一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省決策部署，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，堅定扛起“挑重擔、扛重責”的政治責任，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展招商引資突破年、營商環(huán)境提升年、機關作風建設提升年活動，積極應對超預期突發(fā)因素影響，著力穩(wěn)主體、優(yōu)服務、強信心，年度計劃執(zhí)行總體順利，全市經(jīng)濟運行保持恢復向好態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實，綜合實力穩(wěn)步增強。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。深入開展產(chǎn)業(yè)倍增三年行動，800家新增長點企業(yè)新增產(chǎn)值1500億元。海工裝備和高技術船舶集群、高端紡織集群入選國家級先進制造業(yè)集群，船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈入選全國首批“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點”。新增百億級企業(yè)3家，入圍國家第七批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）8家、第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)34家。服務業(yè)加快恢復。制定“一基地三中心”總部集聚區(qū)建設方案，新招引央企二、三級公司等總部類項目10個。月度新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)數(shù)全省第1，新增省級服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)3家、全省第1，省級領軍企業(yè)2家，兩業(yè)融合試點16家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全面落實糧食安全責任，糧食播種面積穩(wěn)定在805.2萬畝、單產(chǎn)423.5公斤、總產(chǎn)341萬噸。179個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目完成投資150.9億元，第三輪省農(nóng)村改革試驗任務通過省級評估驗收，培育2022—2023年度鄉(xiāng)村振興示范村50個、先進村100個。

（二）三駕馬車協(xié)同發(fā)力，增長動力更加穩(wěn)固。有效投入量穩(wěn)質(zhì)升。上線運行萬事好通投資合作熱力圖，創(chuàng)新“線上+線下”融合招商模式，開展“云洽談”“云簽約”等招商活動1500余場次。省、市級重大項目全部開工建設并完成投資超650億元。張靖皋長江大橋、海太長江隧道、北沿江高鐵等開工建設。10個項目獲得政策性開發(fā)性金融工具支持、合計資金41.4億元。消費市場逐步回暖。一刻鐘便民生活圈入圍商務部第二批試點，20個試點社區(qū)新增和改造商業(yè)網(wǎng)點801個。開展“惠聚南通·美好生活”系列消費促進活動，舉辦啤酒嘉年華、汽車家電“雙百惠民”、文旅樂購嘉年華等，電商、直播帶貨等新模式加快發(fā)展。外貿(mào)進出口量質(zhì)同升。開展“外資外貿(mào)企業(yè)大走訪”，出臺穩(wěn)外貿(mào)12條重點舉措、跨境貿(mào)易便利化30條，促進跨境貿(mào)易便利化，RCEP項下原產(chǎn)地證書簽發(fā)量和簽證金額全省第1。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”新模式，舉辦全省首場跨境電商選品會、啟用全省首家跨境電商選品中心，累計建成省級海外倉7個、占全省近1/4，雨果、炬商通、天貓進口倉等頭部服務平臺落戶我市。

（三）科技創(chuàng)新全面推進，發(fā)展動能加快積蓄。科創(chuàng)體制日益完善。編制建設更高水平國家創(chuàng)新型城市三年行動方案，實施五大創(chuàng)新能力提升工程，國家創(chuàng)新型城市排名提升至第23位。修訂“創(chuàng)新30條”實施細則、人才新政3.0，支持科技創(chuàng)新政策體系更加完善。創(chuàng)新能力持續(xù)提升?？苿?chuàng)企業(yè)集群不斷壯大，雛鷹、瞪羚、獨角獸等高成長性科技企業(yè)達177家，新落戶科創(chuàng)項目超700個，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)67家。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%、占比穩(wěn)定在48%以上。組織實施第二批“揭榜掛帥”項目9個，入選省創(chuàng)新型領軍企業(yè)16家。數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。率先實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，累計認定項目超過2000個，中天互聯(lián)愛尚平臺入選工信部跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。新增國家級智能制造示范工廠1家、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠2家、兩化融合貫標企業(yè)86家。

