如皋市財(cái)政局法治政府建設(shè)情況報(bào)告

市政府：

2022年，如皋市財(cái)政局按照市委全面依法治市委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)如皋市財(cái)政局“八五”普法規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，不斷完善依法行政制度，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，強(qiáng)化法治監(jiān)督，創(chuàng)新法治宣傳，有效提升依法行政和依法理財(cái)?shù)哪芰退健，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，多形式、多層次組織開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，不斷提升財(cái)政黨員干部依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退健Ｒ皇侨珕T學(xué)習(xí)研討。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷，各黨支部、各黨小組分別開展學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)黨員干部用先進(jìn)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，自覺做新時(shí)代黨的理論的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。二是注重突出主題。組織開展“主題黨日”暨黨的二十大精神學(xué)習(xí)研討會(huì)，引導(dǎo)黨員干部深刻把握黨的二十大精神思想精髓，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。三是開展專題培訓(xùn)。結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)“每月講壇”，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做依法行政專題學(xué)習(xí)講座，以全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府為切入點(diǎn)，對法治政府實(shí)施綱要、依法行政等方面的內(nèi)容進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政干部依法行政意識(shí)。

(二)依法全面履行政府職能

1.切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以局長為組長、分管副局長和科室負(fù)責(zé)人組成的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合人員變化情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。訂立了2022年度平安建設(shè)、法治建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，對各項(xiàng)共性工作和個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行再分解、再落實(shí)，明確責(zé)任科室、責(zé)任人和完成任務(wù)的具體時(shí)間，并按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要求，局長與科室負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任狀，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。將法治政府建設(shè)工作納入“六位一體”法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建內(nèi)容，不定期召開工作進(jìn)度督查會(huì)，聽取各科室工作進(jìn)展和任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)解決法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。加強(qiáng)法治工作研究部署，制定年度工作計(jì)劃，督促全局上下有計(jì)劃按步驟地落實(shí)法治建設(shè)工作，有效實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與年度財(cái)政工作的有機(jī)結(jié)合。建立法治政府建設(shè)評(píng)估考核機(jī)制，使考核真正落到實(shí)處，形成上聯(lián)下動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

2.著力增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。緊緊圍繞財(cái)政改革，加強(qiáng)法治宣傳教育，注重活動(dòng)開展的整體性、連續(xù)性，做到法治宣傳的常態(tài)化、特色化，不斷提高財(cái)政干部法治意識(shí)和依法行政的水平。

（1）制定“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)調(diào)整“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定年度普法工作計(jì)劃，堅(jiān)持把普法工作融入財(cái)政日常工作中，做到同部署、同落實(shí)。

（2）突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，根據(jù)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃，開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、民法典等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法熱情，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退健?/p>

（3）以“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育活動(dòng)和依法行政巡察為契機(jī)，突出行政執(zhí)法人員學(xué)法。抓住執(zhí)法人員這個(gè)“執(zhí)法主體”，著力解決依法行政問題，通過組織財(cái)政執(zhí)法人員參加《行政處罰法》《行政許可法》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的日常學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員的法治觀念和依法執(zhí)法水平。

（4）豐富法治教育方式。充分利用財(cái)政局門戶網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷豐富法治宣傳教育的形式，拓展延伸宣傳范圍，增強(qiáng)普法工作實(shí)效。結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)“每月講壇”暨黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，邀請市司法局領(lǐng)導(dǎo)作依法行政專題培訓(xùn)，以依法行政與法治政府建設(shè)為切入點(diǎn)，對法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、依法行政中常用法律法規(guī)規(guī)章等方面內(nèi)容進(jìn)行宣講。通過宣講培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)全體干部推進(jìn)全面依法行政、建設(shè)法治政府的使命感和責(zé)任感，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

