為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益，依法根治欠薪，營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)和《關(guān)于印發(fā)南通市創(chuàng)建“不欠薪”城市如皋行動方案的通知》（皋根欠〔2022〕1號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》《江蘇省工資支付條例為主線》，以創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”為目標，以加強鎮(zhèn)政府主體責任以及相關(guān)行業(yè)主管責任為保障，以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，以推進“無欠薪項目”、“無欠薪企業(yè)”創(chuàng)建為載體，建立健全重在預防、源頭治理、信息賦能、綜合施策、快速反應(yīng)的工資支付保障長效機制，實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)欠薪違法行為得到有效治理，確保勞動者按時足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件。

二、工作目標

（一）防范處置欠薪長效機制全面落地。提高企業(yè)欠薪防范處置能力，落實與部門聯(lián)合預警監(jiān)控、工資支付保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資爭議綠色通道、欠薪失信聯(lián)合懲戒、重大事件應(yīng)急處置制度規(guī)定和行政執(zhí)法與刑事司法銜接處理等機制，依法有效解決欠薪問題。

（二）欠薪案件處置快速有力。重大活動和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日期間，欠薪案件能在7日內(nèi)得到妥善處置；對個人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時間作出響應(yīng)并進行處置；欠薪案件未及時處置率為零。

三、時間安排

（一）宣傳發(fā)動階段（2023年5月1日-5月31日）。

制定創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”行動實施方案，成立創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導小組，明確工作職責，營造社會氛圍。根據(jù)工作實際和職責，制訂實施辦法，建立組織機構(gòu)，建立長效機制，健全工作制度，細化創(chuàng)建任務(wù)，開展輿論宣傳，營造社會氛圍。

（二）創(chuàng)建實施階段（2023年6月1日-10月30日）。

嚴格按照屬地管理分級負責和誰主管誰負責的原則，在欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)實施專項治理。全面推進制造業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)項目和企業(yè)欠薪失信行為專項治理，確保實現(xiàn)年度工作目標。

（三）鞏固提升階段（2023年11月1日，并長期堅持）。

在全面達標的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組組織開展集中“回頭看”：一看欠薪存量問題有沒有做到逐一銷號；二看欠薪治理機制運行是否順暢穩(wěn)定；三看創(chuàng)建社會效果是否明顯，開展結(jié)果評估和經(jīng)驗總結(jié)，常態(tài)化鞏固創(chuàng)建成效。

四、工作舉措

1.各村（社區(qū)）積極創(chuàng)建“無欠薪村（社區(qū)）”，成立領(lǐng)導小組，廣泛開展《勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》以及創(chuàng)建工作宣傳。指導轄區(qū)用人單位創(chuàng)建“無欠薪企業(yè)”、“無欠薪項目”。以各村（社區(qū)）為主體的建設(shè)項目必須做到“100%”無欠薪。

2.按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）每月對轄區(qū)內(nèi)在建項目、工業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、超市等用工單位進行一次集中檢查和《保障農(nóng)民工工資支付條例》政策宣傳，建立欠薪隱患排查臺賬。

3.由鎮(zhèn)建設(shè)局、水利站等部門牽頭負責，對各自領(lǐng)域在建工程項目落實施工許可證、工資保證金存儲、工程款支付擔保、實名制管理、施工過程結(jié)算、農(nóng)民工工資專戶管理、施工總承包企業(yè)通過銀行按月足額支付工資和維權(quán)信息告示牌等“八項制度”情況進行專項整治，牢固樹立“管行業(yè)必須管農(nóng)民工工資支付”的意識，夯實本行業(yè)監(jiān)管責任體系，確保實現(xiàn)在建工程項目“八項制度”全覆蓋，政府投資、國企投資項目工資按月足額發(fā)放，在建項目欠薪“零投訴”。

4.鎮(zhèn)綜治辦和便民服務(wù)中心加強對欠薪矛盾的排查和化解，并督促用人單位按月按時在如皋市人民政府工資支付監(jiān)控預警平臺申報勞動用工信息，確保欠薪隱患排查和案件處置高效、有序、到位。

5.暢通舉報投訴渠道，督促企業(yè)嚴格依法支付工資，按市相關(guān)部門統(tǒng)一部署，每年定期集中力量開展專項檢查，如每年元旦春節(jié)、中小學開學前，加大對工資支付執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動報酬犯罪行為。

6.開展勞動保障書面審查。建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集，將企業(yè)勞動保障守法誠信等級信息和企業(yè)拖欠工資等違法信息記入企業(yè)信用檔案并及時報送至市勞動保障監(jiān)察大隊。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。

成立丁堰鎮(zhèn)“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的安排部署、協(xié)調(diào)督促、重大事項決定等工作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門密切配合的工作推進機制。鎮(zhèn)屬各部門要切實強化監(jiān)管責任意識，規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提高行政效能，努力提升創(chuàng)建“無欠薪鎮(zhèn)”的層次和水平。

（二）認真履行職責。

工作措施中已明確責任單位，各部門要各司其職、各負其責，形成工作合力。領(lǐng)導小組要定期聽取工作情況匯報，及時掌握進展情況，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，提出階段性工作安排。要建立健全督促檢查工作制度，做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，狠抓創(chuàng)建任務(wù)的落實。

（三）強化宣傳引導。

要立足實際，突出工作重點，充分運用報刊、廣播、微信群等多種媒體，廣泛宣傳開展我鎮(zhèn)“無欠薪鎮(zhèn)”創(chuàng)建行動的重要意義，及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法。繼續(xù)深入開展“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”和“工資不拖欠、維權(quán)要理性”系列主題活動，引導廣大企業(yè)和職工共建和諧勞動關(guān)系，為“開張無欠薪”行動的開展營造良好的氛圍。特別是要正面宣傳勞動保障監(jiān)察典型案例，引導務(wù)工人員通過正常渠道依法維權(quán)。要及時上報工作動態(tài)、重要成就、成熟做法和先進企業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

如皋市丁堰鎮(zhèn)人民政府

2023年5月2日