（四）戰(zhàn)略工程加快落地，疊加效應持續(xù)顯現(xiàn)。交通建設取得突破。呂四起步港區(qū)集裝箱碼頭開港運營，通州灣三港池1#—3#碼頭主體工程開工建設，中天海港碼頭建成投運，網(wǎng)倉洪10萬噸級航道前期工作加快推進。過江通道提速建設，“八龍過江”格局加快形成。全省首家本土運輸航空公司京東貨航正式運營。寧通擴容、繞城高速、洋通二期加快建設。軌道交通1號線順利開通運營。跨江融合不斷升溫。長三角區(qū)域一體化年度36項重點工作和60個重點項目進展順利。繼續(xù)實施并完善長三角協(xié)同創(chuàng)新專項項目，支持滬通科技主體聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，與長三角地區(qū)高校院所新簽產(chǎn)學研合作項目超600項，占全市總數(shù)的42%。開展長三角生態(tài)環(huán)境合作，實現(xiàn)聯(lián)合預警、應急響應一體聯(lián)動。與長三角一體化平臺實現(xiàn)公共資源交易電子證照材料跨部門、跨行業(yè)、跨領域互聯(lián)互認互通，與復旦大學上海醫(yī)學院簽約共建一流區(qū)域醫(yī)療中心。沿海發(fā)展勢頭強勁。編制《南通市沿海空間布局規(guī)劃》，優(yōu)化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動的向海發(fā)展格局。沿海石化新材料、金屬新材料、清潔新能源、裝備制造等“3+3+1”產(chǎn)業(yè)加快集聚，益海嘉里、衛(wèi)華港機等項目開工建設。與鹽城、連云港合力打造世界級濱海生態(tài)旅游廊道，“繽紛百里”沿海特色風貌加快塑造。

（五）改革開放持續(xù)深化，“萬事好通”品牌彰顯。營商環(huán)境優(yōu)化提升。推出優(yōu)化營商環(huán)境66條舉措，建成“萬事好通·惠企通”政策直達平臺，“萬事好通”營商環(huán)境服務品牌不斷擦亮。出臺“穩(wěn)增長50條”“紓困8條”“金融10條”等，全市新增退稅緩稅減稅降費超400億元，其中制造業(yè)留抵退稅295.1億元?！耙恢范嗾铡薄耙徽斩嘀贰备母锶杏蚵涞?，企業(yè)“半天開辦率”達90%以上、全程電子化登記率達到98.2%。在省內(nèi)率先推行市場監(jiān)管領域包容審慎“四張清單”、企業(yè)信用“云修復”“掌上辦”。重點改革深入推進?！?0+10”國家、省級試點改革事項和自主改革事項順利實施，國企改革三年行動目標任務全部完成。統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)梯隊建設，構(gòu)建“1+7”支持政策體系，基層“三整合”改革鞏固提升。開發(fā)園區(qū)區(qū)域評估線上應用平臺，283個項目實現(xiàn)線上免費應用區(qū)域評估成果574項次。啟用上市“好通”企業(yè)上市一站式服務平臺，新增上市公司4家、新三板掛牌企業(yè)7家。對外開放穩(wěn)步擴大。口岸功能優(yōu)化拓展，如東洋口港、啟東港口岸擴大開放列入國家審理計劃，“船邊直提”“抵港直裝”等通關業(yè)務改革積極推進，口岸進出口通關時間大幅壓縮，通關效率顯著提升。引導企業(yè)開拓“一帶一路”市場，舉辦“一帶一路”沙龍、越南投資交流會等活動。