（5）注重法制宣傳多元化。研究制定年度普法清單、年度法治宣傳教育工作計(jì)劃和“財(cái)政宣傳月”工作方案，以“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真謀劃，多措并舉，開展豐富多樣的財(cái)政法規(guī)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，在全市營造了濃厚的法治氛圍，提升財(cái)政部門的良好形象。一是惠農(nóng)政策走進(jìn)田頭。組織財(cái)政志愿者走進(jìn)田間地頭，把農(nóng)民群眾亟需了解的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)助政策、稻谷補(bǔ)貼政策等送到農(nóng)民手中，有力調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民的積極性。二是惠企政策走進(jìn)車間。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策及最新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策等，印制并發(fā)放《財(cái)政支持企業(yè)政策匯編》，宣傳國家、省、市近一年內(nèi)出臺(tái)的實(shí)實(shí)在在的、具有操作性的政策“干貨”，如紓困政策、稅收優(yōu)惠、技改獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠等內(nèi)容。通過走進(jìn)企業(yè)一線，面對面政策宣傳，確保了我市各項(xiàng)政策紅利第一時(shí)間從“紙上”落實(shí)到企業(yè)的“賬上”，真正成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。三是社保養(yǎng)老等政策走進(jìn)社區(qū)。聯(lián)合結(jié)對如城街道西郊社區(qū)以及“喜迎黨的二十大 文明實(shí)踐見行動(dòng)”路段志愿服務(wù)活動(dòng)，組織開展“財(cái)政政策進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，聚焦群眾最關(guān)心的養(yǎng)老、社救、醫(yī)保、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、家庭教育促進(jìn)法等方面政策法規(guī)，現(xiàn)場發(fā)放宣傳手冊200余份，為群眾釋疑解惑30余人，社區(qū)干群反響良好。四是法治宣傳走進(jìn)單位。廣泛宣傳動(dòng)員，利用機(jī)關(guān)微信學(xué)習(xí)群動(dòng)員引導(dǎo)機(jī)關(guān)財(cái)政干部、基層財(cái)政和資產(chǎn)管理局及基層企事業(yè)單位相關(guān)人士積極踴躍參與“踐行法治思想·勇?lián)?cái)政使命”線上法律知識(shí)競賽，擴(kuò)大競賽活動(dòng)的覆蓋面，財(cái)政系統(tǒng)干部參賽率100%。通過競賽，增強(qiáng)法治財(cái)政影響力，提升社會(huì)公眾對財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的知曉度和認(rèn)同感。

3.積極推進(jìn)“放管服”和財(cái)政預(yù)算管理一體化改革。深入貫徹“放管服”改革要求，著力打造規(guī)范透明、程序簡便、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管有力的財(cái)政管理體系。對照省財(cái)政廳發(fā)布的權(quán)責(zé)清單，及時(shí)開展市財(cái)政局權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，進(jìn)一步明晰財(cái)政的公共職能定位，實(shí)現(xiàn)財(cái)政權(quán)力的重構(gòu)和財(cái)政機(jī)制的優(yōu)化，財(cái)政面向社會(huì)主體和服務(wù)對象提供的服務(wù)更加優(yōu)化便利。嚴(yán)格落實(shí)全省預(yù)算管理一體化改革要求，將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、分析全過程全面納入財(cái)政管理一體化系統(tǒng)。

4.扎實(shí)做好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持一把手對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好全局反腐倡廉工作的落實(shí)。精心制定全年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)等，健全目標(biāo)責(zé)任制績效考核體系。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單、黨建月度任務(wù)清單、履責(zé)提醒清單“三單”制度。第一時(shí)間召開“喜迎二十大、再次戰(zhàn)高沙”主題教育動(dòng)員會(huì)，黨組理論中心組帶頭開展集中學(xué)習(xí)研討4次、支部學(xué)習(xí)研討16人次、局機(jī)關(guān)“青年學(xué)習(xí)營”開展座談沙龍6次、系統(tǒng)專題講座1堂。通過“開門納諫”廣泛征求并整治財(cái)政部門“高沙”問題12條。確立并辦結(jié)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目10項(xiàng)。以“作風(fēng)建設(shè)提升年”為載體，查找系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37個(gè)，查找并整治作風(fēng)問題5條，組織開展涉企服務(wù)領(lǐng)域違規(guī)收受禮品禮金禮卡問題、投融資領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)，有力推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)。

（三）完善依法行政制度體系建設(shè)

以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合我市依法行政、依法理財(cái)工作實(shí)際，按照法治化、制度化、程序化、精細(xì)化的要求，先后制定了《如皋市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《如皋市財(cái)政局法律事務(wù)管理辦法》《如皋市財(cái)政局工作規(guī)則》《市政府辦公室關(guān)于加快基金集聚促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（試行）》《如皋市青年創(chuàng)業(yè)貸款貼息管理辦法》，會(huì)同發(fā)改委等部門做好《關(guān)于2022年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)意見》《關(guān)于穩(wěn)定市場主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》《關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)市推動(dòng)創(chuàng)新型示范縣市高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)意見》《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)春節(jié)期間留工穩(wěn)崗的十條措施》等政策的修訂工作。

（四）全面規(guī)范財(cái)政管理決策行為

堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹實(shí)施《如皋市財(cái)政局關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度實(shí)施意見》，所有重大決策都堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格按照提出預(yù)案、公眾參與、聽取意見、專家論證、合法審查、公平競爭審查、召集會(huì)議、集體討論、形成記錄、公開發(fā)布等法定程序，有效防止了越權(quán)決策、違法決策，全年沒有出現(xiàn)行政決策內(nèi)容違法的情形。

