一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要講話精神，落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，聚焦打造高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)，千方百計(jì)抓生產(chǎn)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、優(yōu)服務(wù)，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)、科技創(chuàng)新提效、產(chǎn)業(yè)集群提檔、城市品質(zhì)提升、生態(tài)保護(hù)提標(biāo)等工作，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)分別位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第19位、第10位、第25位，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，入圍國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。營(yíng)商環(huán)境、信用監(jiān)測(cè)排名省內(nèi)第一，科技政策落實(shí)和科技體制改革、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)教育等4項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。2023年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值99.4億元、增長(zhǎng)6%。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供增收，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.9萬(wàn)畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重71.69%，新增省級(jí)特色農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范基地4個(gè)。磨頭鎮(zhèn)獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。如皋火腿獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。如皋黑塌菜入選全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.2%，新增50億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)2家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省跨國(guó)公司地區(qū)總部1家，新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)37家。六大產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)稅銷售占規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售比重84.8%。特高壓裝備獲省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)邊際改善。預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)開票銷售1794億元，規(guī)模服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.3%，服務(wù)外包執(zhí)行額增長(zhǎng)2.8%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)63家，獲評(píng)南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)2家、南通市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合重點(diǎn)單位4家。如皋德倉(cāng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等5個(gè)省市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。房地產(chǎn)建筑業(yè)難中求進(jìn)。制定并落實(shí)《市政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》《如皋市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核細(xì)則》，組建建筑業(yè)服務(wù)中心，有序推進(jìn)南通六建破產(chǎn)重組和兩個(gè)銀團(tuán)組建工作，預(yù)計(jì)全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1790億元、增長(zhǎng)10%，商品房銷售面積192.68萬(wàn)㎡。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速發(fā)力，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。

創(chuàng)新要素持續(xù)聚集。實(shí)施“創(chuàng)新如皋”、國(guó)家創(chuàng)新型縣市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)科技新9條等政策體系，龍游河科創(chuàng)走廊規(guī)劃完成，雉水科學(xué)城概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、龍游河特色空間規(guī)劃形成成果。新增國(guó)家和省級(jí)孵化器各1家，凈增高企172家，總數(shù)631家、南通第一。培育獨(dú)角獸企業(yè)1家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)6家，新增省創(chuàng)新型中小企業(yè)120家，認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目203個(gè)、南通第一，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比56.43%。4家“飛地孵化器”引導(dǎo)落戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。獲批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃1個(gè)，省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目2個(gè)，省創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)3家、南通第一。企業(yè)轉(zhuǎn)型初現(xiàn)成效。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字底座投入試運(yùn)營(yíng)，完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目超400個(gè)，推動(dòng)實(shí)施后續(xù)改造項(xiàng)目20個(gè)。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新五大行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、國(guó)家級(jí)綠色工廠、國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)各1家，國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)17家，省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、省服務(wù)型制造示范企業(yè)各1家，省智能制造示范工廠3家、省綠色工廠4家、省星級(jí)上云企業(yè)97家，新獲批省轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)型資金項(xiàng)目4個(gè)。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)意見和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境81條，深化掛鉤走訪服務(wù)市場(chǎng)主體工作制度，精準(zhǔn)調(diào)度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.3億元，減稅降費(fèi)16.8億元。入選省“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)2個(gè)、“雙創(chuàng)”人才14人。新增新三板掛牌企業(yè)2家、報(bào)會(huì)企業(yè)2家、入軌企業(yè)5家。全年新增制造業(yè)貸款超70億元、科技金融貸款29.7億元，新增股權(quán)融資15.13億元。

