2023年，在市委、市政府以及市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想和各級政法工作會議精神，堅持依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強法治保障。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、主要舉措及成效

（一）堅持健全機制，夯實基層法治基礎(chǔ)。一是配強工作力量，進一步增強法治保障質(zhì)效。把依法行政放在全年工作的核心位置，堅持把專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的人員充實到法治保障工作中，并結(jié)合政府法律顧問，組建了一支由司法所為主導(dǎo)，法律顧問為輔的專業(yè)隊伍，根據(jù)不同擅長領(lǐng)域進行分工，進一步提高了法治保障的質(zhì)量和效果。二是擴大服務(wù)范圍，進一步明確法治保障清單。針對地方政府新時期法治需求，今年年初印發(fā)了《丁堰鎮(zhèn)黨委政府決策事項合法性審查程序規(guī)定》，將合法性審查的事項從以往主要審查政府合同、行政規(guī)范性文件制定和社會發(fā)展過程中政府作出的重要行政決策事項，擴大到政府重大投資（建設(shè)）項目、政府對外合作、歷史遺留問題處理等方面。三是創(chuàng)新保障方式，進一步優(yōu)化法治保障時效。結(jié)合基層服務(wù)需求急、突發(fā)性強的特點，綜合采用了電子審查、書面審查、召開論證碰頭會、協(xié)同辦公會等多種形式，對項目落戶、重大行政決策、合同、矛盾化解等全過程合法性和適當(dāng)性進行審查，在確保審查工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開展的前提下保障部門業(yè)務(wù)時效。

（二）聚焦固本強基，規(guī)范基層執(zhí)法行為。一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬執(zhí)法“深度”。在做好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理的基礎(chǔ)上，推動成立“菜單式”行政執(zhí)法講師培訓(xùn)團，將外聘律師事務(wù)所律師、法律服務(wù)所主任、司法行政干警等成員納入其中，著重對新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》等及拆違控違類等熱點案件進行學(xué)習(xí)探討，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力。二是加大審核力度，提升執(zhí)法“精度”。嚴(yán)格落實執(zhí)法案件合法性審核及重大行政處罰案件討論等制度，今年以來，我鎮(zhèn)共對4起未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行建設(shè)案進行重大行政處罰案件集體討論，著重討論具體行政行為的證據(jù)是否確鑿；適用法律、法規(guī)是否正確；執(zhí)法程序是否正當(dāng)?shù)葍?nèi)容，確保依法依規(guī)科學(xué)執(zhí)法。三是落實執(zhí)法監(jiān)督，體現(xiàn)執(zhí)法“溫度”。從行政執(zhí)法人員著裝、舉止、用語、作風(fēng)、程序等入手進行監(jiān)督，在引導(dǎo)柔性執(zhí)法上持續(xù)發(fā)力，督促整改“一刀切”式執(zhí)法、多頭執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問題，強化執(zhí)法人員責(zé)任意識、風(fēng)險意識，截至目前，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督風(fēng)險提示函2份。

（三）緊扣便民利民，優(yōu)化公共法律服務(wù)。一是全領(lǐng)域強化平臺建設(shè)。統(tǒng)籌人民調(diào)解員、法律明白人、村（社區(qū)）法律顧問、網(wǎng)格員等力量，構(gòu)建立體多維的公共法律服務(wù)網(wǎng)格體系，規(guī)范轄區(qū)13個村、社區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將法律咨詢、法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)延伸至群眾家門口，讓群眾于“最近一米”感受到“精、廣、新”的公共法律服務(wù)。今年來已協(xié)助轄區(qū)群眾申請法律援助2件、遠(yuǎn)程公證1件，提供法律咨詢7場次，開展5場法治宣傳活動。二是全方位優(yōu)化法治營商環(huán)境。成立由司法所所長、司法行政干警、法律服務(wù)所組成的法治體檢“服務(wù)團”，建立中小微企業(yè)名錄庫，結(jié)合企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，以安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合規(guī)指導(dǎo)為重點，完善制定丁堰鎮(zhèn)法治體檢項目清單，同時聯(lián)合鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局以座談交流、執(zhí)法交底、以案釋法的方式引導(dǎo)企業(yè)查找違法原因，提出合規(guī)整改措施和方案，提升企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營管理水平和抵御防范風(fēng)險能力。今年來走訪服務(wù)企業(yè)24次，發(fā)放“法治體檢”清單12份，化解涉企糾紛2件。三是全方面規(guī)范村居法律顧問管理。根據(jù)各村（社區(qū)）村情民情、矛盾類型、法治需求，明確法律顧問下沉服務(wù)村居的工作內(nèi)容及重點，落實村居法律顧問值班制度，安排駐村居法律顧問每月到村居值班，定期組織開展線下普法講座、法治宣傳活動，面對面為群眾解決法律疑問，提供法律咨詢，化解矛盾糾紛。今年來累計解答群眾法律咨詢210余人次，開展法治宣傳講座26場次，參與矛盾糾紛排查化解15件，協(xié)助和提供法律援助3件。

