根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組于2017年12月9日起對我鎮(zhèn)進行了為期兩個月的全面巡察。2018年4月21日，巡察組向我鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察整改要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，強化組織領導，全面有序開展整改工作
（一）統(tǒng)一思想認識。鎮(zhèn)黨委高度重視市委第四巡察組反饋意見，切實提高政治站位，把巡察整改作為當前一項重大政治任務來抓，召開專題會議進行討論研究，進一步統(tǒng)一思想認識，對整改工作進行全面統(tǒng)籌安排，形成整改方案和整改問題清單，明確每個問題的牽頭領導、責任部門、責任人員和整改時限。
（二）層層壓實責任。鎮(zhèn)班子成員能夠?qū)W深悟透上級關于巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，按照職責分工，嚴肅認真對待，細化分解整改措施，逐項推進整改落實。各村居、部門能夠?qū)φ照姆桨?，堅守責任擔當，抓細抓實整改落實，同時能夠深刻剖析反思，著眼舉一反三，建立完善制度，健全長效機制。
（三）強化過程管控。鎮(zhèn)黨委把整改落實情況作為鎮(zhèn)黨政領導班子成員履行黨建責任的重要檢驗，強化整改工作的過程控制，緊盯時間節(jié)點要求，主要負責人定期在黨委會或黨政聯(lián)席會上聽取整改情況匯報，及時研究解決存在問題，確保整改工作取得實效。
二、突出問題導向，堅持動真碰硬，狠抓落實務求整改實效
對照《東陳鎮(zhèn)巡察問題清單》中細化的14類59個具體問題，我鎮(zhèn)按照整改落實工作的主要任務和具體整改措施，強化工作責任，認真落實逐一整改、對賬銷號的要求，確保整改措施件件有結果、條條有落實。具體整改措施和階段性成效如下：
（一）關于“黨委核心作用發(fā)揮不明顯”問題的整改情況：
一是制定完善《東陳鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，進一步規(guī)范黨委會制度，嚴格落實黨的組織原則，杜絕以黨委擴大會議、黨政聯(lián)席會代替黨委會的現(xiàn)象。二是規(guī)范發(fā)文的審核、把關、簽發(fā)、登記制度，加強發(fā)文管理，強化上級文件的流轉(zhuǎn)程序和落實力度。三是進一步規(guī)范黨委會、黨政辦公會的會議記錄工作。四是嚴格黨員紀律處分程序，認真、規(guī)范做好相關會議記錄，確保做到依紀依規(guī)、有據(jù)可查。
（二）關于“貫徹上級決策部署不夠有力”問題的整改情況：
鎮(zhèn)黨委牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實上級的各項決策部署，進一步強化制度、規(guī)定的執(zhí)行力度，加大項目建設的推進力度。加大監(jiān)督檢查的力度和頻度，對貫徹落實上級決策部署不力、執(zhí)行制度規(guī)定不嚴的問題嚴肅處理問責。
（三）關于“班子成員的責任擔當不夠”問題的整改情況：
一是大力提升班子成員責任擔當意識，以完善的工作機制助推各項工作高效高質(zhì)完成。上半年鎮(zhèn)黨委、政府從強化組織保障、完善工作機制著手，強化內(nèi)部責任考核體系，織密鎮(zhèn)、村兩級組織網(wǎng)絡體系。二是強化條線主管領導抓工作的核心作用，形成了一個主管領導+班子成員+具體部門+具體責任人的工作格局；積極謀劃 “大工業(yè)考核機制”，將招商、工業(yè)線工作整體部署、捆綁考核。三是加強作風效能建設，加強重點工作推進落實情況督查，對發(fā)現(xiàn)黨員領導干部不敢擔當、推諉扯皮、慢作為、不作為等問題進行嚴肅問責。今年以來，鎮(zhèn)紀委先后開展明查暗訪15次、專項督查5次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時核實處理。
（四）關于“抓黨建、促發(fā)展的意識不夠強”問題的整改情況：