（三）投資需求平穩(wěn)恢復(fù)，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步積蓄。

有效投入量穩(wěn)質(zhì)升。開展“招商引資突破年”活動(dòng)，舉辦新型電力裝備發(fā)展大會(huì)、斯堪尼亞供應(yīng)商大會(huì)，新簽約注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目48個(gè)，3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目11個(gè)，斯堪尼亞動(dòng)力總成及亞洲研發(fā)中心等重大項(xiàng)目成功落戶，完成工業(yè)投資328億元，實(shí)際使用外資1.67億美元。新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，專精特新制造業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，13個(gè)省市重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，康瑞新材百日投產(chǎn)、亞太森博白卡紙項(xiàng)目提前半年投產(chǎn)。中醫(yī)院外科病房樓、如皋技師學(xué)院等項(xiàng)目獲批政府專項(xiàng)債券支持，張靖皋長(zhǎng)江大橋、北沿江高鐵等重大工程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)39.8%。消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。開展“長(zhǎng)壽皋地·蘇新消費(fèi)”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放政府消費(fèi)助力券524萬(wàn)元，支云主場(chǎng)“賽事經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)持續(xù)放大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.2%，新增市場(chǎng)主體超2萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入156億元，萬(wàn)仟夢(mèng)工廠創(chuàng)成省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)，平園池村、金島生態(tài)園分別獲評(píng)“江蘇省鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范產(chǎn)品項(xiàng)目”。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效?！傲鶄€(gè)一”功能配套更加完善，氫能產(chǎn)業(yè)園獲批南通市級(jí)專業(yè)加速器，中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園、長(zhǎng)壽未來(lái)農(nóng)業(yè)園、滬蘇科創(chuàng)園等專業(yè)化園區(qū)持續(xù)完善；如皋港現(xiàn)代綜合物流園、如皋軟件外包產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省高質(zhì)量集聚示范區(qū)，省化工新材料園區(qū)通過(guò)認(rèn)定復(fù)核。盤活低效閑置用地1892畝，混合復(fù)合立體用地模式全省推廣，節(jié)約集約用地成效獲省表彰。

（四）改革開放持續(xù)深化，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

重點(diǎn)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建成南通首家供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上，資產(chǎn)負(fù)債率有效壓降。地方儲(chǔ)備糧“兩分離、四分開”改革基本完成。入選首批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)深入推進(jìn)，企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管入選“2023年度中國(guó)信息化數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。區(qū)域融合進(jìn)程加快。簽約來(lái)自長(zhǎng)三角項(xiàng)目47個(gè)，推動(dòng)康瑞新材料、華特電子等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶如皋。張靖皋長(zhǎng)江大橋、北沿江高鐵進(jìn)入橋梁主體施工階段，G40如皋段改擴(kuò)建工程率先竣工，新增泊位2個(gè)，獲批鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。“一體化”政務(wù)持續(xù)深入，120項(xiàng)“跨省通辦”、98項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)全覆蓋，完成江蘇省首例長(zhǎng)三角遠(yuǎn)程異地政府采購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)外經(jīng)貿(mào)承壓運(yùn)行。組織重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重要展會(huì)，支持企業(yè)有效開拓RCEP及“一帶一路”新興市場(chǎng)，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易邊際改善，全年預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額305億元、同比下降19%；高技術(shù)產(chǎn)品出口18.8億元，同比下降26.9%。新增境外投資項(xiàng)目7個(gè)、投資額2493萬(wàn)美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額2.1億美元。

