為提高我鎮(zhèn)對(duì)新冠疫情的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，有效預(yù)防和控制新冠疫情，迅速撲滅疫情，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)本鎮(zhèn)開(kāi)展疫情防控工作。本預(yù)案將根據(jù)疫情形勢(shì)的變化和上級(jí)防控措施要求，適時(shí)更新。

二、工作原則

預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作；依靠科學(xué)，依靠法治，依靠群眾，果斷處置；早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)診治，有效控制。

三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

鎮(zhèn)黨委成立新冠肺炎疫情防控指揮部，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，班子其他成員擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，其主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新冠疫情的防治工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)疾病防治力量和相關(guān)資源；負(fù)責(zé)提出緊急應(yīng)對(duì)措施，研究并進(jìn)行工作部署；負(fù)責(zé)制定宣傳報(bào)道口徑，及時(shí)提出新聞宣傳報(bào)道的指導(dǎo)意見(jiàn)。

指揮部下設(shè)一辦十三組，即辦公室、預(yù)防控制組、醫(yī)療救治組、交通防控組、社會(huì)及社區(qū)防控組、農(nóng)村防控組、學(xué)校防控組、企業(yè)防控組、城建防控組、物資保障組、綜合監(jiān)管組、新聞宣傳組、工作督察組和進(jìn)口貨物防控組。

辦公室：由鎮(zhèn)衛(wèi)生所牽頭，負(fù)責(zé)疫情的收集、匯總、分析、報(bào)告工作；負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和組建防治應(yīng)急隊(duì)伍；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)地區(qū)之間的工作。

預(yù)防控制組：由衛(wèi)生所牽頭，組織傳染病防治專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展疫情控制工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防與控制，提出防控策略和措施建議；負(fù)責(zé)實(shí)施緊急免疫接種；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和建立新冠疫情防控物資儲(chǔ)備庫(kù)；負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行新冠知識(shí)、應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控工作。

醫(yī)療救治組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作；統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，規(guī)范救治培訓(xùn)；督導(dǎo)檢查醫(yī)療救治，匯總上報(bào)診療信息；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)消毒及無(wú)害化處理；負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)隔離點(diǎn)的設(shè)立和管理，規(guī)范隔離人員管理。

交通防控組：由交警中隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通卡口等重點(diǎn)場(chǎng)所管控；牽頭做好車(chē)站、高速路口等場(chǎng)所的消毒、通風(fēng)工作，做好來(lái)鎮(zhèn)車(chē)輛檢疫、消毒工作。

社會(huì)及社區(qū)防控組：由派出所牽頭，密切關(guān)注疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)、妥善處置好與疫情相關(guān)的突發(fā)事件，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)賓館、浴室等重點(diǎn)場(chǎng)所管控工作；根據(jù)疫情控制需要，保障重點(diǎn)人員管控、封鎖疫區(qū)等強(qiáng)制措施的落實(shí)。

農(nóng)村防控組：由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局牽頭，發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，組織村（居）、群眾開(kāi)展防控工作，認(rèn)真及時(shí)摸排、上報(bào)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所管控。

學(xué)校防控組：由鎮(zhèn)教育管理中心牽頭，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作；指導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)做好個(gè)人防護(hù)。

企業(yè)防控組：由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，負(fù)責(zé)轄區(qū)各類(lèi)企業(yè)的防控工作；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)管控措施，對(duì)外來(lái)人員和外出返鄉(xiāng)人員加強(qiáng)管控；落實(shí)企業(yè)個(gè)人防護(hù)、清潔消毒、垃圾分類(lèi)處理、物資儲(chǔ)備等工作；配合綜合監(jiān)管組對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛瓦M(jìn)口貨物的處理。

城建防控組：由鎮(zhèn)建設(shè)局牽頭，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控工作。

物資保障組：由財(cái)政所牽頭，負(fù)責(zé)組織疫情防控物資儲(chǔ)備和調(diào)度工作；做好指揮部及隔離點(diǎn)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)防控工作；負(fù)責(zé)評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃。

綜合監(jiān)管組：由鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理分局牽頭，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、飯店餐廳、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳皬臉I(yè)人員、其他進(jìn)口貨物和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員的防控工作；嚴(yán)厲打擊利用疫情囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

新聞宣傳組：由鎮(zhèn)宣傳辦牽頭，組織做好輿情引導(dǎo)、信息發(fā)布和疫情防控知識(shí)教育等工作；負(fù)責(zé)對(duì)群眾開(kāi)展新冠防治知識(shí)的宣傳教育；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)影院、網(wǎng)吧、歌舞廳等重點(diǎn)場(chǎng)所防控工作。

工作督察組：由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織對(duì)防控工作開(kāi)展督查；及時(shí)通報(bào)督察存在問(wèn)題及整改情況；對(duì)防控工作任務(wù)不落實(shí)、措施不到位、有失職行為和重大過(guò)錯(cuò)，造成疫情擴(kuò)散的單位和個(gè)人依法追責(zé)；對(duì)不執(zhí)行關(guān)規(guī)定或互相推諉、工作不力的人員依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

