為持續(xù)鞏固建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日行動”工作成果，有效銜接安全生產(chǎn)“一年小灶”和“三年大灶”，防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，自即日起在全鎮(zhèn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)深化提升行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認真落實國家、省和南通市決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持把排查整治與建章立制貫穿全過程，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力的安全保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)保持全鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大提升組織推進體系，各村居（社區(qū)）和相關(guān)部門要根據(jù)行動方案，狠抓工作落實，全面強化建設(shè)工程安全生產(chǎn)深化行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進。

建立建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)深化提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：

組長：劉小冬

副組長：洪軍 周志宏

成員：各村居（社區(qū)）書記、韓冬生、吳漢青、吳均、劉興燕

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“一辦三組”：

（一）辦公室

主任：周志宏

成員：韓冬生、薛志榮

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建設(shè)局，主要負責統(tǒng)籌推進組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、通報、資料收集等相關(guān)工作推進。

（二）建設(shè)組

組長：韓冬生

副組長：馮建國、馮浩、王兆元、陳德良、紀鵬飛

成員：城管中隊分片人員、各村居（社區(qū)）安全管理人員

職責：房建工程方面，重點檢查施工現(xiàn)場“三違”整治情況，臨時用電設(shè)置、使用情況，臨邊防護設(shè)置情況，鋼筋加工、攪拌機等機械防護情況，動火作業(yè)審批情況，易燃物、?；窔馄看鎯褪褂们闆r，生活區(qū)內(nèi)違規(guī)用電用火情況等;市政工程方面，重點檢查施工現(xiàn)場“三違”整治情況,頂管施工、橋梁拆除等專項施工方案編制、論證、審批情況，施工方案和安全技術(shù)交底情況，應(yīng)急方案編制、演練情況，相關(guān)機械設(shè)備登記、使用、檢測情況，施工人員持證、交接、出入記錄情況等。

（三）水利組

組長：吳鈞

成員：水利站全體人員、各村居（社區(qū)）安全管理人員

職責：重點檢查施工現(xiàn)場“三違”整治情況；爆破工程、圍堰工程、降水工程、高邊坡、高大模板專項施工方案的專家論證、審查及現(xiàn)場執(zhí)行情況；冬季施工方案、工程度汛方案編制及現(xiàn)場執(zhí)行情況等。

（四）交通組

組長：劉興燕

成員：農(nóng)路辦全體人員、各村居（社區(qū)）安全管理人員

職責：重點檢查施工現(xiàn)場“三違”整治情況；大型架設(shè)設(shè)施、高大模板體系使用前的驗收情況；大開挖基坑方案設(shè)計、邊坡支護、土體穩(wěn)定性監(jiān)測情況，高填方作業(yè)開展安全風險評估情況，安全警示標識和安全防護設(shè)施設(shè)置情況等。

三、工作內(nèi)容

聚焦深基坑、高支模、腳手架、起重機械以及有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，兼顧行業(yè)安全隱患，扎實推進建設(shè)工程領(lǐng)域安全隱患排查整治，有效解決一批影響制約安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題，總結(jié)提煉一批務(wù)實管用的經(jīng)驗做法，全面提升建設(shè)工程領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

1.起重機械方面：檢查起重機械安裝（拆卸）告知、檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；排查塔式起重機基礎(chǔ)施工未按規(guī)定進行設(shè)計和施工造成的事故隱患；排查起重機械安裝、頂升、附著、拆卸環(huán)節(jié)存在的事故隱患；排查司機、信號司索工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；嚴查安拆單位超資質(zhì)范圍承攬工程，出租、出借資質(zhì)證書，轉(zhuǎn)包、違法分包工程等違法違規(guī)行為。

2.深基坑方面：排查深基坑土方超挖且支護不及時造成的安全隱患；排查深基坑監(jiān)測中的弄虛作假現(xiàn)象；檢查深基坑和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，排查周邊堆物、堆料荷載是否超過設(shè)計限值；檢查深基坑擋水排水設(shè)施是否符合方案要求；檢查深基坑開挖防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等。

3.腳手架方面：檢查專項施工方案編制、審批、論證情況；檢查腳手架連墻件設(shè)置合規(guī)性情況；檢查搭設(shè)前材料和基礎(chǔ)驗收、方案交底、安全技術(shù)交底，搭設(shè)過程及搭設(shè)后檢查驗收情況；檢查使用、拆除及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況等。

