為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于交通、農(nóng)村公路工作的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道公路建營養(yǎng)運(yùn)工作，全面提升公路質(zhì)量和使用品質(zhì)，更好服務(wù)于社會民生，現(xiàn)制定如皋市丁堰鎮(zhèn)公路路長制(簡稱路長制，下同)實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以平安交通建設(shè)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)為載體，堅(jiān)持公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，按照“責(zé)任明確，管養(yǎng)有效、獎懲有力”的原則和“一路一長”的要求，建立鎮(zhèn)、村二級路長組織體系、責(zé)任體系和考核體系。協(xié)調(diào)整合各方力量，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、通暢水平明顯提高、安全條件明顯改善、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明顯提升、路產(chǎn)路權(quán)有效保護(hù)、路域環(huán)境優(yōu)美整潔，公路客運(yùn)和物流體系健全完善，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全便捷高效的交通支撐和保障。

二、職責(zé)分工

(一)路長職責(zé)

各級路長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)公路的管理、保護(hù)、整治、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)工作，包括轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)工作的征遷，按公路建筑控制距離的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公路兩側(cè)建筑規(guī)劃，做好公路建設(shè)用地及建筑控制區(qū)管理路域環(huán)境整治、公路養(yǎng)護(hù)管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)等；牽頭組織開展專項(xiàng)檢查和集中整治，對非法侵占公路、破壞公路設(shè)施、私自開設(shè)道口、私搭亂建、超限超載運(yùn)輸?shù)韧怀鰡栴}依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)營中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)路域環(huán)境綜合整治，明晰行政區(qū)域和公路管理保護(hù)責(zé)任，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。負(fù)責(zé)制定落實(shí)本級路長制實(shí)施方案，督導(dǎo)、考評轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和下級路長、路段長履職情況。副路長協(xié)助路長開展日常工作。

(二)路段長職責(zé)

全面落實(shí)路長制各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)所轄公路建設(shè)拆遷矛盾協(xié)調(diào)，監(jiān)督公路建設(shè)工程實(shí)施，做好所轄農(nóng)村公路并配合做好334省道、縣道的隱患排查、病害處置、信息上報(bào)，督促日常管養(yǎng)開展和問題整改落實(shí)；配合做好所轄公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，公路用地和公路建設(shè)控制區(qū)的管理工作；負(fù)責(zé)所轄公路管護(hù)過程中各種矛盾的協(xié)調(diào)處理，協(xié)助做好所轄公路路面及兩側(cè)的路域環(huán)境管理工作負(fù)責(zé)所轄公路綠化和橋下空間的墳頭墓碑、拾邊種植、垃圾堆積的清理；配合做好所轄公路日常管護(hù)人員的工作考核，確保管護(hù)人員出工出效；做好公路管理宣傳工作，制定村規(guī)民約，培養(yǎng)村民愛路護(hù)路的良好習(xí)慣。

(三)路長辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)落實(shí)公路管理工作做好與市路長制辦公室的協(xié)調(diào)溝通工作，落實(shí)上級工作部署和問題處置，制定路長制考核管理辦法和抵押金制度，開展轄區(qū)范圍內(nèi)公路建管養(yǎng)工作，重點(diǎn)做好路域環(huán)境的整治工作。

三、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化公路管理，實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必到位”

l.完善體制，建立完善市鎮(zhèn)村“三級管理”體系。各級路長、路段長要按照全面建成“層次清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效”的公路管養(yǎng)新格局標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級公路管理體系和組織，實(shí)現(xiàn)定崗、定員；明確農(nóng)村公路管養(yǎng)資金財(cái)政預(yù)算，且保持逐年穩(wěn)步增長的機(jī)制，保證專款專用，有效整合路長制各成員單位及部門的資源，依法發(fā)揮其在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)上的作用。