一是切實增強抓黨建的責任意識，將黨建工作與經(jīng)濟建設同部署、同考核、同監(jiān)督。年初，列出了黨建工作和精神文明建設工作清單，形成月初布置、月末檢查的工作機制，并落實黨建工作定期不定期抽查制度，6月份抽查了8個村。二是在經(jīng)濟發(fā)展短板問題上精準發(fā)力，圍繞重點經(jīng)濟考核指標，強攻招商引資及項目建設和服務，招引了5個億元以上項目，二季度3個新項目開工建設，年內(nèi)還有2個項目實現(xiàn)開工建設，兩個在建項目有望實現(xiàn)竣工轉(zhuǎn)化。三是在注重實效上下功夫，在生態(tài)環(huán)境、基礎設施建設等方面切實改善，抓細抓實。
（五）關于“‘263’專項整治推進不力”問題的整改情況：
一是認真部署，嚴格落實網(wǎng)格監(jiān)管責任。制定《東陳鎮(zhèn)污染防治攻堅行動方案》，成立污染防治攻堅指揮部，指導各條線、村（社區(qū)）圍繞違章建房、河長制、矛盾糾紛化解、污染防治等開展網(wǎng)格化建設，由鎮(zhèn)主要領導任總指揮，各相關分管領導任副總指揮，下設污染防治攻堅辦公室，協(xié)調(diào)各部門共同推進污染防治攻堅工作。二是細化分解，扎實推進污染防治攻堅。對照市污染防治攻堅考評表，我鎮(zhèn)將污染防治攻堅任務分解至工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建三個條線，由各條線組織相應部門及村（社區(qū)）共同推進落實。目前東陳、雪岸兩個污水處理廠均已正常運行。污水處理廠提標改造方面，青山污水處理廠工藝改造預計8月15日前完成，雪岸污水處理廠正在組織工藝流程評審，力爭年底達到1級A標準。三是狠抓落實，有效化解環(huán)境信訪交辦問題。今年以來，我鎮(zhèn)依法依規(guī)順利辦結各類環(huán)境信訪件。同時注重矛盾的化解工作，高度重視網(wǎng)格員上報的信息，將環(huán)境信訪化解在萌芽狀態(tài)，1-5月份我鎮(zhèn)環(huán)境信訪量與去年同期相比下降約45%。
（六）關于“落實黨建工作責任制不夠到位”問題的整改情況：
一是大力強化管黨意識。制定《2018年東陳鎮(zhèn)黨建工作計劃》，下發(fā)至鎮(zhèn)各基層黨支部。鎮(zhèn)黨委會定期聽取、研究和部署全鎮(zhèn)黨建工作。二是壓實管黨政治責任。通過會議部署、集中培訓、目標考核等方式切實將黨建責任落實到基層。以“四有一責”建設示范村（社區(qū)）評比、村（社區(qū)）黨建標準化建設為抓手，推動村級黨組織全面落實“一軸四輪”工作模式，不斷提升整體功能。三是強化督查推進。鎮(zhèn)黨委堅持把黨建工作與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同推進、同考核，切實加強對基層黨組織黨建工作的督查，強化過程控制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦整改，確保黨建工作各項任務落到實處。
（七）關于“黨的思想建設不夠務實”問題的整改情況：
一是制定了《東陳鎮(zhèn)2018年中心組學習計劃》。按照學習計劃，嚴格規(guī)范學習管理，明確學習時間、內(nèi)容和要求，建立健全并嚴格執(zhí)行黨委中心組學習考勤、學習記錄和學習考核等制度。今年來，已開展主題學習活動6次。二是認真開展年度冬訓雙評工作，組織全鎮(zhèn)黨員干部分別參加集中培訓或分散培訓，認真總結今年冬訓工作的做法和取得的成效，并收集相關資料，立卷建檔。三是認真執(zhí)行關于加強領導干部談話活動的《實施辦法》，扎實開展談心談話、任前談話、提醒談話、警示談話、回訪談話，并認真及時做好談心談話記錄。
（八）關于“黨的組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況：
一是健全黨組織建制。2018年3月鎮(zhèn)機關總支部及3個支部進行了換屆選舉，形成了健全的組織框架。二是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。鎮(zhèn)組織人事辦對機關各支部進行黨建業(yè)務培訓，各支部今年以來均能嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，規(guī)范開展各項組織活動，認真及時做好活動記錄。三是規(guī)范黨員發(fā)展工作。結合2018年上半年發(fā)展黨員材料初審工作，對從事發(fā)展黨員工作的黨務工作者進行培訓，督促各支部嚴格把關。同時列出發(fā)展黨員所需材料清單，根據(jù)進度及時收取相關材料，強化材料的審查把關，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。