各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各相關(guān)部門(mén)：
《如皋市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求認(rèn)真組織實(shí)施。
如皋市人民政府辦公室
2022年4月6日
如皋市2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案
根據(jù)江蘇省財(cái)政廳、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2022〕13號(hào)）精神，為保障種糧農(nóng)民合理收益，切實(shí)做好2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格上漲形勢(shì)，保障種糧農(nóng)民合理收益，確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、補(bǔ)貼政策
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。一次性補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，并結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。對(duì)于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼依據(jù)為小麥、水稻、玉米、大豆、薯類播種面積，種植其他作物的不予登記。對(duì)私自占用、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地等非法耕地上的種植面積不予補(bǔ)貼。
1.普通農(nóng)戶登記的小麥面積原則上不得超過(guò)農(nóng)戶確權(quán)耕地面積（未確權(quán)的可按二輪承包耕地面積），水稻、玉米、大豆、薯類分別按合法耕地上的實(shí)際種植面積進(jìn)行登記，登記的面積之和也不得突破農(nóng)戶確權(quán)耕地面積（未確權(quán)的可按二輪承包耕地面積）。農(nóng)戶之間代耕代種的，登記面積時(shí)由村組加強(qiáng)核實(shí)，不得重復(fù)登記。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登記面積以合法有效的土地流轉(zhuǎn)合同為依據(jù)，登記的小麥面積不得突破當(dāng)季土地流轉(zhuǎn)合同面積，水稻、玉米、大豆、薯類面積之和也不得突破當(dāng)季土地流轉(zhuǎn)合同面積。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶私下簽訂的協(xié)議須經(jīng)村委會(huì)核實(shí)、見(jiàn)證并加蓋公章方可作為補(bǔ)貼依據(jù)，未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的流轉(zhuǎn)面積一律不予登記補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)待全市補(bǔ)貼面積匯總確定后，根據(jù)省下達(dá)我市補(bǔ)貼資金總量，測(cè)算確定最終實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作流程
（一）登記造冊(cè)。各村民委員會(huì)根據(jù)本實(shí)施方案，逐戶核實(shí)登記各補(bǔ)貼作物的面積，并填制《如皋市2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè)》（附件1,根據(jù)鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局提供的“一折通”信息系統(tǒng)農(nóng)戶名單順序登記），并經(jīng)實(shí)際種糧農(nóng)民簽字確認(rèn)后，由經(jīng)辦人和村（社區(qū)）委會(huì)主任簽字并加蓋村（社區(qū)）委會(huì)行政公章，報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)匯總。
（二）公示匯總。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對(duì)各村（社區(qū)）造冊(cè)上報(bào)的補(bǔ)貼面積核實(shí)無(wú)誤后，加蓋鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）公章，并于4月12日前組織各行政村在村公示欄和各村民小組醒目位置張榜公示，公示時(shí)間不得少于3天。公示內(nèi)容要拍照存檔，以備檢查。公示有異議的，須及時(shí)查實(shí)更正并再次張榜公布。公示結(jié)束無(wú)異議后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及時(shí)匯總公示情況，填制《如皋市2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分村匯總表》（附件2），經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、相關(guān)人員簽字，并加蓋公章后，于2022年4月18日前分別報(bào)至市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè)及匯總表電子檔以Excel電子表發(fā)送至郵箱87532009@163.com，補(bǔ)貼分戶清冊(cè)紙質(zhì)版由村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政和資產(chǎn)管理局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）分別留檔，復(fù)印件報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。）
（三）資金發(fā)放。市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，核算補(bǔ)貼金額，報(bào)市政府審定后，組織資金發(fā)放工作。因各種原因造成補(bǔ)貼面積漏報(bào)、少報(bào)的，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）自行妥善處理，市財(cái)政不予補(bǔ)發(fā)漏報(bào)、少報(bào)補(bǔ)貼資金。
四、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放由市政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）和村民委員會(huì)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）、村民委員會(huì)以及財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照任務(wù)分工做好相關(guān)工作。各級(jí)、各部門(mén)要建立健全工作協(xié)同和數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，密切部門(mén)合作，抓好工作落實(shí)。
（二）規(guī)范發(fā)放流程。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定和發(fā)放流程，做好補(bǔ)貼面積登記造冊(cè)、公開(kāi)公示、核定和補(bǔ)貼資金計(jì)算等工作。補(bǔ)貼資金全部通過(guò)《江蘇農(nóng)民補(bǔ)貼一折通》信息系統(tǒng)發(fā)放，款項(xiàng)摘要統(tǒng)一注明“一次性補(bǔ)貼”。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立補(bǔ)貼檔案，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)整理歸檔相關(guān)資料，妥善保存，以備查詢。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問(wèn)題，對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）強(qiáng)化政策宣傳。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要通過(guò)多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳。鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層干部要準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，深入村組、農(nóng)戶宣講政策，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。同時(shí)，加強(qiáng)信訪處理工作，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。
附件：1.如皋市2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè)
2.如皋市2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分村匯總表
附件1：
如皋市2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè)
如皋市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村（蓋章）
序號(hào) |
戶主姓名 |
確權(quán)或二輪承包耕地面積（畝） |
土地流轉(zhuǎn)協(xié)議面積（畝） |
小麥面積（畝） |
稻谷面積（畝） |
玉米面積（畝） |
大豆面積（畝） |
甘薯面積（畝） |
糧食播種面積（畝） |
應(yīng)享受補(bǔ)貼面積（畝） |
聯(lián)系電話 |
戶主簽章 |
1 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6=1+2+3+4+5 |
7=6 |
|||||
村民委員會(huì)主任（簽名）： 數(shù)據(jù)采集人（簽名）：
市級(jí)舉報(bào)電話：87623856、87532009 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）舉報(bào)電話：
注：此表由村民委員會(huì)填報(bào)，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）加蓋公章后在村、組公示。公示無(wú)異議后鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府填報(bào)附件2，此表由村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政和資產(chǎn)管理局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府分別留檔，復(fù)印件上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
附件2：
如皋市2022年度實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分村匯總表
如皋市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）（蓋章）
序號(hào) |
村名 |
補(bǔ)貼組數(shù)（個(gè)） |
補(bǔ)貼戶數(shù)（戶） |
小麥面積（畝） |
稻谷面積（畝） |
玉米面積（畝） |
大豆面積（畝） |
甘薯面積（畝） |
糧食播種面積（畝） |
應(yīng)享受補(bǔ)貼面積（畝） |
備注 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6=1+2+3+4+5 |
7=6 |
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鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)人（簽字）： 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管負(fù)責(zé)人（簽字）：
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)人（簽字）： 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政和資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人（簽字）：
填表人（簽字）：
注：此表由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）核實(shí)、匯總后，上報(bào)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