2.創(chuàng)新機(jī)制，建立交通綜合執(zhí)法管理模式。按照交通綜合執(zhí)法體制改革結(jié)果，依據(jù)“市鎮(zhèn)村聯(lián)動，公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)全覆蓋；片區(qū)管理，公路管養(yǎng)職能全履行”的愿則，全面推行交通綜合執(zhí)法管理體系建設(shè)，各級路長、路段長與交通綜合執(zhí)法隊(duì)伍采取“聯(lián)合巡查、聯(lián)合處置、聯(lián)合考核”方式共同開展公路路政管理工作，全面提高應(yīng)急處置速度、提高服務(wù)公路水平，實(shí)現(xiàn)從干線公路到農(nóng)村公路路政管理、應(yīng)急治超工作的全面覆蓋。

3.綜合整治，實(shí)現(xiàn)優(yōu)美路域環(huán)境。各級路長、路段長要結(jié)合文明城市建設(shè)工作，加大日常巡查力度，協(xié)助路長辦制止在公路上打谷曬場、亂堆亂放、拾邊種植、車輛拋撒，污染公路、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，處置在公路和公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)(架)設(shè)各種管線、開設(shè)道口、挖據(jù)占用、設(shè)置非公路標(biāo)牌等各類破壞、侵害公路產(chǎn)權(quán)的問題，同時做好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理工作，全面開展公路路田、路宅分家和路域環(huán)境綜合整治工作；實(shí)施“路側(cè)戶前園林式美化工程”，通過分隔柵欄、綠化林帶、硬質(zhì)排水溝的建設(shè)，解決農(nóng)村公路路口分隔、路宅分家的難題，全面提升公路路域環(huán)境。

4.措施到位，有效治理超限運(yùn)輸行為。各級路長、路段長要組織開展治超宣傳，動員群眾積極參與治超工作，按公路橋梁技術(shù)狀況和交通情況可在鄉(xiāng)、村道的主要出入口設(shè)置限高、限寬設(shè)施，禁止超限運(yùn)輸車輛駛?cè)耄瑢Πl(fā)現(xiàn)的超限運(yùn)輸行為要及時進(jìn)行制止和處理。嚴(yán)厲打擊貨車違法超限超載行為，鞏固公路建設(shè)成果。

(二)強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”

1.市場主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)“專業(yè)化”。圍繞規(guī)范化、機(jī)械化、市場化的“三化”目標(biāo)，在國道省道、縣道和市代養(yǎng)鄉(xiāng)道實(shí)行市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，開展我鎮(zhèn)農(nóng)村四級公路機(jī)械化保潔試點(diǎn)工作。

2.加強(qiáng)巡查、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)“精細(xì)化”。各級路長、路段長要按照精細(xì)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對公路巡查工作的力度，做到巡查“覆蓋、頻率、效果”三到位，通過協(xié)同巡查系統(tǒng)、“智慧農(nóng)路云”、徽信及QQ工作群聯(lián)系等方武，實(shí)現(xiàn)公路巡查．問題發(fā)現(xiàn)、缺陷處置、結(jié)果上報(bào)、后期督查等工作的無隙對接，確保各類公路事件處置結(jié)果閉合，全面提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3.加大投入、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)“品質(zhì)化”。堅(jiān)持將農(nóng)村公路大中修工程納入公共財(cái)政支出范圍，完善養(yǎng)護(hù)工作投入穩(wěn)步增長機(jī)制，并積極引進(jìn)社會資金投入到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中。通過定期開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定，根據(jù)評定結(jié)果和線路的病害特點(diǎn)、氣候條件等，按照預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的要求，科學(xué)合理制定農(nóng)村公路大中修工程計(jì)劃，把有限的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，提高公路使用品質(zhì)。

4.綠化提升，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)“生態(tài)化”。全面加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)和綠化提升工作，在農(nóng)村公路沿線按照氣候、土質(zhì)等因素，在喬術(shù)、灌術(shù)、草坪三種綠化類型中選擇兩種或以上進(jìn)行組合，建成立體綠化模式。條條公路都建成“車在園中走，人在景中游”的靚麗風(fēng)景線，全面改善沿線生態(tài)環(huán)境，提升公路服務(wù)水平。

