近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪在各地呈高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，成為侵害群眾合法權(quán)益、影響平安法治建設(shè)的重點(diǎn)突出問(wèn)題。為進(jìn)一步有效打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動(dòng)，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，綜合治理、齊抓共管，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、南通市委市政府和如皋市委市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合如城工作實(shí)際，制訂本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市部署要求，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、網(wǎng)上網(wǎng)下兩大陣地、源頭末端兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持打擊、防范、管控、治理、宣傳同步推進(jìn)、多管齊下，大力推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊治理工作體系現(xiàn)代化，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)各方面和全過(guò)程。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。準(zhǔn)確把握電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊治理的系統(tǒng)性、艱巨性、復(fù)雜性，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，匯聚如城各方資源，壓實(shí)村居、網(wǎng)格責(zé)任，形成打擊治理工作合力。

——堅(jiān)持廣泛動(dòng)員，打好全民戰(zhàn)役。按照共建共治共享社會(huì)治理新格局的要求，把打擊治理工作融入鎮(zhèn)域社會(huì)治理和網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全方位、立體化開展宣傳發(fā)動(dòng)，打好全社會(huì)防詐反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施為期三年的專項(xiàng)行動(dòng)，積極構(gòu)建全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會(huì)防詐的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作體系，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面提升”的目標(biāo)，即：打擊治理效能全面提升、源頭防范水平全面提升、全民反詐意識(shí)全面提升、人民群眾安全感和滿意度全面提升。

（四）工作重點(diǎn)

重點(diǎn)打擊以下4個(gè)方面：貸款、虛假刷單、虛假購(gòu)物、交友誘導(dǎo)博彩投資、投資理財(cái)?shù)榷喟l(fā)性電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪；出租、出售、出借、收購(gòu)銀行賬戶或者支付賬戶、手機(jī)卡、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人及相關(guān)組織者；為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪提供通訊、網(wǎng)絡(luò)、軟件等技術(shù)服務(wù)的單位和個(gè)人；為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪提供資金結(jié)算服務(wù)及通道的的單位和個(gè)人。

重點(diǎn)防范以下4個(gè)方面：加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范流程，提升異常賬戶交易的發(fā)現(xiàn)、堵截、處理能力；規(guī)范通信行業(yè)管理，強(qiáng)化運(yùn)用技術(shù)核驗(yàn)措施，提升涉詐電話、短信、網(wǎng)址的發(fā)現(xiàn)、攔截、封停能力；加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、通信等相關(guān)部門數(shù)據(jù)的互通、比對(duì)運(yùn)用，全面排查清理異常經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄；加強(qiáng)青年學(xué)生、婦女、財(cái)會(huì)人員及投資理財(cái)人員等易受侵害群體的宣傳防范。

二、實(shí)施步驟

各條線、各部門、各村（社區(qū)）要從防詐反詐的實(shí)際出發(fā)，精心組織，統(tǒng)籌安排，有力有序推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

2021年為“攻堅(jiān)突破年”?；窘㈦娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊治理體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，壓緊壓實(shí)各條線、各部門、各村（社區(qū)）職責(zé)任務(wù)，全民防詐反詐的整體氛圍明顯濃厚，初步取得打擊治理成效，如城地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)勢(shì)頭得到明顯遏制。

2022年為“鞏固提升年”。固化完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊治理體系并高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各條線、各部門、各村（社區(qū)）履職更加主動(dòng)、聯(lián)動(dòng)更加順暢，全民防詐反詐意識(shí)能力顯著提升，違法犯罪發(fā)案數(shù)、損失金額出現(xiàn)拐點(diǎn)，如城地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件得到有效控制。

2023年為“長(zhǎng)效常治年”。全面完備電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊治理體系并長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面形成全民防詐反詐工作格局，如城地區(qū)案件發(fā)案總量大幅下降、群眾損失金額大幅下降，打擊處理人數(shù)大幅上升、追贓挽損比例大幅上升，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全市、全省乃至全國(guó)有影響，全力打造如城特色品牌。

三、工作措施

1.切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。各條線、各部門、各村（社區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)自己的防范責(zé)任，加強(qiáng)公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)性質(zhì)職工及其近親屬、管理服務(wù)對(duì)象、轄區(qū)居民群眾的教育防范，增強(qiáng)防騙意識(shí)，做到自身和關(guān)聯(lián)人員不上當(dāng)、不受騙。