（五）協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，宜居品質(zhì)進(jìn)一步彰顯。

城市功能獲得新拓展。“多規(guī)合一”國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批啟用。舊城改造和新城建設(shè)同步推進(jìn)，改造老舊小區(qū)12萬(wàn)平方米，建成公共充電樁179個(gè)，新增停車泊位504個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)孔廟、迎新、仙鶴等3個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。東大街入選省地名文化遺產(chǎn)目錄。中山路、錢橋東路等竣工通車，城市片區(qū)更新加快實(shí)施，精準(zhǔn)整治城區(qū)積澇，新增公共綠化面積3.5萬(wàn)平方米，清理新存量違建123起。鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治5年提升行動(dòng)，新建改造污水管網(wǎng)13.1公里、分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施1.07萬(wàn)戶，舉辦蘇中片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、省農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)縣市，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、省城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。33個(gè)新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目完成投資24.52億元。秸稈綜合利用率97%以上，畜禽糞污資源化利用率95.63%。新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)。移風(fēng)易俗工作獲省推薦。新時(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)入選全國(guó)第五屆生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)研討會(huì)“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例”。生態(tài)優(yōu)先擦亮新底色。創(chuàng)成省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省綠色建筑和建筑節(jié)能綜合提升獎(jiǎng)補(bǔ)城市。長(zhǎng)江“生態(tài)島”建設(shè)及科創(chuàng)智谷開發(fā)項(xiàng)目納入省級(jí)EOD試點(diǎn)，焦港河成功創(chuàng)建國(guó)家平原水網(wǎng)幸福河。新增綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)2家，完成南通首筆跨縣（市、區(qū)）排污權(quán)交易。開展工業(yè)廢氣、餐飲油煙、地表水工業(yè)污染等專項(xiàng)整治，完成長(zhǎng)江入河排口整治銷號(hào)，市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類水體比例保持100%，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。第二輪中央、省環(huán)保督察交辦信訪和反饋問(wèn)題已全面完成整改，各級(jí)環(huán)境信訪總量下降6%。

（六）公共服務(wù)全面均衡，人民生活進(jìn)一步改善。

公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。高質(zhì)量教育樣板城市扎實(shí)推進(jìn)，市一中新校區(qū)投入使用，中高考成績(jī)連續(xù)領(lǐng)跑南通，入選江蘇省智慧教育樣板區(qū)培育地區(qū)?！?5分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”、緊密型醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，市人民醫(yī)院心血管內(nèi)科建成省臨床重點(diǎn)建設(shè)?？疲兄嗅t(yī)院列入公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，村（社區(qū)）醫(yī)保點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)文明城市建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)、測(cè)評(píng)成績(jī)南通第一。國(guó)家歷史文化名城申報(bào)通過(guò)省級(jí)評(píng)估、丁堰鎮(zhèn)獲評(píng)省歷史文化名鎮(zhèn)。李昌鈺刑偵科學(xué)博物館二期正式開館，紀(jì)錄片《沙元炳》成功首映，支云足球中超保級(jí)成功，舉辦徐家橋遺址考古成果發(fā)布會(huì)，新增省級(jí)非遺項(xiàng)目9個(gè)。公共文體服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。富民增收步伐加快。穩(wěn)妥做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就創(chuàng)業(yè)扶持，新增“家門口”就業(yè)服務(wù)站12個(gè)，創(chuàng)新霖鼎、斯堪尼亞訂單班模式，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款2259.6萬(wàn)元，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.56萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持一致，村均集體收入超65萬(wàn)元。民生保障更趨健全。落實(shí)各類社會(huì)救助資金1.53億元，發(fā)放惠民補(bǔ)助1.98億元。建成6個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)位、12個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。建成街道“一老一小”融合服務(wù)中心1個(gè)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè),新增養(yǎng)老床位430張，創(chuàng)成省級(jí)示范性“未保站”3個(gè)、示范托育機(jī)構(gòu)1家，獲評(píng)省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)2家。社會(huì)治理更加高效。市鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建成運(yùn)行，蘇中片區(qū)矛盾源頭化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精品案例1個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡、防詐反詐、特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問(wèn)題專項(xiàng)排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感連續(xù)三年全省第一。高質(zhì)量完成“八五”普法中期評(píng)估，行政訴訟案件案發(fā)數(shù)、敗訴數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。省安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建步伐加快，地方債務(wù)化解扎實(shí)推進(jìn)，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，守牢了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨較大壓力，主要表現(xiàn)在：營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)主體感知度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍偏傳統(tǒng)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用尚未有效發(fā)揮，進(jìn)出口貿(mào)易缺乏“新三樣”等新產(chǎn)品支撐持續(xù)低迷；公共服務(wù)體系建設(shè)民眾獲得感不強(qiáng)，基層社會(huì)治理精細(xì)化水平仍需提升，多元化供給渠道有待持續(xù)拓展，城區(qū)功能品質(zhì)供需矛盾仍待逐步解決；社會(huì)民生領(lǐng)域群眾幸福感不足，居民可支配收入水平還不高，鄉(xiāng)村振興依然存在短板，精細(xì)化高效治理能力與群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效有待持續(xù)鞏固。同時(shí)地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)也需引起高度重視。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排