（六）綠色發(fā)展深入踐行，生態(tài)文明再結(jié)碩果。污染治理扎實推進。完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境國家、省警示片新披露5個問題的整改。出臺“十四五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案，累計騰退企業(yè)29家。2155項大氣治理項目、412項水污染防治重點工程項目基本完成，入江、入海排污口整治全面完成。完成603家企業(yè)土壤污染隱患排查，重點建設用地安全利用率達100%。生態(tài)環(huán)境損害賠償創(chuàng)新工作獲評第二批全國法治政府建設示范項目。綠色發(fā)展水平提升。生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，獲國務院首批生態(tài)文明建設督查激勵。出臺碳達峰碳中和工作實施意見，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。深入推進資源節(jié)約集約利用，完成1.3萬家企業(yè)評價工作，處置盤活批而未供、閑置、低效用地2.9萬畝?？稍偕茉囱b機容量近1000萬千瓦、全省第2。城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居。完成93個老舊小區(qū)改造任務。江海大道東延、虹橋路綜合改造等項目竣工，通京大道北段快速化改造開工建設，西站大道二期高架建成通車。新改建“通小園”50余個，市區(qū)新增公園綠地60公頃。深化農(nóng)村生活污水治理，完成農(nóng)戶生活污水治理9萬戶，建成省級特色田園鄉(xiāng)村10個、省級綠美村莊35個。沿江沿海生態(tài)景觀帶建設持續(xù)推進，新增貫通里程170公里。

（七）民生福祉不斷增進，社會治理水平提升。人民生活持續(xù)改善。開展促進就業(yè)系列活動，舉辦線上線下招聘活動910場，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超11萬人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險提檔擴面，全市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金增至2607元/月。建成102個“15分鐘醫(yī)保服務圈”，提供長期照護保險上門服務140.2萬人次。優(yōu)化調(diào)整社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，先后對困難群眾發(fā)放價格補貼1955萬元、一次性補貼2715萬元。公共服務提質(zhì)擴容。全面完成重點人群疾病免費篩查、縣際交通暢通工程等20項民生實事項目。出臺“一老一小”整體解決方案，新建省級普惠托育機構(gòu)12家、示范托育機構(gòu)3家，新投用標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心9個。新增農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心5家，蟬聯(lián)“全國健康城市建設樣板市”。新建、改擴建中小學（幼兒園）21所，培育52家產(chǎn)教融合型企業(yè)。話劇《索瑪花盛開的地方》獲省“五個一工程獎”，7件作品獲第十五屆江蘇省“五星工程獎”。社會治理效能提升。雪亮工程通過全國重點支持城市驗收，市域社會治理現(xiàn)代化試點相關經(jīng)驗全國推廣。完成市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺三期項目建設，平臺日均數(shù)據(jù)交換量達6億條。扎實推進危化品、城鎮(zhèn)燃氣等集中治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降35.6%?！昂裰矠槊袂閼?、提高執(zhí)法水平”主題教育有效開展，打擊養(yǎng)老詐騙、特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問題專項排查整治等深入實施。

總的看，南通經(jīng)濟社會保持健康發(fā)展態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，但在計劃執(zhí)行過程中也遇到一些新問題新挑戰(zhàn)。宏觀形勢復雜嚴峻，經(jīng)濟下行壓力加大，市場主體預期偏弱，小微企業(yè)面臨的困難仍然較多等，需要在今后工作中加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作總體要求，提出2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標（草案）如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進出口、實際使用外資保穩(wěn)提質(zhì)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

三、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和舉措

（一）落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，夯實穩(wěn)增長基礎。積極擴大有效投資。統(tǒng)籌全市招商政策和要素資源，完善專業(yè)招商、以商引商、資本招商等方式，赴上海、蘇南、深圳等地開展系列投資促進活動。深化重大項目推進機制，強化全過程服務和要素保障，高質(zhì)量謀劃編排并組織實施省、市重大項目，力爭省、市重大項目完成投資超700億元。營造有利于擴大民間投資的良好氛圍，引導民間投資積極參與基礎設施、民生項目建設。多措并舉提振消費。加快“四大商圈、兩大集群”、開發(fā)區(qū)通城活力新中心等建設，圍繞南大街、北大街、南通創(chuàng)新區(qū)等重點片區(qū)建設11個特色鮮明的城市核心商圈，打造有特色、有活力的區(qū)域消費中心城市。舉辦廣電車展等10大特色展會，擦亮“惠聚南通·美好生活”促消費品牌。激發(fā)市場主體活力。深入推進“1521”大企業(yè)培育、小微企業(yè)列規(guī)增收等工作，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家。持續(xù)開展服務市場主體工作，健全問題閉環(huán)解決機制，幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展。增強金融支持力度，研究出臺南通資本市場服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案，更大力度推動企業(yè)上市。