（四）圍繞矛盾化解，激發(fā)基層治理活力。一是所庭共建跑出訴調(diào)對接加速度。以“王桂蘭家事調(diào)解工作室”白蒲工作站、“人和雉水”解紛驛站為依托，針對婚姻家庭、民間借貸等易發(fā)糾紛，形成司法所與基層法庭聯(lián)合調(diào)解處置、訴調(diào)對接、司法確認(rèn)的工作流程，開啟“庭所共建”聯(lián)動聯(lián)調(diào)的工作新模式。今年來通過該模式共化解疑難民商事糾紛10件，有效維護了基層社會穩(wěn)定。二是兩級聯(lián)動取得矛盾化解新成效。依托全鎮(zhèn)44個網(wǎng)格，聚焦鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地確權(quán)、合同借貸等重點領(lǐng)域，落實矛盾糾紛排查化解回訪全過程跟蹤機制，每周四村（社區(qū)）報送進度表，每周五鎮(zhèn)級召開研判分析會議，就重大復(fù)雜矛盾糾紛預(yù)先提級處置，抓前端、治未病。三是調(diào)解先行助推行政爭議源頭化解。對處于復(fù)議、訴訟等環(huán)節(jié)的行政糾紛，積極主動配合復(fù)議機關(guān)、法院開展庭前調(diào)解，分析案件的實質(zhì)性爭議焦點，圍繞實質(zhì)爭議進行調(diào)解。對處于申請、舉報、信訪等環(huán)節(jié)的行政糾紛，多部門進行聯(lián)動合作，對合法、合理訴求，及時做好爭議化解工作，對履職不到位或未正確履職的行為及時進行自我糾錯，以減少或者避免行政爭議的產(chǎn)生。今年來，我鎮(zhèn)共計化解行政爭議4件，撤回行政訴訟3件、行政復(fù)議1件，實現(xiàn)全年零敗訴。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

堅持黨政主要負(fù)責(zé)人是履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦、把全鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道，全年召開法治建設(shè)工作推進會4次，專題聽取法治建設(shè)、法治政府建設(shè)工作情況2次。嚴(yán)格遵守《丁堰鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》，切實強化村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者的意識和職責(zé)。將法治建設(shè)考核納入到鎮(zhèn)對部門、村（社區(qū)）績效考核中去，明確全年工作任務(wù)分解目標(biāo)，加強日常法治工作督查，切實做到年初有目標(biāo)、日常有監(jiān)督、年終有考核。

三、存在不足和原因

一年來，雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但還有一定的差距，主要體現(xiàn)在各村（社區(qū)）法治示范創(chuàng)建工作開展不夠平衡；個別干部依法行政意識不強，依法行政水平不高；對矛盾糾紛和突出問題的排查、解決力度還有待進一步加強。

四、2024年工作計劃

下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話、重要指示批示精神，不斷增強法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，助推我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)。進一步建立健全并嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深入圍繞憲法、農(nóng)村基層自治、民法典、行政執(zhí)法等重點內(nèi)容開展學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法、參與學(xué)法考試等形式，不斷提升干部隊伍的法治意識和依法行政水平。

（二）以點帶面，深化法治創(chuàng)建活動。開展民主法治示范村創(chuàng)建工作，在前期全鎮(zhèn)4個村（社區(qū)）成功創(chuàng)建省級“民主法治村（社區(qū)）”基礎(chǔ)上，積極開展民主法治創(chuàng)建“回頭看”，鞏固創(chuàng)建成果。強化示范帶動作用，完善法治文化陣地建設(shè)，優(yōu)化法律服務(wù)建設(shè)，進一步推進我鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）把握重點，推進行政爭議化解。定期組織各村（社區(qū)）、部門對行政爭議易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域進行排查，針對排查中發(fā)現(xiàn)的存在涉訴風(fēng)險的苗頭性事件，制定“一對一”化解方案和化解措施。同時，加強與法院、檢察院、派出所等部門溝通聯(lián)系，建立信息互通機制，共同研討涉訴案件存在的問題，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推動矛盾糾紛限期化解。