四是強化村（社區(qū)）后備干部梯隊建設。出臺《關于加強村級后備干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦和知識考量、民意考察、實績考評“三薦三考”的方式鼓勵符合培養(yǎng)條件的村（社區(qū)）大力發(fā)展后備干部。今年上半年，批準10個村（社區(qū)）發(fā)展后備干部共計12人。五是扎實推進非公經(jīng)濟黨建工作。結合聯(lián)系、對接企業(yè)活動，定期督查企業(yè)黨組織的黨員管理情況和組織活動開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，務求實效。
（九）關于“黨的作風建設不夠踏實”問題的整改情況：
一是強化制度執(zhí)行。進一步嚴格黨委中心組學習制度，按照年初制定的學習計劃扎實推進；完善請銷假制度，黨政辦負責統(tǒng)一把關、登記，條線人員請假需填報請假單，寫明具體事由，并經(jīng)條線主管領導及鎮(zhèn)主要領導簽字確認，因事外出必須及時登記備案。二是持續(xù)改進作風。建立健全班子成員掛鉤聯(lián)系23個村（社區(qū)）及企業(yè)工作制度，要求、督促班子成員定期走訪基層，靠前指導工作。認真開展“走幫服”活動，結合“陽光扶貧”工作，按照走訪要求，督促班子成員和黨員干部即時了解結對貧困戶現(xiàn)實情況，幫助解決需求。三是深化作風效能建設。認真落實“效能如皋六項制度”，按照“四提一創(chuàng)”的要求，與黨政效能辦不斷加大明查暗訪力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及責任人員嚴肅處理。
（十）關于“‘兩個責任’落實不到位”問題的整改情況：
一是健全責任體系。年初結合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委分別與班子成員簽訂承諾書，與各村居書記、站所負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，并對全年落實黨風廉政建設責任制任務進行細化分解，明確牽頭領導、責任部門和人員、時間節(jié)點，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。認真制定黨委主體責任清單、紀委監(jiān)督責任清單和第一責任人清單、一崗雙責清單、基層黨組織書記責任清單，督促落實“履責紀實制度”，著力構建“以責任狀為引領、以責任分解為龍頭、以責任清單為導航、為履責紀實為依托”的責任落實體系。二是強化履責盡責。今年以來，鎮(zhèn)主要負責同志切實履行“第一責任人”責任，逢會必講黨風廉政建設內(nèi)容，定期研究部署黨風廉政建設工作。班子成員認真履行“一崗雙責”責任，通過監(jiān)督檢查、上廉政黨課、談心談話等工作，對所分工條線的黨員干部進行常態(tài)化廉政教育，班子成員通過多種形式累計上各類黨課（含廉政黨課）20余場次，對傾向性、苗頭性問題及時咬耳扯袖、提醒告誡。三是實化監(jiān)督舉措。今年6月，我鎮(zhèn)全面梳理、深入剖析重點領域和部門信訪以及發(fā)案情況，認真查找廉政風險點，形成《如皋市東陳鎮(zhèn)黨委政府廉政風險排查表》；深化受處分黨員日常教育管理工作，分解細化受處分黨員日常教育管理責任人，提前提醒教育管理責任人按期做好受處分黨員的教育管理工作，并認真收集相關資料形成臺賬。鎮(zhèn)紀委定期進行督促檢查，切實提高受處分黨員的教育管理效果。
（十一）關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和‘四風’方面問題依然存在”問題的整改情況：
一是強化紀律教育。通過黨委中心組學習、大黨課、廉政黨課、專題報告會等形式，在全鎮(zhèn)黨員干部中開展反腐倡廉理論和黨紀黨規(guī)教育，確保領導干部將學習成果入腦入心。按照年初的“黨員遵守紀律教育”活動計劃，每月定期對黨員開展遵守紀律教育活動，將作風建設相關規(guī)定制度列入紀律教育重點。二是強化監(jiān)督檢查。今年以來，鎮(zhèn)紀委牽頭作風效能辦，緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午等重要時點，緊盯周邊酒店、娛樂場所、內(nèi)部食堂等場所開展明查暗訪，著力發(fā)現(xiàn)隱形變異的“四風”問題。對監(jiān)督檢查、信訪舉報、審計等工作中發(fā)現(xiàn)的群眾身邊的“四風”和腐敗問題及時核實處置，對違紀違規(guī)問題堅決予以立案查處。
