丁堰鎮(zhèn)打通消防“生命通道”推進工作

實施方案

近年來，消防“生命通道”被占用、堵塞的現(xiàn)象屢禁不止，影響疏散逃生造成人員傷亡的情況時有發(fā)生。為深刻吸取近年來火災事故教訓，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，以及人員密集場所的門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題，根據(jù)“生命至上，隱患必除”和消防安全治本攻堅三年行動工作部署，制定打通消防“生命通道”推進工作實施方案如下：

一、總體目標

認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，深入落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和治本攻堅三年行動方案安排，堅持人民至上、生命至上，堅持問題導向、底線思維，結(jié)合“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動，多措并舉、綜合施策，利用兩年時間，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅決拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、廣告牌等障礙物，堅決清理妨礙消防車通行的障礙物，進一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機制、責任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災事故發(fā)生。

二、整治內(nèi)容

（一）清除占用、堵塞、封閉室內(nèi)疏散通道、安全出口等行為。

（二）清除占用、堵塞、封閉室外消防車通道、消防登高操作場地等行為。

（三）拆除門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物（鐵柵欄、廣告牌等）。

（四）清理豎向管井、敞開式外連廊堆放的可燃雜物。

三、任務分工

鎮(zhèn)消委辦統(tǒng)籌專項整治行動，消防管理服務所為相關部門和基層組織開展整治提供技術(shù)指導。（牽頭領導：楊海洋，責任人：劉高彧）

派出所做好三級消防安全重點單位、公共娛樂場所、賓館以及省公安廳明確的日常監(jiān)管范圍內(nèi)單位的排查與整改推進；負責對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、村（居）民委員會履行消防安全職責的情況實施消防監(jiān)督檢查。（牽頭領導：楊海洋，責任人：陳懷祥）

經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局丁堰分局共同負責所有商貿(mào)流動領域場所、大型服務場所（森果農(nóng)莊）（剔除二級、三級消防安全重點單位）的排查與整改推進。（牽頭領導：石堅，責任人：劉曉慶、佘紅梅）

教管中心負責全鎮(zhèn)所有學校和教育培訓機構(gòu)的排查與整改推進。（牽頭領導：錢晶晶，責任人：謝建軍）

市場監(jiān)管局丁堰分局負責托管場所的排查與整改推進。（牽頭領導：石堅，責任人：劉曉慶）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（計生辦）負責幼托場所的排查與整改推進。（牽頭領導：賁鋒利，責任人：孫林）

衛(wèi)生所負責全鎮(zhèn)所有醫(yī)療機構(gòu)的排查與整改推進。（牽頭領導：錢晶晶，責任人：薛峰）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（民政辦）負責養(yǎng)老機構(gòu)的排查與整改推進。（牽頭領導：賁鋒利，責任人：王秀紅）

統(tǒng)戰(zhàn)辦公室負責所有宗教場所的排查與整改推進。（牽頭領導：石堅，責任人：袁海菊）

建設局負責全鎮(zhèn)所有非報建施工工地的排查與整改推進。

綜合行政執(zhí)法局（城管中隊）責成各物業(yè)服務企業(yè)全面落實排查和整改要求，積極配合支持和所在社區(qū)開展排查和整治推進工作；負責拆除涉及占用、堵塞、封閉“生命通道”的廣告牌以及違章搭建。

經(jīng)發(fā)局負責小餐飲場所排查與整改推進。（牽頭領導：石堅，責任人：叢網(wǎng)萍）

綜合行政執(zhí)法局（安監(jiān)局）負責全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)與勞動密集型企業(yè)排查與整改推進。（牽頭領導：張磊，責任人：陳爾軍、張愛玲）

小商店、小市場、小生產(chǎn)加工企業(yè)及小倉儲場所由所屬村（社區(qū)）負責排查與整改推進。（責任人：各村（社區(qū)）書記）

四、整治措施

（一）成立工作專班。成立由顧濰鎮(zhèn)長任組長，楊海洋、張磊任常務副組長、其他條線分管領導任副組長的打通“生命通道”推進工作領導小組，各副組長負責做好分管領域內(nèi)各類場所的“生命通道”排查與整治。領導小組下設工作專班，辦公室設在鎮(zhèn)消委辦。