當(dāng)前外部形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。從總體來(lái)看，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好仍需付出艱苦努力。但也要看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、頂住下行壓力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，總體回升向好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變也不會(huì)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展詳細(xì)部署九項(xiàng)任務(wù)，為下一步經(jīng)濟(jì)工作定下積極進(jìn)取總基調(diào)。具體到我市，長(zhǎng)三角一體化、上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃、長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，為我們?cè)诟鼜V區(qū)域、更寬領(lǐng)域內(nèi)利用高端要素資源提供了有利條件，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚發(fā)展，重大項(xiàng)目的落地達(dá)效，為新一年經(jīng)濟(jì)工作提供了有力支撐、增強(qiáng)了必勝信心。2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我們將堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，奮力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)立市”不斷取得新成果，在跨江融合樣板區(qū)建設(shè)中走在最前列，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化如皋新實(shí)踐。

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；

——一般公共預(yù)算收入80億元；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；

——實(shí)際使用外資3億美元以上；

——進(jìn)出口總額335億元；

——全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.75%；

——凈增高新技術(shù)企業(yè)185家；

——規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)12%以上；

——規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；

——規(guī)模服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上；

——工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重46%；

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重57%以上；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；

——凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人；

——常住人口城鎮(zhèn)化率63.9%；

——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)；

——主要污染物排放總量削減完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

主要抓好以下五個(gè)方面工作。

（一）落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，激發(fā)潛能消費(fèi)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)的根基。積極擴(kuò)大有效投資。抓好產(chǎn)業(yè)化招商，新簽約注冊(cè)5億元以上項(xiàng)目45個(gè)、3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目11個(gè)，2023年簽約項(xiàng)目落地開工率不低于75%。突破重特大項(xiàng)目，全力提升項(xiàng)目竣工率和轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)超期未竣工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目盡快清零銷號(hào)，確保全年新開工、新竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目不低于36個(gè)、20個(gè)，省市重大項(xiàng)目如期開工，力爭(zhēng)項(xiàng)目考核挺進(jìn)南通第一方陣。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債項(xiàng)目管理，用好用足政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造貸款貼息等，支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)民間資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)。多措并舉提振消費(fèi)。聚焦城區(qū)及各板塊特色鮮明的核心商圈，積極招引品牌首店、零售總部、也經(jīng)濟(jì)和文旅項(xiàng)目，完善落實(shí)促消費(fèi)政策，放大支云足球主場(chǎng)賽事效應(yīng)，統(tǒng)籌開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上。深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大保障性住房建設(shè)和供給，夯實(shí)人民宜居宜業(yè)基點(diǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加快建設(shè)專業(yè)園區(qū)。圍繞“主功能區(qū)對(duì)全市科技創(chuàng)新、項(xiàng)目招引、重大項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)度分別不低于60%、70%、70%”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與上海嘉定開展氫能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)深度合作，新型電力裝備產(chǎn)業(yè)加快融入“一帶一路”大格局，提速建設(shè)中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園，加快打造先進(jìn)裝備制造業(yè)和高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，確保招引 3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目4個(gè)、實(shí)際利用外資1.5億美元，確保躋身國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前百；高新區(qū)深度融入南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，鼓勵(lì)霖鼎光學(xué)牽頭建設(shè)省超精密制造業(yè)創(chuàng)新中心、承辦 Light 國(guó)際光學(xué)會(huì)議，務(wù)實(shí)推進(jìn)如皋（上海）合成生物學(xué)概念驗(yàn)證中心、長(zhǎng)壽未來(lái)農(nóng)業(yè)園中試熟化基地建設(shè)，確保凈增高企數(shù)、科創(chuàng)項(xiàng)目數(shù)占全市比重1/5以上，加快挺進(jìn)全省高新區(qū)前十五、加速建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)；長(zhǎng)江鎮(zhèn)用好省級(jí)化工新材料園區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)園區(qū)空間再造，加快園區(qū)升級(jí)、籌建中試基地，積極培育先進(jìn)纖維、電子和新能源材料、生物基化學(xué)品材料產(chǎn)業(yè)集鏈成群，夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)港產(chǎn)城融合，確保服務(wù)業(yè)開票銷售、工業(yè)投資占全市比重均達(dá) 40%以上、實(shí)際利用外資2億美元，力爭(zhēng)南通開發(fā)園區(qū)考核第一方陣、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)評(píng)估蘇中第一、全省前列。