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法制度執(zhí)行

一是執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。結(jié)合政府信息公開、行政權(quán)力清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項(xiàng)”等工作要求，公開行政權(quán)力、執(zhí)法主體、工作職責(zé)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)清單、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息，并進(jìn)一步健全公開工作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。配置行政執(zhí)法記錄儀、錄音筆等執(zhí)法專用設(shè)備，完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，嚴(yán)格記錄歸檔，發(fā)揮記錄作用。強(qiáng)化行政執(zhí)法證據(jù)意識(shí)，落實(shí)行政執(zhí)法痕跡管理。三是貫徹重大執(zhí)法決定法治審核制度。編制法治審核工作流程，明確法治審核送審材料，規(guī)范法治審核工作方式和處理機(jī)制。四是健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。積極參加市委、市政府及上級(jí)部門組織開展的行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。行政執(zhí)法收入全部繳入國庫，納入預(yù)算管理。各級(jí)行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)所需執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（六）自覺接受行政權(quán)力制約監(jiān)督

一是落實(shí)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。自覺維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)委對行政違法行為的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和內(nèi)部控制管理。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)部控制制度》，重點(diǎn)防控政策制定風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)、崗位利益沖突風(fēng)險(xiǎn)。三是全面貫徹落實(shí)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》。把握好財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的基本原則，嚴(yán)格按照《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定組織編制、執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，及時(shí)撥付資金，開展預(yù)算績效管理，并對專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（七）健全社會(huì)矛盾糾紛依法化解機(jī)制

全面落實(shí)《如皋市財(cái)政局信訪工作制度》和《如皋市財(cái)政局行政調(diào)解辦法》，全面打造“陽光信訪”。積極參加走訪活動(dòng)，訪貧問苦、訪民問計(jì)，落實(shí)扶企強(qiáng)村惠民舉措，解答群眾疑問疑慮。深入基層，聽取社會(huì)各界對財(cái)政工作和財(cái)政干部人員的意見和建議。執(zhí)行《如皋市財(cái)政局行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，明確行政應(yīng)訴工作職責(zé)分工、局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍以及行政應(yīng)訴工作的具體操作流程，形成“局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室積極配合、法律顧問嚴(yán)格審查”的行政復(fù)議、行政訴訟工作格局。確保行政復(fù)議和訴訟受理、辦理的時(shí)效性和規(guī)范性。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對于一般的行政訴訟應(yīng)訴案件，按照“誰分管，誰出庭”的原則，由分管相應(yīng)業(yè)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的科室出庭應(yīng)訴，同時(shí)法律顧問作為共同訴訟代理人出庭應(yīng)訴。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2022年，我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，圍繞全面依法治市工作部署，強(qiáng)化法治建設(shè)主體責(zé)任，履職盡責(zé)重落實(shí)，促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)法治建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化法治政府建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1.嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮局黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,支持本級(jí)政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院依法依規(guī)履行職能、開展工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議精神及習(xí)近平法治思想，定期在黨組會(huì)、班子會(huì)議上研究部署法治建設(shè)工作情況，堅(jiān)持“一把手”對重大法治問題親自部署、親自督辦、及時(shí)研究解決，將財(cái)政系統(tǒng)法治建設(shè)作為政治任務(wù)，與全局重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

2.根據(jù)年初財(cái)政工作會(huì)議部署，結(jié)合財(cái)政法治宣傳“八五”普法規(guī)劃和2022年財(cái)政法治宣傳教育工作計(jì)劃，成立了由一把手任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全市法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政部門在法治建設(shè)中的職能作用。推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，形成財(cái)政特色的法治建設(shè)責(zé)任體系，構(gòu)建了“一級(jí)抓一級(jí)、全員聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署

1.注重學(xué)習(xí)宣傳，提高法治意識(shí)。常態(tài)化組織開展黨組中心組學(xué)法活動(dòng)，樹牢法治觀念。通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，率先垂范，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，學(xué)習(xí)黨的二十大精神，掌握中國特色社會(huì)主義法律體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把政治理論學(xué)習(xí)和我市發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，指導(dǎo)實(shí)際工作，增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。

2.注重學(xué)法用法相結(jié)合，提升理財(cái)水平。全面落實(shí)干部學(xué)法用法治度，在“每月講壇”、“道德講堂”等學(xué)習(xí)載體中融入法治主題，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化財(cái)政改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