進(jìn)口貨物防控組：由三產(chǎn)辦牽頭，負(fù)責(zé)各類(lèi)進(jìn)口貨物的摸排、上報(bào)和管理。

四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

(一)疫情報(bào)告

發(fā)生疫情后，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)傳染病疫情報(bào)告體系按規(guī)定內(nèi)容和程序及時(shí)上報(bào)。疫情報(bào)告內(nèi)容：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、病例數(shù)及死亡數(shù)，臨床癥狀、病理變化、實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果，流行病學(xué)和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位和個(gè)人及聯(lián)系方式等。

任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑疫情時(shí)，都應(yīng)立即向鎮(zhèn)新冠疫情防控指揮部報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者阻礙他人報(bào)告疫情。為了及時(shí)掌握疫情發(fā)展趨勢(shì)，在處理暴發(fā)疫情時(shí)，自疫情確認(rèn)至解除封鎖，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。

(二)疫情信息發(fā)布

按照《傳染病防治法》規(guī)定，傳染病疫情需上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)發(fā)布，或經(jīng)其授權(quán)后，由上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)向社會(huì)發(fā)布疫情信息。

五、疫情警報(bào)的級(jí)別、降級(jí)和解除程序

疫情警報(bào)的級(jí)別、降級(jí)或解除，由市疾病預(yù)防控制中心提出，報(bào)市衛(wèi)健委，經(jīng)市衛(wèi)健委組織專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組判定，由市衛(wèi)健委報(bào)請(qǐng)市新冠疫情防控指揮部批準(zhǔn)，宣布疫情的降級(jí)或解除疫情警報(bào)。

六、疫情警報(bào)的應(yīng)急響應(yīng)

鎮(zhèn)新冠疫情防控指揮部根據(jù)新冠疫情、確定的疫情級(jí)別，啟動(dòng)本預(yù)案，并統(tǒng)一指揮各職能部門(mén)，落實(shí)相應(yīng)新冠疫情應(yīng)急防控措施。

（一）先期處置

對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的新冠疫情，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，鎮(zhèn)指揮部要及時(shí)向市指揮部報(bào)告，并迅速調(diào)集力量，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少損失和社會(huì)影響。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置

接到疫情報(bào)告后，相應(yīng)駐村工作組、預(yù)防控制組、醫(yī)療救治組、交通防控組、社會(huì)及社區(qū)防控組等專(zhuān)項(xiàng)組第一時(shí)間至疫情現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展疫情處置工作。由相應(yīng)駐村工作組組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮，組織、協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。

1.預(yù)防控制組：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員開(kāi)展疫情的調(diào)查與處理；對(duì)疫情進(jìn)行初步評(píng)估，提出啟動(dòng)應(yīng)急處置的級(jí)別，并向市指揮部報(bào)告；疾病預(yù)防控制人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)盡快因地制宜制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，按照計(jì)劃和方案，對(duì)疫情累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。對(duì)病例、疑似病例及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向上級(jí)通報(bào)情況；開(kāi)展衛(wèi)生消毒的技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施疫點(diǎn)消毒工作；做好疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。

2.醫(yī)療救治組：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、合格的標(biāo)本，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因；開(kāi)展病人轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行病例、疑似病例、密切接觸者分開(kāi)管理，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定救治地點(diǎn)；協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生所組織實(shí)施疫點(diǎn)消毒工作。

3.社會(huì)和社區(qū)防控組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

4.交通防控組：保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，保證現(xiàn)場(chǎng)處置工作順利開(kāi)展。

5.其他：服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，按照相關(guān)職責(zé)協(xié)助開(kāi)展新冠疫情現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)處置工作。

（三）應(yīng)急結(jié)束

1.現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告，擬請(qǐng)結(jié)束應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置工作。經(jīng)鎮(zhèn)指揮部同意后，宣布停止現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，預(yù)防控制組按照預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)組織對(duì)疫情的有關(guān)情況、現(xiàn)場(chǎng)處置工作以及善后工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，整理成文字材料后向鎮(zhèn)指揮部及市指揮部報(bào)告。

七、應(yīng)急保障

1.鎮(zhèn)財(cái)政所要保證新冠應(yīng)急防治工作所需資金。

2.疫情發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)指揮部可根據(jù)防疫需要，征用有關(guān)單位交通運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備等物資，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。

八、其他

（一）在新冠疫情防治工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參與疫情處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（二）對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、阻礙他人報(bào)告疫情的；對(duì)擅自發(fā)布疫情消息、謠惑群眾，造成影響的；對(duì)在疫區(qū)封鎖、病害產(chǎn)品無(wú)害化處理工作中執(zhí)行不力，造成疫情擴(kuò)散，引發(fā)嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

九、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。