（二）打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展支撐。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，蓄勢(shì)謀劃新業(yè)態(tài)新模式，以經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)的步伐。激發(fā)科技創(chuàng)新新活力。大力開展國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)三年行動(dòng)，加快建設(shè)龍游河科創(chuàng)走廊，推動(dòng)雉水科學(xué)城、龍游灣科創(chuàng)智谷兩大科創(chuàng)核心區(qū)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。完善雙創(chuàng)載體管理機(jī)制，培育國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間各2家。推進(jìn)高企培育、科創(chuàng)項(xiàng)目招引、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提質(zhì)增效，高企總數(shù)突破800家，培育獨(dú)角獸2家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)8家，招引科創(chuàng)項(xiàng)目300個(gè)，新增省成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)以上、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目4項(xiàng)以上。推動(dòng)科技企業(yè)“白名單”金融支持增量擴(kuò)面，發(fā)放科技貸款超30億元。做優(yōu)政企服務(wù)軟環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，深化“信用如皋”“無(wú)證明城市”建設(shè)成效，全力提升市場(chǎng)主體獲得感、滿意度。完成年度土地征收成片開發(fā)方案編制，推廣混合復(fù)合立體用地配置模式，盤活低效閑置用地1500畝，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。提速人才資本服務(wù)中心、青年人才公寓建設(shè)進(jìn)程，確保引進(jìn)外國(guó)高端高端人才和專業(yè)人才超40人。常態(tài)化組織銀企對(duì)接活動(dòng)，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，全面推進(jìn)綠色金融試點(diǎn)建設(shè)，新增制造業(yè)貸款超60億元。完善上市企業(yè)培育梯隊(duì)，新增上市（掛牌）企業(yè)3家、入軌5家。扎實(shí)企業(yè)培育強(qiáng)支撐。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”，確保六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)稅銷售占規(guī)模工業(yè)比重進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展制造業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)、專精特新“小巨人”培育、服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動(dòng)等，力爭(zhēng)全年新增50億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)3家，新增新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)各60家以上，培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)8家、專精特新小巨人企業(yè)5家、五星級(jí)上云企業(yè)2家，省級(jí)兩業(yè)融合重點(diǎn)企業(yè)3家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)零突破。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷全覆蓋，推動(dòng)實(shí)施后續(xù)改造項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取智能工廠（車間）等標(biāo)桿示范項(xiàng)目覆蓋率超10%，積極創(chuàng)建智改數(shù)轉(zhuǎn)成效明顯地區(qū)，力爭(zhēng)獲省政府督查激勵(lì)。搶抓 RCEP實(shí)施機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外共享倉(cāng)、開展跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額超335億元。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。聚焦城市品質(zhì)提升、全面鄉(xiāng)村振興、綠色低碳發(fā)展，聚力打造兼具現(xiàn)代城市功能、優(yōu)美田園風(fēng)光的宜居宜業(yè)之城。推動(dòng)城市品質(zhì)新提升。做好北沿江高鐵、張靖皋長(zhǎng)江大橋等重點(diǎn)交通工程建設(shè)服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)如皋西站綜合樞紐、滬陜高速如皋港東互通等工程建設(shè)，深入開展城市道路提檔、農(nóng)村通居工程建設(shè)，暢通交通內(nèi)外循環(huán)，打造通暢有序的交通環(huán)境。有序推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)、國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)兩河兩岸風(fēng)光帶、城市片區(qū)更新、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)工程，加大城市功能型項(xiàng)目招引和精細(xì)化管理力度，加快打造內(nèi)涵更豐富、活力更充足的現(xiàn)代化精致城市。激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)和農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升“兩大行動(dòng)”，力爭(zhēng)農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)90%，機(jī)械化率總體達(dá)到75%以上。深化與北大荒、國(guó)家富硒中心等合作，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，深入開展鄉(xiāng)村振興示范村培育，完善人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等長(zhǎng)效機(jī)制，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。踐行綠色低碳新路徑。積極申報(bào)省城市建設(shè)雙碳示范市創(chuàng)建。強(qiáng)化工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等污染源治理，加大PM2.5和臭氧濃度控減力度，推動(dòng)空氣質(zhì)量保持全省前列。深化河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。落實(shí)生態(tài)空間管控，強(qiáng)化能源供需監(jiān)測(cè)，保障環(huán)境資源供給，開展地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好長(zhǎng)江岸線生態(tài)保護(hù)建設(shè)，做好環(huán)保督察反饋和環(huán)境信訪問(wèn)題整改，加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠2家，以高品質(zhì)生態(tài)助力高質(zhì)量發(fā)展。