3.注重黨建引領(lǐng)，激發(fā)黨員活力。以“嚴(yán)肅政治生活”為主線，筑牢黨員理想信念。加強(qiáng)“三會(huì)一課”項(xiàng)目化管理，創(chuàng)新“主題黨日+”模式，根據(jù)疫情防控需要，創(chuàng)新“集中研學(xué)+自主學(xué)習(xí)”相結(jié)合模式。常態(tài)化開展每月黨紀(jì)黨規(guī)教育，精心部署“兩月兩節(jié)”活動(dòng)，做好結(jié)合文章。深化考學(xué)賽學(xué)制度，全年組織思想理論測試5次。深入打造“一壇一堂一講”教育載體，有力凝聚黨員干部奮進(jìn)力量。

4.注重制度引領(lǐng)，規(guī)范管理程序。按照法治化、制度化、程序化、精細(xì)化的要求，制訂出臺(tái)了相關(guān)財(cái)政政策法規(guī)，先后制定了《如皋市財(cái)政局工作規(guī)則》《如皋市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《如皋市財(cái)政局法律事務(wù)管理辦法》《如皋市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》等一系列政策性文件。

5.完善決策程序，規(guī)范財(cái)政決策行為。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹實(shí)施《如皋市財(cái)政局關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度實(shí)施意見》，所有重大決策都堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格按照提出預(yù)案、公眾參與、聽取意見、專家論證、合法審查、公平競爭審查、召集會(huì)議、集體討論、形成記錄、公開發(fā)布等法定程序作出，有效防止了越權(quán)決策、違法決策。

6.積極推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹“放管服”改革要求，著力打造規(guī)范透明、程序簡便、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管有力的財(cái)政管理體系。對照省財(cái)政廳發(fā)布的權(quán)責(zé)清單，及時(shí)開展市財(cái)政局權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，進(jìn)一步明晰財(cái)政的公共職能定位，實(shí)現(xiàn)財(cái)政權(quán)力的重構(gòu)和財(cái)政機(jī)制的優(yōu)化。在宣傳方式、梳理政策、政策落實(shí)、結(jié)果反饋方面“精準(zhǔn)”發(fā)力，確保政策落實(shí)落地。制定《財(cái)政局落實(shí)<南通市2022“營商環(huán)境提升年”實(shí)施意見》>的措施方案》。督促相關(guān)科室，以普惠金融政策為抓手，共同做好營商環(huán)境宣傳工作，創(chuàng)建財(cái)政局“如意小微融”服務(wù)品牌。

三、存在不足和對策

2022年，我局法治建設(shè)工作不斷拓展內(nèi)容，創(chuàng)新形式，在完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：干部職工法治思維還有待提升，依法行政依法理財(cái)能力還有提升的空間，等等。對此，我將高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。

下一步，我局將緊緊圍繞財(cái)政改革中心任務(wù)，全力把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)際工作中的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化依法行政的廣度和深度，多措并舉規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，完善出臺(tái)政策法規(guī)合法性審查機(jī)制。在實(shí)踐中切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作。局黨組將進(jìn)一步履行好主體責(zé)任，按照省財(cái)政廳和市委、市政府的要求，乘勢而上，再接再厲，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)法治財(cái)政“六位一體”標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭把如皋財(cái)政的法治建設(shè)工作推向一個(gè)新的高度，為建設(shè)法治如皋、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化如皋新實(shí)踐作出財(cái)政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1.進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到履職盡責(zé)的全過程。發(fā)揮局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，研究部署財(cái)政部門依法行政重點(diǎn)工作，形成法治財(cái)政建設(shè)合力。

2.進(jìn)一步貫徹落實(shí)民主集中制原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定”的方針，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則、決策機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。

3.進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為。全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”具體要求，及時(shí)公示執(zhí)法信息，暢通公開途徑和救濟(jì)渠道；開展行政執(zhí)法全過程調(diào)查取證，規(guī)范文字記錄和音像記錄；進(jìn)一步做好重大執(zhí)法行為的合法性審查工作，例行開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，逆向追溯執(zhí)法過程，形成公開透明的財(cái)政執(zhí)法機(jī)制。

4.進(jìn)一步創(chuàng)新法治宣傳方式。根據(jù)財(cái)政“八五”普法規(guī)劃，制訂普法計(jì)劃，創(chuàng)新宣傳陣地和宣傳方式。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，利用財(cái)政宣傳月、國家憲法日等時(shí)機(jī)，借助互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)、自媒體平臺(tái)等新載體，開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳活動(dòng)，提升財(cái)政干部法治素養(yǎng)。

大力推進(jìn)法治政府建設(shè)、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理，是一項(xiàng)事關(guān)全局和財(cái)政事業(yè)的系統(tǒng)工程，貫穿于財(cái)政管理的各個(gè)領(lǐng)域。我局將緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高依法理財(cái)水平和法治建設(shè)水平，為推進(jìn)法治政府建設(shè)、全面完成市委市政府部署的財(cái)政改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。