一、2020年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和預(yù)算安排的基本原則

（一）2020年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)好《預(yù)算法》和深化預(yù)算改革的決定要求，落實(shí)中央和省關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，加大資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量，優(yōu)化增量，從嚴(yán)控制一般性支出，著力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加大預(yù)算執(zhí)行力度，構(gòu)建全面透明的預(yù)決算管理制度，不斷提高財(cái)政管理水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新丁堰提供財(cái)政保障。

（二）預(yù)算安排的基本原則：一是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是。堅(jiān)持依法征稅，全面落實(shí)減稅降費(fèi)和各項(xiàng)政策措施，確保預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用管理，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出；三是堅(jiān)持厲行節(jié)約、嚴(yán)格管控。貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算約束，依法理財(cái)，量入為出，嚴(yán)控一般性支出，項(xiàng)目支出原則上不增長(zhǎng)。

二、2020年財(cái)政收支預(yù)算（草案）

（一）財(cái)政收入預(yù)算（草案）

1.2020年我鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入預(yù)算為16800萬元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)約13%，其中：

（1）增值稅收入8300萬元；

（2）其他稅收8500萬元；

2.預(yù)算外收入預(yù)算為12986.7萬元。其中：

（1）行政事業(yè)性收費(fèi)收入194.38萬元

（2）國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入3000萬元；

（3）其它收入4287.16萬元；

（4）預(yù)算外補(bǔ)助收入5505.16萬元（主要是上級(jí)各類專項(xiàng)補(bǔ)助）；

（二）財(cái)政支出預(yù)算（草案）

2020年預(yù)算支出為18162.9萬元，其中預(yù)算內(nèi)支出安排5176.2萬元，預(yù)算外支出12986.7萬元。支出功能分類如下：

1、一般公共服務(wù)支出4522.58萬元：主要用于機(jī)關(guān)黨委、人大、政府工資福利、公務(wù)活動(dòng)等工作經(jīng)費(fèi)；用于政府宣傳、招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、司法、信訪、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)及經(jīng)濟(jì)普查活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、以及保障政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

2、國(guó)防支出30萬元。

3、公共安全支出163.45萬元：主要用于安全生產(chǎn)（重大隱患排查及治理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層建設(shè)、應(yīng)急救援項(xiàng)目、安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等）、社會(huì)管理創(chuàng)新、司法行政、消防、保安聯(lián)防等支出。

4、教育支出600萬元：主要用于教育工程及支持教育均衡發(fā)展等經(jīng)費(fèi)支出。

5、文化旅游體育與傳媒支出12萬元：主要為群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出。

6、社會(huì)保障和就業(yè)支出2193.78萬元：主要用于對(duì)民政優(yōu)撫對(duì)象、重殘人員、80歲以上老年人尊老金、義務(wù)兵優(yōu)待、退役士官安置、社會(huì)救助、關(guān)愛工程、民政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及敬老院等經(jīng)費(fèi)支出。

7、衛(wèi)生健康支出941.62萬元：主要用于鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)投入、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用、食品藥品監(jiān)督管理、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心工資福利及公用經(jīng)費(fèi)等支出、計(jì)生家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、免費(fèi)服務(wù)、獨(dú)生費(fèi)補(bǔ)助、計(jì)生文化園地建設(shè)、流動(dòng)人口管理等支出。

8、城鄉(xiāng)社區(qū)支出5096.61萬元：主要用于工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村橋梁、債務(wù)化解、鎮(zhèn)村環(huán)境整治、人居環(huán)境七位一體打造、四好農(nóng)路建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建、建設(shè)服務(wù)中心、城管辦等經(jīng)費(fèi)支出。

9、農(nóng)林水支出3341.6萬元：主要用于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、獸醫(yī)站清退人員補(bǔ)助、大學(xué)生村官工資福利、離任村干部補(bǔ)助、村干部保險(xiǎn)、失地保障、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、河長(zhǎng)制管理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地租金、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防控、水利工程、村莊人居環(huán)境整治及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入支出。

10、資源勘探信息等支出961.26萬元：主要用于企業(yè)服務(wù)中心人員工資福利、公用經(jīng)費(fèi)及科技創(chuàng)新、科技人才、企業(yè)特出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

11、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出50萬元：主要用于突發(fā)應(yīng)急事，如重大疫情管控、消防等。

12、預(yù)備費(fèi)250萬元：主要為不可預(yù)見性支出。

（三）財(cái)政預(yù)算平衡(草案)

按照本輪財(cái)政體制結(jié)算規(guī)則，結(jié)合各類追加和扣款因素，2020年預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力約為5176.2萬元，預(yù)算外收入12986.7萬元，預(yù)算內(nèi)外收入合計(jì)18162.9萬元，預(yù)算支出安排18162.9萬元，當(dāng)年收支預(yù)算基本平

衡。上述預(yù)算草案詳見附件一：鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收支系列表

三、做好2020年財(cái)政工作的主要舉措

2020年，鎮(zhèn)財(cái)稅部門將圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在培植稅源經(jīng)濟(jì)上有作為

一是繼續(xù)深化支持實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)稅費(fèi)調(diào)整政策，為企業(yè)減負(fù)，釋放企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二是著力涵養(yǎng)培育稅源。以項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一抓手，堅(jiān)持外部招引與內(nèi)部挖潛并舉、領(lǐng)導(dǎo)招商與專業(yè)招商相結(jié)合、以商招商與以企引企同推進(jìn)。積極做好項(xiàng)目落戶和項(xiàng)目實(shí)施過程中的跟蹤，為項(xiàng)目建設(shè)提供零距離、保姆式的服務(wù)。積極落實(shí)好財(cái)政扶持企業(yè)政策，充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)、示范、放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資稅源經(jīng)濟(jì)。

