各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)機關各部門、各單位：

為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)要求，進一步加強對全鎮(zhèn)未成年人保護工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導，更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益。經(jīng)研究，決定成立東陳鎮(zhèn)未成年人保護工作領導小組(以下簡稱領導小組)。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、主要職能

深入學習貫徹習近平總書記關于未成年保護工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院、江蘇省委、省政府和南通市委、市政府有關決策部署以及如皋市委、市政府工作安排；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)未成年保護工作，研究審議未成年保護重大事項；制定和實施未成年保護規(guī)劃、政策、措施；督促檢查《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規(guī)和制度落實情況、各村（社區(qū)）和各相關單位任務完成情況，督辦侵害未成年合法權益事件處置工作；指導各村（社區(qū)）和各相關單位按照法定職責做好未成年人保護工作，對履職不力、造成不良影響的單位和村（社區(qū)）強化督辦問責；完成上級和市委、市政府交辦的其他事項。

二、組成人員

組 長：張 勇 黨委書記

副組長：儲 凱 黨委副書記、鎮(zhèn)長

謝小麗 人大主席

喻曉春 黨委副書記、派出所所長

王 潔 黨委副書記

張 華 黨委委員、紀委書記

朱亞光 副鎮(zhèn)長

孫天林 人武部長

潘海燕 黨委政法委員

張勇祥 黨委宣傳委員

成員由黨政辦、黨群工作局、建設局、政法和社會管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局、司法所、市場監(jiān)管分局等部門負責人和23個村（社區(qū)）黨總支書記擔任。領導組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局民政辦公室。

三、工作內(nèi)容

（一）建立未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制

1.對陷入困境的未成年人及其家庭實行全覆蓋、網(wǎng)格化管理，在村設網(wǎng)格員，在鎮(zhèn)設網(wǎng)格長。建立困境未成年人信息檔案，重點了解掌握困境未成年人在家庭、學校、社區(qū)的基本情況，早發(fā)現(xiàn)、早預防。對有可能受到侵害或者面臨重大困難，需要提供保護的困境未成年人，及時報告鎮(zhèn)、公安機關，協(xié)調(diào)民政部門進行救助保護。

2.積極發(fā)動群眾，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權益事件的，主動向公安機關和民政部門報告信息。強化村委會工作者、教師、醫(yī)生等特殊職業(yè)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務。教育部門對在校困境未成年人，公檢法司等機關對服刑人員子女和在執(zhí)行公務中發(fā)現(xiàn)的困境未成年人，各類醫(yī)療機構對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的被遺棄未成年人，應及時將有關信息通報民政部門。

3.以民政部門的未成年人救助保護機構為工作平臺，設立并公布熱線電話，受理單位、組織、人員關于監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失案件的舉報電話，與公安機關、司法、共青團、婦聯(lián)等部門建立通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件，共享監(jiān)護困境未成年人信息。

（二）建立困境未成年人保護快速響應機制

建立鎮(zhèn)、村、組三級響應機制。如遇特殊情況發(fā)生，按照屬地管理、分類施救原則，快速響應，及時提供教育、醫(yī)療、司法、報警查詢援助和生活救助服務等保護。

（三）建立動態(tài)分類評估機制

1.科學劃分困境未成年人風險等級。根據(jù)困境未成年人受困（傷害）程度，制定困境未成年人風險等級評估標準。

2.開展動態(tài)篩查分類評估。依據(jù)未成年人風險等級評估標準，對排查、報告的未成年人信息數(shù)據(jù)進行篩選分類，對高風險未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估。

3.建立困境未成年人臺賬。根據(jù)排查、篩查和評估情況，按未成年人困境類型和評估風險等級建立臺賬，建立社區(qū)困境未成年人基本信息檔案，與教育、公安、司法、共青團、婦聯(lián)等多部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人基礎信息數(shù)據(jù)共享平臺，為制定相應的救助保護工作干預措施提供依據(jù)。

（四）建立家庭監(jiān)護干預和服務機制

建立鎮(zhèn)、村問題家庭預防干預服務檔案，網(wǎng)格員、公安民警等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人，約談監(jiān)護人，對問題家庭進行監(jiān)護指導和干預，對監(jiān)護情況進行監(jiān)督和調(diào)查評估，對法定監(jiān)護人或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或侵害未成年人合法權益的，視情況予以勸誡、制止；對不聽勸誡制止的，報告公安機關進行訓誡、責令其改正；情節(jié)嚴重的按照司法程序追究監(jiān)護人的相應責任，提升家庭監(jiān)護能力，預防流浪乞討、監(jiān)護缺失、失學輟學、家庭暴力、遺棄等問題發(fā)生。

如皋市東陳鎮(zhèn)人民政府

2021年10月21日