（二）扎實推進產(chǎn)業(yè)倍增，持續(xù)壯大實體經(jīng)濟。鞏固制造業(yè)根基作用。發(fā)展壯大新一代信息技術、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強船舶海工、高端紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭全市五大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到8900億元。依托全國首個國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)賦能基地，力爭新增國家級制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)50家。繁榮服務業(yè)發(fā)展。深入實施現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展三年行動，大力發(fā)展軟件信息、服務外包、數(shù)字文化等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快建設南通中心、總部中心、金融商務中心等。著力提升主體能級，梯次培育一批有技術、上規(guī)模、有競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)。提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。推進數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展七大行動，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。鼓勵龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng)“燈塔工廠”、國家智能制造示范工廠等。加快建筑行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點建設，大力推廣二級節(jié)點接入，新培育市級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠5家。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品深加工、旅游、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合。啟動市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，構(gòu)建完善國家、省、市三級“1+6+8”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）增強創(chuàng)新發(fā)展能力，塑造新發(fā)展優(yōu)勢。強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用。深入實施高企培育三年行動，建強五級梯次培育庫。制訂重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術需求清單，深入實施“揭榜掛帥”攻關，著力破除“卡脖子”技術堵點。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設，力爭再引進1~2家高校技術轉(zhuǎn)移中心。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展布局。優(yōu)化科技創(chuàng)新體制。深入推進科技體制改革，加快構(gòu)建“1+12+20”科技服務體系。開展“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列活動，更高標準組織“通創(chuàng)薈”科創(chuàng)大賽，持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌影響力。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加強重大創(chuàng)新成果迭代應用，推進首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。強化人才支撐作用。持續(xù)優(yōu)化和落實人才新政，推動科技領軍人才“雙招雙引”聯(lián)動機制，更大力度集聚人才。支持在通高校面向社會需求培養(yǎng)一大批高素質(zhì)應用型人才和專業(yè)性技術技能人才，提升高校服務地方能力。加快現(xiàn)代職業(yè)教育與全市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，力爭全年評選認定10個產(chǎn)教融合示范企業(yè)和專業(yè)。

（四）推動戰(zhàn)略任務落實，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。加快建設綜合交通樞紐。加快通州灣新出?？诮ㄔO，穩(wěn)步推進網(wǎng)倉洪10萬噸級航道、通州灣主體港區(qū)2+1碼頭等工程建設，推進通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道工程等內(nèi)河通達工程，實現(xiàn)洋呂鐵路年底前通車。加快張靖皋大橋、海太長江隧道、北沿江高鐵南通段建設，持續(xù)推進寧通擴容、繞城高速、洋通二期建設。更深層次推動跨江融合。全面實施長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配套協(xié)同發(fā)展、生活物資保障體系建設、企業(yè)總部南通基地招引、南通機場航空貨運發(fā)展、南通港國際貨運發(fā)展等五大行動計劃，拓展全領域融合空間。全面推進沿海高質(zhì)量發(fā)展。推動建立ICT（內(nèi)陸集裝箱樞紐）海關監(jiān)管場所，力爭實現(xiàn)與上海港FOB（裝運港船上交貨價）、CIF（成本加保險費加運費）同港互認，推進呂四起步港區(qū)運營壯大。

