各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關(guān)部門：
《如皋市2022年第三次發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案要求認真組織實施。
如皋市人民政府辦公室
2022年9月27日
如皋市2022年第三次發(fā)放實際種糧
農(nóng)民一次性補貼實施方案
根據(jù)江蘇省財政廳《關(guān)于再次下達2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金的通知》（蘇財農(nóng)〔2022〕79號）精神，為切實保障種糧農(nóng)民合理收益，認真做好2022年第三次發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)對農(nóng)資市場價格上漲形勢，保障種糧農(nóng)民合理收益，支持開展秋收秋種，確保國家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、補貼政策
（一）補貼對象。補貼發(fā)放對象為實際承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織。
（二）補貼依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。補貼依據(jù)為水稻、小麥、玉米、大豆四種糧食作物播種面積，種植其他作物的不予登記。對私自占用、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾土地等非法耕地上的種植面積不予補貼。
1.普通農(nóng)戶登記的小麥面積原則上不得超過農(nóng)戶確權(quán)耕地面積（未確權(quán)的可按二輪承包耕地面積），水稻、玉米、大豆分別按合法耕地上的實際種植面積進行登記，登記的面積之和也不得突破農(nóng)戶確權(quán)耕地面積（未確權(quán)的可按二輪承包耕地面積）。農(nóng)戶之間代耕代種的，登記面積時由村組加強核實，不得重復(fù)登記。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記面積以合法有效的土地流轉(zhuǎn)合同為依據(jù)，登記的小麥面積不得突破當(dāng)季土地流轉(zhuǎn)合同面積，水稻、玉米、大豆面積之和也不得突破當(dāng)季土地流轉(zhuǎn)合同面積。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶私下簽訂的協(xié)議須經(jīng)村委會核實、見證并加蓋公章方可作為補貼依據(jù)，未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的流轉(zhuǎn)面積一律不予登記補貼。
待全市補貼面積匯總確定后，再根據(jù)省下達我市補貼資金總量，測算確定最終實際種糧農(nóng)民一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作流程
（一）登記造冊。各村民委員會根據(jù)本實施方案，逐戶核實登記各補貼作物的面積，并填制《如皋市2022年第三次發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼分戶登記清冊》（見附件1，根據(jù)鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局提供的“一折通”信息系統(tǒng)農(nóng)戶名單順序登記），并經(jīng)實際種糧農(nóng)民簽字確認后，由經(jīng)辦人和村（社區(qū)）委會主任簽字并加蓋村（社區(qū)）委會公章，報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)部門匯總。
（二）公示匯總。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對各村（社區(qū)）造冊上報的補貼面積核實無誤后，加蓋鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）公章，組織各行政村在村公示欄和各村民小組醒目位置張榜公示，公示時間不得少于3天。公示內(nèi)容要拍照存檔，以備檢查。公示有異議的，須及時查實更正并再次張榜公布。公示結(jié)束無異議后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及時匯總公示情況，填制《如皋市2022年第三次發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼分村匯總表》（見附件2），經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）行政主要負責(zé)人及相關(guān)人員簽字并加蓋公章后，于2022年9月29日前分別報至市財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（補貼分戶登記清冊及匯總表電子檔以Excel表格發(fā)送至郵箱87532009@163.com，補貼分戶清冊紙質(zhì)版由村民委員會、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政和資產(chǎn)管理局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）分別留檔）
（三）資金發(fā)放。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）報送的數(shù)據(jù)進行匯總，核算補貼金額，報市政府審定后，組織資金發(fā)放工作。因各種原因造成補貼面積漏報、少報的，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）自行妥善處理，市財政不予補發(fā)漏報、少報補貼資金。
四、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。第三次發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼工作由市政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）和村民委員會對補貼對象和補貼面積的真實性負責(zé)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）、村民委員會以及財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照任務(wù)分工做好相關(guān)工作。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立健全工作協(xié)同和數(shù)據(jù)信息共享機制，密切聯(lián)動合作，抓好工作落實。
（二）規(guī)范發(fā)放流程。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要嚴格按照補貼發(fā)放規(guī)定和發(fā)放流程，做好補貼面積登記造冊、公開公示、核定和補貼資金計算等工作。補貼資金全部通過《江蘇農(nóng)民補貼一折通》信息系統(tǒng)發(fā)放，款項摘要統(tǒng)一注明“一次性補貼”。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立補貼檔案，指定專人負責(zé)，及時整理歸檔相關(guān)資料，妥善保存，以備查詢。
（三）強化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立監(jiān)督檢查機制，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正補貼發(fā)放中存在的問題，對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。
（四）注重政策宣傳。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要通過多種渠道進行廣泛宣傳。鎮(zhèn)、村兩級基層干部要準(zhǔn)確把握補貼的政策目標(biāo)和管理要求，深入村組、農(nóng)戶宣講政策，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者、補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。同時，要加強信訪訴求處理化解，切實維護農(nóng)戶合法權(quán)益。
附件：1.如皋市2022年第三次發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼分戶登記清冊
2.如皋市2022年第三次發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼分村匯總表
附件1
如皋市2022年第三次發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼分戶登記清冊
如皋市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村（蓋章）
序號 |
戶主姓名 |
確權(quán)或二輪承包耕地面積（畝） |
土地流轉(zhuǎn)協(xié)議面積（畝） |
水稻面積（畝） |
小麥面積（畝） |
玉米面積（畝） |
大豆面積（畝） |
糧食播種面積（畝） |
應(yīng)享受補貼面積（畝） |
聯(lián)系電話 |
戶主簽章 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5=1+2+3+4 |
6=5 |
||||||
村民委員會主任（簽名）： 數(shù)據(jù)采集人（簽名）：
市級舉報電話：87532009、87623856 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）舉報電話：
注：此表由村民委員會填報，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）加蓋公章后在村、組公示。公示無異議后鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府填報附件2，此表由村民委員會、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政和資產(chǎn)管理局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府分別留檔，復(fù)印件上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
附件2
如皋市2022年第三次發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼分村匯總表
如皋市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）（蓋章）
序號 |
村名 |
補貼組數(shù)（個） |
補貼戶數(shù)（戶） |
水稻面積（畝） |
小麥面積（畝） |
玉米面積（畝） |
大豆面積（畝） |
糧食播種面積（畝） |
應(yīng)享受補貼面積（畝） |
備注 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5=1+2+3+4 |
6=5 |
|||||
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負責(zé)人（簽字）： 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管負責(zé)人（簽字）：
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局負責(zé)人（簽字）： 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政和資產(chǎn)管理局負責(zé)人（簽字）：
填表人（簽字）：
注：此表由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）核實、匯總后，上報市財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