（二）強化排查檢查。各責任部門、村（社區(qū)）要緊盯“四類情形”，認真開展自查自改，暢通安全出口、疏散通道和消防車通道，主動拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物，徹底清理豎向管井、敞開式外連廊堆放的可燃雜物，并納入單位防火檢查重點內(nèi)容。各責任部門、村（社區(qū)）要按照規(guī)定的消防安全職責和整治重點、要求，明確任務分工，全面摸清底數(shù)，查清查實隱患，建立隱患問題清單。對于能當場改正的，及時進行制止、勸阻；對于問題嚴重的，建立隱患清單，加強動態(tài)跟蹤，逐項督促整改。

（三）嚴格執(zhí)法整治。各責任部門、村（社區(qū)）要深入推進打通消防“生命通道”專項整治，結(jié)合消防委托執(zhí)法工作承擔的部分消防行政執(zhí)法事項，深入開展聯(lián)合整治，有力有序推進打通消防“生命通道”工作。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，特別是違規(guī)停放電動自行車，以及違規(guī)設置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、廣告牌的，要依法實施警告、罰款處罰；對經(jīng)責令改正拒不改正的，要態(tài)度堅決，依法依規(guī)組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。對多次違法停車占用、堵塞消防車通道，反復違規(guī)設置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、廣告牌造成嚴重影響的單位和個人，要依法納入消防安全失信行為，實施聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關部門追究刑事責任。

（四）強化警示教育。各責任部門、村（社區(qū)）要通過張貼海報、懸掛橫幅、公眾號“讀丁堰”等平臺，廣泛宣傳打通消防“生命通道”的重要意義，普及消防“生命通道”安全管理常識，引導廣大群眾共同維護消防“生命通道”安全暢通；基層網(wǎng)格力量上門做好群眾工作，講清利害關系和法律責任，開展代入式、情景式警示教育，推動以案示警、以案為戒、以案促改。各責任部門、村（社區(qū)）對隱患特別突出、違法行為特別嚴重的，要組織召開隱患整改現(xiàn)場警示會、約談會，督促落實整治責任措施，形成強大整治聲勢。

（五）實施綜合治理。各責任部門、村（社區(qū)）要對整改完畢的單位場所開展“回頭看”，納入日常安全檢查重要內(nèi)容，嚴防問題隱患反彈。特別是針對人員密集場所、九小場所門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、廣告牌等障礙物，以及占用、堵塞消防車通道等問題，明確相關部門責任分工，加強全鏈條、全過程管控，落實標識化、規(guī)范化管理。

五、時間安排

（一）部署推進階段（2024年4月19日前）。結(jié)合“生命至上，隱患必除”和消防安全治本攻堅三年行動，推動自上而下形成共識，明確職責分工，細化任務措施，推進工作落實。

（二）排查整治階段（2024年4月20日至2025年11月30日）。鎮(zhèn)消委辦要組織對派出所、消防管理服務所、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)、綜合執(zhí)法隊伍、村（社區(qū)）等各方力量開展業(yè)務培訓，講清檢查重點和工作方法，推動提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隱患問題。2024年4月底前，全面摸清人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物等隱患問題，建立底冊清單。2024年6月底前，確?！安鸫捌凭W(wǎng)”工作全部排查整治到位，清零見底；各類公共聚集場所的消防車通道、救援窗口，以及消防救援操作場地，完成永久性的標識化管理。2024年12月底前，完成各類公眾聚集場所“兩個生命通道”打通整治工作；2025年11月底前，其他場所要完成治理工作。

（三）鞏固提升階段（2025年12月底前）。堅持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié)，對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進行梳理研究，健全完善確保消防“生命通道”暢通的檢查指南和長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。提高政治站位，把推進打通消防“生命通道”工作作為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院重大決策部署的具體舉措，落實“兩個至上”、強化“兩個根本”，著力解決突出問題，把確保人民生命安全放在第一位落到實處。各行業(yè)部門要發(fā)動基層力量，督促社會單位，壓緊壓實消防安全防范責任措施，推動各項任務目標落地見效。

（二）堅持統(tǒng)籌推進。要將打通消防“生命通道”工作與“生命至上，隱患必除”、治本攻堅三年行動等重點任務統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進。強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，推動解決影響消防“生命通道”的深層次突出問題。堅持宣傳教育與隱患整治、監(jiān)管執(zhí)法一體化推進，實現(xiàn)整治效果和社會效果相統(tǒng)一。

（三）嚴格督導問效。將打通消防“生命通道”工作列入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重要內(nèi)容。對行動遲緩、工作敷衍的，堅決予以通報批評、約談警示。