（十二）關于“政治紀律方面問題”的整改情況：
通過黨委中心組學習、每月開展的遵守紀律教育、個人自學的方式，強化政治紀律、組織紀律的學習教育，不斷促進全鎮(zhèn)黨員干部牢固樹立“四個意識”，切實提升黨員干部的政治敏銳性。鎮(zhèn)黨委、紀委利用黨委會、黨委擴大會、黨政席會等時機，提醒督促班子成員加強對關于領導干部個人有關事項報告制度相關規(guī)定的學習和執(zhí)行力度。鎮(zhèn)組織人事辦在收集領導干部個人有關事項報告書時加大審核把關力度，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、督促整改。
（十三）關于“廉潔紀律方面問題”的整改情況：
一是完善制度制定。對于財務把關不嚴問題，我鎮(zhèn)立即健全完善制度，防范廉政風險，通過黨政辦公會明確要求各項支付票據(jù)必須經(jīng)分管領導審簽、財政審核、鎮(zhèn)長審批后方可支付。二是強化自查自糾。鎮(zhèn)財政所舉一反三，開展自查自糾，及時報告處置各類問題，加大財務領域風險防控，加強各項資金的監(jiān)管。三是核查具體問題。對問題清單中交辦反饋的有關具體問題線索，鎮(zhèn)紀委會同市紀委第四工作室正在開展調(diào)查核實，將根據(jù)調(diào)查情況，對照相關規(guī)定嚴肅處理問責相關責任人。
（十四）關于“工作紀律方面問題”的整改情況：
針對工程項目監(jiān)管不到位、工程審計不規(guī)范、工程款支付未按規(guī)范文件執(zhí)行等具體問題，工程管理辦公室、財政、紀檢等部門迅速聯(lián)合開展專項整治工作，認真排查存在問題，深化自查自糾，深入剖析問題產(chǎn)生原因，建立健全各項管理制度，強化源頭防范。我鎮(zhèn)將切實加強業(yè)務培訓和教育管理，著力提升工程管理人員和財務審批人員的紀律意識、法治意識和業(yè)務水平。同時，加強督促檢查，確保工程招投標、政府采購以及合同簽定、工程驗收、工程款撥付等各項工作合規(guī)合理、規(guī)范有序。針對往來款清理問題，我鎮(zhèn)根據(jù)市統(tǒng)一部署要求，今年以來切實加大清理力度，目前清理往來款項共計12267.51萬元，清理率達72.4%，將進一步加大清理力度。
三、著眼標本兼治，構建長效機制，鞏固深化整改工作成果
下一步，鎮(zhèn)黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，牢固樹立“四個意識”，夯實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。
一是堅守責任擔當，推動全面從嚴治黨向基層延伸。鎮(zhèn)黨委進一步強化全面從嚴治黨的責任意識，深入學習貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制和責任鏈條，進一步督促班子成員及基層黨組織負責人牢固樹立全面從嚴治黨主體責任意識，扎實履行“一崗雙責”責任。支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，科學踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進全面從嚴治黨各項任務舉措落到實處。
二是堅持持之以恒，確保反饋意見件件落實到位。鎮(zhèn)黨委堅決落實市委要求，堅持目標不變、力度不減，緊扣市委第四巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾檢驗。
三是構建長效機制，持續(xù)鞏固深化整改工作成果。鎮(zhèn)黨委在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，堅持舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管權管人管事，把解決具體問題與完善體制機制相結合，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0513-87541106；郵寄地址：如皋市東陳鎮(zhèn)府前街4號；電子郵箱：rgdcz@163.com。
中共如皋市東陳鎮(zhèn)委員會
2018年6月20日