4.高支模方面：檢查專項施工方案編制、審批、論證情況；檢查支架搭設(shè)與拆除操作情況；檢查支架預(yù)壓加載、卸載實施情況；檢查澆筑混凝土對支架的基礎(chǔ)沉降、架體變形監(jiān)測及檢查情況；檢查季節(jié)性施工對支架采取防護措施情況等。

5.有限空間作業(yè)方面：檢查有限空間作業(yè)審批制度執(zhí)行情況；嚴查有限空間作業(yè)“先通風、再檢測、后作業(yè)”執(zhí)行情況；檢查有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案和人員安全教育培訓(xùn)情況。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（元月18至起至1月20日）。各村居（社區(qū)）和鎮(zhèn)相關(guān)部門要學習領(lǐng)會中央、省、南通關(guān)于建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的部署要求，細化專項整治實施方案，明確工作任務(wù)，層層動員發(fā)動。

（二）自查整改階段（1月20日至1月31日）。堅持企業(yè)為主，部門復(fù)查，扎實開展拉網(wǎng)式隱患問題排查工作，按照即知即改、立行立改要求，落實整改責任，限期整改到位。各村居（社區(qū)）和相關(guān)部門要結(jié)合企業(yè)自查情況部署開展復(fù)查工作，確保做到復(fù)查全覆蓋。對重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點企業(yè)開展督查，對突出問題和重大隱患進行跟蹤督辦、閉環(huán)管理。

（三）市級督查階段（2月1日至4月20日）。在企業(yè)、項目自查和鎮(zhèn)級部門復(fù)查的基礎(chǔ)上，接收市級綜合督查組明查暗訪。

（四）總結(jié)提升階段（4月21日至4月30日）。把排查整治與建章立制結(jié)合起來，總結(jié)剖析問題原因，舉一反三，完善政策措施，補齊工作短板，不斷夯實監(jiān)管責任，切實消除監(jiān)管盲區(qū)，鞏固提升排查整治成效，形成建筑工地標準化、規(guī)范化管理制度成果。

五、責任落實

（一）強化行業(yè)管理。

建設(shè)局、農(nóng)路辦、水利站等部門要認真履行行業(yè)管理職能，及時匯總整合相關(guān)規(guī)程及標準，為各村居（社區(qū)）和企業(yè)自查自糾提供技術(shù)保障。要深入推進標準化智慧工地建設(shè)，充分發(fā)揮信息化手段在監(jiān)管中的重要作用，提升安全管理的便利化、精準化水平。要積極督促企業(yè)落實主體責任，加強市場、現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，對違規(guī)問題嚴重的企業(yè)實行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)市場限入，進一步規(guī)范企業(yè)行為。

（二）落實兩大檢查機制

1.企業(yè)自查自糾。各建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位按照監(jiān)管職責分工的定位，建立相應(yīng)機制，全力做好建設(shè)工程領(lǐng)域所有項目的監(jiān)督自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一列出清單，整改銷號到位；按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，開展執(zhí)法檢查全覆蓋，對安全生產(chǎn)隱患自查自改不認真、走過場的企業(yè)和項目，要加大復(fù)查頻次，并納入執(zhí)法重點對象清單；對重大隱患拒不整改的項目，一律予以停工處罰；對停工整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)，一律實行市場限入，并依法追究相關(guān)人員責任。

2.鎮(zhèn)級督查交辦。由鎮(zhèn)建設(shè)局、農(nóng)路辦、水利站抽調(diào)相關(guān)人員，邀請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥M建4個鎮(zhèn)級綜合督查組（房建工程組、市政工程組、交通工程組、水利工程組），對各在建工程專項整治情況進行督查，每個月至少覆蓋檢查一次。及時交辦督查發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)限時整改閉環(huán)。

（三）緊盯問題整改。村居（社區(qū)）和相關(guān)部門要針對2020年兩輪“百日行動”中存在的問題和短板弱項，緊盯重大建設(shè)工程、村鎮(zhèn)建筑工程和政府性投資工程項目，圍繞操作流程、管理機制、安全評價等問題，重點抓好整改落實，切實消除安全隱患。

（四）嚴格監(jiān)督檢查。著力加強對重點項目、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，針對督查中發(fā)現(xiàn)的責任不落實、工作推進滯后、重大安全隱患等問題，按有關(guān)程序進行約談和掛牌督辦，情節(jié)嚴重，造成重大損失后果的，嚴肅追究責任。

如皋市丁堰鎮(zhèn)人民政府

2021年1月16日