各村（社區(qū)），鎮(zhèn)各有關部門和單位：

為進一步加快我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設步伐，全面推進各項林業(yè)工作健康持續(xù)發(fā)展，建設“綠色丁堰”、“生態(tài)丁堰”，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2016年全鎮(zhèn)造林綠化工作提出如下意見：

  一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“一區(qū)兩沿三園”（鎮(zhèn)區(qū)、沿路、沿水、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民家園綠化）建設為著力點，加強林業(yè)生態(tài)建設和森林資源保護，提升造林質(zhì)量和管護水平，為改善我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更大的環(huán)境容量和生態(tài)空間。

二、目標任務

2016年全鎮(zhèn)新增成片造林面積513.6畝；確保建成省級綠化示范村1個；中幼林撫育面積609.5畝；全面提升林木覆蓋率，我鎮(zhèn)林木覆蓋率要達到22%。

三、重點工作

1．一級河道生態(tài)防護林建設完善工程。按照關于印發(fā)《2015年綠化造林實施方案》的通知（丁政發(fā)〔2015〕18號）文件要求，一級河沿線各村（社區(qū)）要采取扎實有效措施，認真查漏補缺，做好苗木補植、扶正、治蟲等管護工作，實現(xiàn)應管盡管，確保全線綠化管護到位。

2．高效花木基地建設工程。鼓勵各村（社區(qū)）新發(fā)展林苗一體化高效花木生產(chǎn)基地，積極引進、培育適銷對路鄉(xiāng)土樹種和新品種，促進花木產(chǎn)業(yè)提檔升級，2016年度新建高效苗木基地驗收和獎補辦法參照如皋市相關文件執(zhí)行。

3．村莊綠化提升工程。村莊道路綠化要從路肩配套和水系建設入手，加強已栽樹木的撫育。各村（社區(qū)）要篩選建設質(zhì)量高、寬度4米以上、路肩配套到位的道路，栽植景觀效果好、綠量大、較高規(guī)格的喬木樹種，重點打造鄉(xiāng)村林蔭大道，力爭通過幾年的努力，逐步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村綠化形象；村莊水體綠化要求村域內(nèi)河、塘等水體沿岸（含斜坡）各栽1行以上（能寬則寬）耐水性能好、喬灌搭配的林帶，水體宜林地綠化率達95%以上；成片林、公共綠地及宅前屋后綠化要求：村域內(nèi)建有環(huán)村林帶、風景林、休閑林等村片林面積在20畝以上，建有1個（含1個）以上的單體規(guī)模大于300平方米的公共綠地，村民的家前屋后常年保持栽有15株以上樹木，人均擁有喬木數(shù)量達到5株以上，同時落實綠化管護責任制。村莊及農(nóng)民集中居住區(qū)綠化覆蓋率達35%以上。2016年全鎮(zhèn)申報省級綠化示范村1個，該工程創(chuàng)建實行申報制。

4．鎮(zhèn)區(qū)綠化提標升級工程。要圍繞“喬木與灌木、常綠與落葉、花卉與草坪、速生與慢長、空中與水體、平面與垂直”等六個結(jié)合，著力打造“種類豐富、配栽合理、造型雅致、三季有花、四季有綠、生態(tài)和諧”的植物群落和園林綠地系統(tǒng)，全力消除鎮(zhèn)區(qū)道路、河坡、庭院“零”綠化，爭創(chuàng)省級以上園林小城鎮(zhèn)。2016年我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率提高3個百分點以上。

5．省級生態(tài)公益林及中幼林撫育管理工程。針對我鎮(zhèn)部分農(nóng)村公路樹木長勢較差、綠化管護不到位的情況，各村（社區(qū)）要認真做好補植、扶正、修剪、病蟲害防治、施肥、除草等森林撫育措施，提升我鎮(zhèn)農(nóng)村公路綠化形象和檔次。對省級生態(tài)公益林及中幼林撫育管理工作進行專項考核管理，明確責任和責任人、明確建設任務、明確考核獎懲辦法、加大資金投入，采取鎮(zhèn)、村（社區(qū)）投入并重的原則，建設標準要求農(nóng)村公路兩側(cè)樹木生長正常，樹冠完整；無明顯枯枝死杈；修剪合理；樹木無明顯歪斜（造型樹木除外）；無明顯枯死株；無明顯可視的病蟲危害癥狀。

