為貫徹落實(shí)《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》和《如皋市人民政府關(guān)于調(diào)整煙花爆竹禁限放區(qū)域的通告》（皋政規(guī)〔2021〕8號(hào)）精神，確保我鎮(zhèn)煙花爆竹限放和斗香禁燒 （以下簡稱限放禁燒）工作取得實(shí)效，參照《如皋市煙花爆竹禁限放、斗香禁燒工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定工作實(shí)施方案如下：

—、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，充分踐行綠色環(huán)保發(fā)展理念，積極回應(yīng)民意訴求，著力推進(jìn)和諧宜居、 生態(tài)文明現(xiàn)代化城市建設(shè)，有效改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提升人民群眾幸福指數(shù)。

二、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、以塊為主、齊抓共管”的工作原則，全面部署開展宣傳引導(dǎo)、分級(jí)管控、源頭治理、執(zhí)法查處等工作，著力引導(dǎo)居民自覺遵守《條例》、《通告》， 切實(shí)杜絕違規(guī)燃放燃燒煙花爆竹和斗香，有效減少環(huán)境污染，消除火災(zāi)安全隱患，確保不發(fā)生因違規(guī)燃放燃燒引發(fā)火災(zāi)及人員傷亡事故。

三、職責(zé)分工

（一）各村（社區(qū)）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)限放禁燒工作，組織力量開展日常巡查，及時(shí)制止違規(guī)燃放燃燒行為。

（二） 宣傳辦 ：負(fù)責(zé)常態(tài)化開展限放禁燒宣傳工作； 對(duì)公安、城管等部門查處的非法燃放燃燒情況及時(shí)開展宣傳報(bào)道，并做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。將各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)部門執(zhí)行限放禁燒工作管理實(shí)效納入文明城市創(chuàng)建工作考核，定期督查通報(bào)相關(guān)情況。

（三） 政法和社會(huì)管理局（網(wǎng)格辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展網(wǎng)格巡查，排查發(fā)現(xiàn)斗香違規(guī)制售點(diǎn)，和煙花爆竹違規(guī)售賣點(diǎn)，及時(shí)勸阻違規(guī)燃放燃燒行為，將線索移交相關(guān)部門；開展禁放禁燒政策宣傳。

（四）紀(jì)委：負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)部門限放禁燒工作開展效能督查，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員帶頭執(zhí)行煙花爆竹禁限放、斗香禁燒規(guī)定情況進(jìn)行督查。

（五）派出所：牽頭推進(jìn)煙花爆竹限放工作,負(fù)責(zé) 制作煙花爆竹限放標(biāo)識(shí)與相關(guān)審批工作，組織警力進(jìn)行社會(huì)面巡防巡查,依法開展違規(guī)燃放、違法運(yùn)輸煙花爆竹的執(zhí)法查處。對(duì)阻礙執(zhí)法的行為，進(jìn)行依法處理。牽頭落實(shí)煙花爆竹銷毀事宜。

（六）綜合行政執(zhí)法局、市派駐城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查、宣傳告知和教育培訓(xùn)工作，落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹行為。依法開展街頭流動(dòng)、占道擺放斗香、經(jīng)營煙花爆竹攤點(diǎn)的執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)督促沿街店鋪履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，對(duì)不履行責(zé)任的責(zé)任人依法予以查處，及時(shí)勸阻違規(guī)燃放燃燒行為。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)單位利用戶外廣告資源宣傳《通告》內(nèi)容。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)開展限放禁燒宣傳，發(fā)放宣傳資料，引導(dǎo)居民遵守規(guī)定，組織開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的巡查檢查，勸阻違法燃放燃燒行為。

（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室：負(fù)責(zé)日常大氣污染監(jiān)管及環(huán)保類信訪件、市長熱線等事項(xiàng)處理。

（八）市場監(jiān)管局丁堰分局：整治違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹和斗香的行為，依法對(duì)工商業(yè)主、個(gè)體店、集貿(mào)市場實(shí)施檢查管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

（九）教育管理中心：通過“小手拉大手”的形式，給廣大學(xué)生和家長發(fā)放“一封信”，教育學(xué)生不燃放燃燒煙花爆竹和斗香，帶動(dòng)家長遵守限放禁燒要求。

（十）衛(wèi)生所（衛(wèi)生院）：負(fù)責(zé)收集因燃放燃燒煙花爆竹和斗香致傷人員的基本情況和燃放燃燒地點(diǎn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好限放禁燒工作。

（十一）黨群工作局：組織黨員干部簽訂承諾書，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部示范帶頭作用。

（十二）民政辦：加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)對(duì)象的宣傳，發(fā)放婚慶煙花爆竹燃放告知書，引導(dǎo)遵守限放禁燒規(guī)定。

（十三）財(cái)政和資產(chǎn)管理局：按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和部門預(yù)算管理要求，做好限放禁燒管理工作經(jīng)費(fèi)的保障，加強(qiáng)審核和監(jiān)督。

（十四）為民服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制作發(fā)放《致市民朋友的一封信》，向前來辦理各類業(yè)務(wù)的群眾發(fā)放。