（四）切實(shí)保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中注重保障和改善民生，以民生“暖色”彰顯高質(zhì)量發(fā)展“成色”。邁出富民增收新步伐。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，完善就創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，強(qiáng)化困難群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，支持多渠道靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活力充分釋放、就業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深化富民強(qiáng)村幫促行動(dòng),積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收新路徑，確保全市所有村（社區(qū)）集體年經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)70萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)新提升。開展全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”政策落地增效，加快如皋初中新校區(qū)、特殊教育學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，加快省高品質(zhì)示范（特色）高中、五年制高職院校、技師學(xué)院等創(chuàng)建進(jìn)程。開展省健康縣（區(qū)）創(chuàng)建，推動(dòng)市中醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等醫(yī)院，有序?qū)嵤┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，推動(dòng)緊密型醫(yī)共體和分級(jí)診療體系建設(shè)，拓展“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)內(nèi)涵。推進(jìn)全國(guó)文明城市建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，確保蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。國(guó)家歷史文化名城申報(bào)開展部級(jí)調(diào)研，白蒲鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)，推動(dòng)李昌鈺刑偵科學(xué)博物館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，辦好體育競(jìng)技賽事，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力和影響力?？椑尉戎档妆Ｕ暇W(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)居保待遇調(diào)整，健全分層分類社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)做好特困人員、城鄉(xiāng)低保和支出型困難家庭認(rèn)定幫扶，完善長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)、應(yīng)急醫(yī)療救助等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。扎實(shí)做好“一老一小”精細(xì)化服務(wù)，加快推進(jìn)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的社會(huì)化鏈?zhǔn)金B(yǎng)老模式，加強(qiáng)困難老人家庭適老化改造、村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)打造和普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，用心用情守護(hù)朝夕美好。

（五）筑牢安全穩(wěn)定屏障，助力高質(zhì)量發(fā)展大局。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，為新時(shí)代現(xiàn)代化如皋建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。常態(tài)抓好安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，縱深推進(jìn)應(yīng)急指揮服務(wù)中心和基層安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、農(nóng)民建房、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、防汛防臺(tái)等各項(xiàng)工作，持續(xù)完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。密切防范全口徑債務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化國(guó)企投資行為和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、降本增效，有效壓降政府性債務(wù)和隱性債務(wù)規(guī)模。扎實(shí)做好非法集資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。有序推進(jìn)社會(huì)治理。深入開展第四輪“三百”信訪包案、重復(fù)信訪專項(xiàng)治理等活動(dòng)，著力暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)以及權(quán)益保障通道，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣市。全面落實(shí)“八五”普法，開展行政復(fù)議辦理和行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效提升行動(dòng)，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。高效推進(jìn)“平安中國(guó)建設(shè)示范縣（市）”“全國(guó)維護(hù)青少年權(quán)益崗”創(chuàng)建，深入推動(dòng)“精網(wǎng)微格”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，確保社會(huì)大局穩(wěn)定向好，人民群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。