6．精品示范果園建設工程。2016年鎮(zhèn)政府將繼續(xù)加大政策支持力度，積極引導發(fā)展與長壽主題有關并能與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游點結(jié)合的名特優(yōu)果園，鼓勵各村（社區(qū)）和個人發(fā)展桃、梨、枇杷、棗、杏、柿子等標準化精品果園，鼓勵形成一村一品，形成一定的水果生產(chǎn)規(guī)模。

四、工作要求

1．種苗要求。造林綠化全面使用良種壯苗，杜絕使用小老樹、殘次樹等生長不良的苗木。在樹種選擇上，要充分考慮大綠量，提高綠化顯示度。同時鼓勵大力發(fā)展、栽植鄉(xiāng)土樹種。

2．栽植要求。要實施工程化造林、專業(yè)隊栽植，成活率和保存率均要達到95%以上。常綠樹種必須帶土球栽植，落葉樹種根據(jù)具體情況確定。

3．管護要求。要堅決杜絕重栽輕管、只栽不管的現(xiàn)象。結(jié)合“七位一體”管護機制，積極探索育林護林新機制，引入市場機制，在明確職責的同時優(yōu)化利益分配機制，促進管護責任的落實，實行綠化養(yǎng)護的專業(yè)化、市場化運作。

4．驗收要求

（1）建前申報。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際在2016年3月20日前向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心申報各項林業(yè)重點工程。建前申報材料上報后，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心要及時認真組織進行實地檢查核實，經(jīng)確認后，各村（社區(qū)）方可實施各項工程建設。建前不申報，建后不驗收。

（2）建中監(jiān)管。鎮(zhèn)組織對各村（社區(qū)）及項目實施單位的工程進度、施工質(zhì)量（苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、管護責任落實情況等）等進行全過程監(jiān)督管理，對建設不到位、進展不力的地塊要采取措施督促改進。

（3）建后驗收。各村（社區(qū)）應在4月上旬全面完成各項重點工程，同時在自查自驗的基礎上于2016年4月20日前向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心書面申請驗收。驗收分兩個階段進行：5月底前為第一階段，即初驗階段；11-12月份為第二階段，即復驗階段，主要驗收新增以及2014、2015年度一級河堤成片林的成活率、保存率情況，檢查結(jié)果將作為年終考核和撥付獎補資金的主要依據(jù)。綠化示范村創(chuàng)建工程驗收須提供相關詳細臺帳資料。逾期未按要求上報材料的，視作未完成任務。

五、保障措施

1．加強組織領導。各村（社區(qū)）要切實加強對綠化工作的組織領導，把造林綠化工作、苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作來抓，進一步健全造林綠化投入機制、管護機制，做到認識到位、責任到位、人員到位、資金到位，確保造林綠化任務的圓滿完成。

2．加大宣傳發(fā)動。要通過多種形式加大對花木盆景產(chǎn)業(yè)和造林綠化工作的宣傳力度，增強全民綠化意識和生態(tài)意識，提高各級領導干部和廣大人民群眾參加義務植樹的自覺性和積極性。村級宣傳媒體要大力宣傳綠化惠民富民政策，普及生態(tài)知識，營造全民綠化的良好氛圍。

3．嚴格考核獎懲。2016年鎮(zhèn)政府將繼續(xù)把林業(yè)工作目標任務納入對各村（社區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標，嚴格考核獎懲。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭組成綠化工作督查考核組，重點督查考核各村（社區(qū)）重點林業(yè)工程建設、林木成活保存情況以及管護責任制落實情況。

六、獎勵辦法

1．中幼林撫育工程獎補辦法：農(nóng)村道路中幼林撫育按100元/畝進行考核獎補。

2．綠化示范村創(chuàng)建工程獎補辦法：對符合創(chuàng)建標準，通過驗收確定為江蘇省綠化示范村的，給予每村4萬元獎勵。

3．鼓勵有南通市以上文件認定的休閑農(nóng)業(yè)觀光點的村（居、社區(qū)）建設果園特色村，凡新增連片地方特色品種果園（葡萄園除外）面積達到50畝以上，市財政將給予每村5萬元的獎補，按6∶4分兩年兌現(xiàn)到位。

4．成片造林補助。在各村（社區(qū)）完成目標任務的基礎上，對當年底通過驗收的合格造林面積部分（一級河堤除外），給予每畝20元的造林補助（國投項目、農(nóng)發(fā)項目新造林除外）。

5．凡在省、市級造林核查和保存率檢查中合格率低于90%的，實行一票否決，取消所有獎補資金。獎補資金用于造林補助和工作推進落實。

如皋市丁堰鎮(zhèn)人民政府

2016年3月22日