（二）聚焦實(shí)力打造，在財(cái)政收入組織上做文章

我們始終以保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)為己任，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目實(shí)施提供財(cái)力保障。一是強(qiáng)化收入目標(biāo)意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)各征管主體、護(hù)協(xié)稅主體的目標(biāo)意識(shí)，筑牢收入組織的主動(dòng)權(quán)。盯緊全年目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化征管環(huán)節(jié)，序時(shí)推進(jìn)和完成時(shí)點(diǎn)任務(wù)，做到以旬保月，以月保季，以季保年。二是強(qiáng)化稅收征管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和其他科技手段，加強(qiáng)財(cái)稅運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，時(shí)刻關(guān)注稅源變化和發(fā)展趨勢(shì)，努力挖潛，做大稅源總量，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。定期召開網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)各征管主體和護(hù)協(xié)稅單位的協(xié)作，適時(shí)開展針對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的稽查，做到以查促管，以查促收。四是強(qiáng)化非稅收入管理。大力開展非稅收入財(cái)源調(diào)查，建立非稅收入長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）聚焦富民增收，在服務(wù)民生上求創(chuàng)新。

一是保障民生投入。不斷加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目資金，創(chuàng)新引導(dǎo)社會(huì)資本投資“三農(nóng)”；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持推進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、特色田園鄉(xiāng)村示范和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的創(chuàng)新發(fā)展。二是?；菝裾叩轿弧＠^續(xù)保持對(duì)教育、醫(yī)療、社保、文體等的投入力度，保障事關(guān)人民群眾切身利益的支出及時(shí)足額到位，讓廣大人民群眾切身體會(huì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。三是監(jiān)管工作到位。進(jìn)一步落實(shí)資金就地就近監(jiān)管，強(qiáng)化民生領(lǐng)域資金的收支監(jiān)管，及時(shí)跟蹤監(jiān)管資金流向，讓財(cái)政投入的每一分錢都用得明白，用得放心。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，在管理體制上求突破。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)決算管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制、執(zhí)行一體化，逐步完善基本財(cái)力保障預(yù)算機(jī)制。實(shí)施預(yù)算目標(biāo)管理，開展重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。完善以票管收，扎口管理的資金管理模式，讓所有收入進(jìn)籠子。實(shí)施政府經(jīng)濟(jì)分類科目改革，促進(jìn)政府核算科目與部門核算科目的接軌。二是進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付模式。將所有部門的所有資金均納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步理清部門預(yù)算執(zhí)行中的財(cái)政代辦事項(xiàng)，做到支出執(zhí)行一支筆，資金收付一本賬。三是進(jìn)一步強(qiáng)化政府資產(chǎn)管理。認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)制度，讓資產(chǎn)的取得合理合法，完善政府性資產(chǎn)臺(tái)賬管理，發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。四是進(jìn)一步強(qiáng)化投資評(píng)審管理。以“資金來源有落實(shí)”為前提，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃管理，前移評(píng)審環(huán)節(jié)；加強(qiáng)重大項(xiàng)目的必要性和重要性審核，發(fā)揮政府性投資應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)；建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，探索建立工程項(xiàng)目建設(shè)跟蹤機(jī)制和常態(tài)化竣工驗(yàn)收機(jī)制。五是進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》和國(guó)家、省、市有關(guān)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的要求，按照政府融資“正面”、“負(fù)面”兩個(gè)清單，管好新增項(xiàng)目融資“閘門”，嚴(yán)禁違規(guī)舉債，積極爭(zhēng)取上級(jí)債券置換資金，認(rèn)真落實(shí)政府債務(wù)化解方案，努力化解存量債務(wù)。完善政府債務(wù)預(yù)警體系，努力管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是進(jìn)一步強(qiáng)化法治財(cái)政建設(shè)。深入推進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立覆蓋所有財(cái)政性資金、涵蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。不斷強(qiáng)化法治財(cái)政建設(shè)，始終堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，積極接受社會(huì)監(jiān)督，讓財(cái)政在監(jiān)督的陽光下健康運(yùn)行。

（五）聚焦隊(duì)伍建設(shè)，在人民滿意度上再創(chuàng)新高。

2020年，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下財(cái)政工作的地位和作用，適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，滿足新需要，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)受得住各種考驗(yàn)、辦事效率高的財(cái)政隊(duì)伍。

一是堅(jiān)持依法行政，提升管理能力。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職能。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立重大事項(xiàng)的科學(xué)、民主決策機(jī)制。二是堅(jiān)持勤政為民，提升服務(wù)效能。認(rèn)真踐行黨的路線、方針、政策，注重服務(wù)發(fā)展、注重服務(wù)群眾，特別是要想群眾所想，急群眾所急，用足手中政策和職權(quán)及時(shí)為群眾排憂解難。三是堅(jiān)持廉潔從政，樹好財(cái)政形象。強(qiáng)化廉潔自律，時(shí)刻繃緊廉政之弦，嚴(yán)守紀(jì)律之戒。認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。緊守底線思維，構(gòu)建親、清型政商關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位熱點(diǎn)崗位的監(jiān)管，切實(shí)于監(jiān)管中預(yù)防和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。