（五）加快新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合共進。提升城市功能品質(zhì)。穩(wěn)步推進破舊片區(qū)城市更新，開展一批“微改造”項目，著力解決老舊小區(qū)供水供氣、雨污分流等問題，促進城市功能品質(zhì)不斷提升。適時啟動青年路、北大街、躍龍路等城市道路改造工程，暢通城市交通“毛細血管”。統(tǒng)籌推進垃圾分類、停車管理等，建設一批景觀節(jié)點、小游園、濱水空間。深化新型城鎮(zhèn)化建設。研究出臺以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設實施方案，編排實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務。實施一批新型城鎮(zhèn)化補短板工程，推動產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效、公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級，增強縣城綜合服務能力。全面推進鄉(xiāng)村振興。落實糧食安全黨政同責，積極創(chuàng)建全國整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點，推動糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)中提質(zhì)。培育提升2022—2023年度鄉(xiāng)村振興示范村50個、先進村100個，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣和省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村。

（六）深化改革擴大開放，增強城市綜合競爭力。擦亮營商環(huán)境品牌。積極推進《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作，以法治化手段助力營商環(huán)境提升。深入實施區(qū)域評估成果應用、施工許可一證辦理等先行改革，打造重大項目審批服務“南通模式”。持續(xù)豐富“一件事一次辦”事項，一體推動“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“通城通辦”事項再擴圍、效率再提升。深化重點領域改革。扎實推進建設高標準市場體系行動、服務建設全國統(tǒng)一大市場等重點改革任務，優(yōu)化要素市場化配置水平。推動各類開發(fā)園區(qū)聚焦特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升發(fā)展能級。提高對外開放水平優(yōu)化外資企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，著力穩(wěn)定外商投資預期、提振外商投資信心，推動外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量。完善重點外貿(mào)企業(yè)運行監(jiān)測和掛鉤聯(lián)系機制，綜合運用穩(wěn)外貿(mào)政策工具，幫助企業(yè)拓市場、爭訂單。高水平融入“一帶一路”交匯點建設，完善走出去綜合服務體系，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。

（七）持續(xù)抓好生態(tài)保護修復，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題、中央和省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改銷號，適時開展“回頭看”。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化臭氧污染整治，編排實施1400個VOCs治理項目，開展23個重點行業(yè)廢氣治理提標改造。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。推動“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評聯(lián)控，將生態(tài)空間管控“一張圖”納入國土空間、智慧城市管理等平臺。推進國土綠化和生態(tài)廊道建設，全年完成植樹造林6500畝，推動沿江沿海生態(tài)景觀帶基本貫通。支持各地爭創(chuàng)國家級、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)和國家“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，逐步建立碳排放總量和強度“雙控”機制。開展重點行業(yè)綠色化改造，切實降低污染排放水平，推廣低碳節(jié)能環(huán)保技術裝備和產(chǎn)品，培育省級以上綠色工廠10家。

（八）著力保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)。健全公共服務體系。扎實推進2023年民生實事項目，落實農(nóng)民收入十年倍增計劃，落細就業(yè)優(yōu)先政策。完善價格調(diào)控目標責任制，優(yōu)化價格補貼聯(lián)動機制。推進全域創(chuàng)建國家級、省級義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥等重點領域改革。提高社會保障水平。深入實施“全民參保計劃”，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。穩(wěn)步提高社保待遇，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、工傷和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作。實施“一老一小”整體解決方案，推動全國老年友好型社區(qū)建設，積極申報國家兒童友好城市建設試點，織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)。繁榮江海特色文化。舉辦“全民文化節(jié)”，開展文化惠民演出1000場、線上演出100場。高標準舉辦江海國際文化旅游節(jié)等活動，新增4A景區(qū)2家、省旅游休閑街區(qū)2個，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。提升現(xiàn)代化治理水平。深入貫徹落實國家疫情防控政策，全面落實“乙類乙管”方案。推動全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市重點任務落實，提升市縣鎮(zhèn)三級指揮中心實戰(zhàn)實用功能。圍繞危險化學品、冶金工貿(mào)、道路運輸、建筑施工、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)集中整治，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，增強應急救災保障能力。

備注：此文為《關于南通市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》摘要。