（十五）建設(shè)局：對(duì)限放區(qū)域內(nèi)建筑行業(yè)、建設(shè)工地發(fā)放限放禁燒告知書，敦促其遵守規(guī)定。

（十六）消防救援中隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急救援工作，牽頭調(diào)查統(tǒng)計(jì)因燃放燃燒煙花爆竹和斗香引發(fā)火災(zāi)事故的原因和損失。

其他各有關(guān)部門和單位在做好本部門限放禁燒工作的同時(shí)，對(duì)本條線、本行業(yè)開展宣傳、發(fā)動(dòng)和管理工作。

四、階段劃分

2022年春節(jié)限放禁燒管理工作從現(xiàn)在起至春節(jié)結(jié)束（2022年2月15日），根據(jù)不同時(shí)期工作重點(diǎn)，共劃分四個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（即日起至2022年1月15日）。制定整體工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施,全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

第二階段:宣傳引導(dǎo)階段（即日起至2022年2月10日）。圍繞限放禁燒政策，各村（社區(qū)）、相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)，立足部門內(nèi)部、所屬條線、管理服務(wù)對(duì)象等方面，全面開展宣傳貫徹工作，將宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終，確保確保家喻戶曉、人人皆知。

第三階段：執(zhí)法查處階段（1月30日起至2022年2月15日）。派出所、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局丁堰分局等執(zhí)法部門圍繞違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹、斗香的行為，制定打非查處方案，開展聯(lián)合檢查，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)查嚴(yán)打違法行為。

第四階段：重點(diǎn)看護(hù)階段（除夕，正月初一、初五、初八，元宵節(jié)）。圍繞除夕，正月初一、初五、初八，元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，建立限放區(qū)“屬地組織、行業(yè)協(xié)同、全民參與” 的看護(hù)機(jī)制，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量，組織網(wǎng)格單元落實(shí)限放區(qū)、重要時(shí)段的重點(diǎn)看護(hù)措施。

全年其他時(shí)段落實(shí)常態(tài)化禁放禁燒管理要求，各村（社區(qū)）、相關(guān)部門按照職責(zé)做好宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)、打擊處理等工作。

五、工作措施？

（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳部門要牽頭組織“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)、微”等媒介及社會(huì)面的宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳新調(diào)整的禁限放禁燒政策，使理念深入人心。各村（社區(qū)）要組織張貼、發(fā)放《通告》，做到轄區(qū)單位場所、沿街店面、居民小區(qū)逐家宣傳到位。各職能部門要開展有針對(duì)性的宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保每一個(gè)單位、每一名群眾均能了解禁限放禁燒管理規(guī)定，切實(shí)提高執(zhí)行《通告》的自覺性。

（二）落實(shí)管控措施。在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，禁止燃放專業(yè)類煙花爆竹，農(nóng)歷除夕至正月初五、正月十五除外，每日二十一時(shí)至次日八時(shí)禁止燃放煙花爆竹。村（社區(qū)）、各部門要?jiǎng)訂T全體干部職工、志愿者進(jìn)行管控, 分布到每條街巷、每片村民小組、每個(gè)小區(qū)； 要組織力量加大對(duì)社區(qū)、街巷、廣場公園的巡查力度，及時(shí)勸阻違規(guī)燃放燃燒行為。

（三）加大查處力度。要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)所有集貿(mào)市場、煙花爆竹和斗香經(jīng)營戶、燃放活動(dòng)突出的重點(diǎn)地區(qū)和部位，開展專項(xiàng)清理清查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)查獲的違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及違規(guī)燃放燃燒等行為，相關(guān)執(zhí)法部門要根據(jù)違法情節(jié)和危害程度，依照法律規(guī)定作出處理。對(duì)違規(guī)燃放燃燒且不聽勸阻的人員要依法查處，對(duì)典型案件予以公開曝光。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好本轄區(qū)、本領(lǐng)域限放禁燒管控任務(wù)的部署實(shí)施。各村（社區(qū)）、部門要設(shè)立相應(yīng)工作專班，落實(shí)組織本區(qū)域、本部門各項(xiàng)管理責(zé)任，確保工作高效開展。

（二）強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)。各村（社區(qū)）、部門要廣泛組織工作人員，打好宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)、巡查處置和源頭管控等工作的整體仗、合成仗，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。不斷優(yōu)化聯(lián)絡(luò)員制度和信息互通、工作會(huì)商、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，及時(shí)研究限放禁燒工作中的矛盾問題和不穩(wěn)定因素，確保及時(shí)妥善解決各類問題。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）、部門要對(duì)照各自職責(zé)，制定周密詳實(shí)的工作方案，將任務(wù)分解到具體崗位、具體人員，確保限放禁燒工作不打折、不走樣。建立考評(píng)通報(bào)機(jī)制，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、成效不明顯的村（居），按照規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)以嚴(yán)格的責(zé)任體系倒逼禁放禁燒管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

如皋市丁堰鎮(zhèn)人民政府

2023年1月9日