5全面保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急“體系化”。各級路長、路段長和交通等有關(guān)部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指揮、分工協(xié)作、聯(lián)動搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等公路搶險(xiǎn)機(jī)制在應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中的作用，加強(qiáng)公路應(yīng)急體系建設(shè)，有效組織應(yīng)急隊(duì)伍、加大搶險(xiǎn)設(shè)備投入、做好搶險(xiǎn)物資儲備、制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、有效開展應(yīng)急演練，提升災(zāi)毀搶通能力。要按照“先搶通、保安全，后修復(fù)”的原則，落實(shí)災(zāi)害性天氣和重特大事故時的預(yù)防措施，及時有效開展責(zé)任路段應(yīng)急搶修保通工作，同時做好值班值守和信息上報(bào)工作，全面提升公路防災(zāi)抗災(zāi)能力

四、運(yùn)行機(jī)制

路長制實(shí)施巡查→處置→督辦→通報(bào)的運(yùn)行機(jī)制。

(一)巡查：各級路長安排有關(guān)人員進(jìn)行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進(jìn)行交辦。

(二)處置：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及總路長、分路長交辦的事項(xiàng)，有關(guān)成員單位、村要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進(jìn)行及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，及時通報(bào)路長辦統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至有關(guān)責(zé)任單位和各村。

(三)督辦：問題交辦到責(zé)任單位后，路長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責(zé)令限期整改，對造成重大影響的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(四)通報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將問題處置和督查情況進(jìn)行書面通報(bào)，并作為考核依據(jù)。

五、考核獎懲

(一)考核辦法

鎮(zhèn)路長制辦公室對全鎮(zhèn)路長制工作執(zhí)行情況和農(nóng)村公路長效管護(hù)工作按月度進(jìn)行百分制考核．根據(jù)月度考核得分從高到低進(jìn)行排名，第一名按滿分計(jì)算，從第二名開始，每降一個名次扣1分。各村最終得分作為鎮(zhèn)對村考核結(jié)果和管護(hù)員工資發(fā)放的依據(jù)。

(二)獎懲制度

1.鎮(zhèn)按農(nóng)村四級公路每年每公里6000元、五級及以下公路每年每公里5000元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，根據(jù)月度最終考核結(jié)果計(jì)算實(shí)際撥付金額，第一名按預(yù)算金額全額撥付，從第二名開始，每降一個名次扣減預(yù)算金額的5％。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放管護(hù)人員工資，不足部分由各村自行配套。

2.新增五級及以下公路管護(hù)經(jīng)費(fèi)必須整治達(dá)標(biāo)后才可享受。

3.嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)政府將路長制工作作為重點(diǎn)交辦工作納入對部門和各村的考核。鎮(zhèn)路長辦牽頭，紀(jì)委監(jiān)察、財(cái)政局、交通警察中隊(duì)、綜臺執(zhí)法局等部門按照分工具體負(fù)責(zé)工作推進(jìn)和督查考核工作，重點(diǎn)考核專項(xiàng)整治和長效管護(hù)工作情況。實(shí)施路長制風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核制度，按照黨政負(fù)責(zé)人每人每年2000元，領(lǐng)導(dǎo)組成員每人每年l500元，各村分管環(huán)境整治干部1000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納路長制保證金(保證金實(shí)行預(yù)扣)。凡年終考核均分95分以上的雙倍返還保證金，考核分90到95分(不合90分)的按1.5倍返還保證金，考核分85到90分(不舍85分)的返還保證金，考核分低于85分的保證金不予返還。

4.片區(qū)督查員根據(jù)每季度市對鎮(zhèn)農(nóng)路考核名次預(yù)算督查經(jīng)費(fèi)，按第一名600元/月計(jì)算，每下降一個名次則補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)扣減5％，季度考核低于全市第六名則無補(bǔ)助。

5.各村年終考核得分折算后計(jì)入鎮(zhèn)對村農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核。

如皋市丁堰鎮(zhèn)人民政府

2023年3月12日