2.全面加強(qiáng)反詐宣傳。大力推進(jìn)防詐反詐宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，通過(guò)多形式、高頻次、全覆蓋的防詐反詐宣傳，讓廣大群眾隨處看得到、聽(tīng)得著、可咨詢，營(yíng)造濃厚的全民防詐反詐氛圍。

3.加強(qiáng)人員管控。各村（社區(qū)）要發(fā)揮網(wǎng)格員“鐵腳板”作用，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)涉詐重點(diǎn)人員摸排，逐人登記建檔，嚴(yán)格管控責(zé)任，最大限度防止流出作案，堅(jiān)決杜絕出境作案。對(duì)滯留境外的重點(diǎn)人員，村居要落實(shí)網(wǎng)格員上門逐人調(diào)查、核實(shí)甄別，發(fā)現(xiàn)有作案嫌疑的，及時(shí)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告。

4.開展“無(wú)詐”創(chuàng)建活動(dòng)。要深入開展“無(wú)詐機(jī)關(guān)”“無(wú)詐村居（社區(qū)）”“無(wú)詐校園”“無(wú)詐企業(yè)”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織開展反詐宣傳志愿活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量與詐騙行為作斗爭(zhēng)。針對(duì)易受侵害群體，加大針對(duì)性宣傳教育力度，揭露犯罪伎倆，剖析詐騙案例，宣講政策法規(guī)，提高防騙能力。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)成立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由園區(qū)管委會(huì)主任孫鑫擔(dān)任組長(zhǎng)，政法書記劉志斌任副組長(zhǎng)，相關(guān)局辦負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政社局，由切實(shí)扛起打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的責(zé)任，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集，相關(guān)成員單位參與，定期研判發(fā)案形勢(shì)、交流工作情況、通報(bào)存在問(wèn)題、下發(fā)工作指令，確保各項(xiàng)工作高效有序推進(jìn)。建立通報(bào)掛牌和倒查制度，對(duì)發(fā)案數(shù)量排名靠前的村（社區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，對(duì)三次以上被通報(bào)的，予以掛牌整治；建立信息報(bào)送制度，各條線、各部門、各村（社區(qū)）定期報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送好經(jīng)驗(yàn)好做法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將編發(fā)打擊治理工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作動(dòng)態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。

（三）強(qiáng)化支撐保障。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的系統(tǒng)性、綜合性工程。各條線、各部門、各村（社區(qū)）要高度重視，突出人力、資金、物資、技術(shù)、法律、政策等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)各類資源、發(fā)動(dòng)各方力量，全面落實(shí)支撐保障措施，為打擊治理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。今年政法條線將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)納入對(duì)各村（社區(qū)）平安法治建設(shè)考核內(nèi)容，也與黨建考核掛鉤。園區(qū)紀(jì)工委將會(huì)同政法條線，將專項(xiàng)行動(dòng)納入日常監(jiān)督、巡視巡察范疇，經(jīng)常性開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。對(duì)組織有序、措施扎實(shí)、成績(jī)突出的村（社區(qū)）和部門，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改；對(duì)不作為、亂作為，履職不力特別是徇私枉法的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

附件：打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                                              如皋工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

                                                 2021年4月19日

附件：

關(guān)于成立如皋工業(yè)園區(qū)（如城街道）打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：孫 鑫 如皋工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：劉志斌 如皋工業(yè)園區(qū)黨工委副書記（掛職）、如城中心派出所（錦繡派出所）所長(zhǎng)

郭 亮 如城街道政法委員

范 群 如城街道辦事處副主任（掛職）、豐樂(lè)派出所所長(zhǎng)

孫夏華 如城街道辦事處副主任（掛職）、迎春派出所所長(zhǎng)

孫文欽 如城街道辦事處副主任（掛職）、皋南派出所所長(zhǎng)

成 員：孫 路 如城街道黨政辦主任

馬海燕 如城街道黨群工作局局長(zhǎng)

朱建明 如城街道綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

冒連鋒 如城街道政法和社會(huì)管理局局長(zhǎng)

黃曉燕 如城街道政法和社會(huì)管理局政法干事

賈華俊 江蘇南通國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室綜合事務(wù)局搬遷安置科科長(zhǎng)

許波華 如城街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)

嚴(yán)勤勤 如城街道紀(jì)工委副書記

季千里 江蘇南通國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室綜合事務(wù)局信訪科科長(zhǎng)

朱 靜 如城街道黨群工作局統(tǒng)戰(zhàn)干事

宦小秀 如城街道為民服務(wù)中心主任

金建華 如城街道教育管理中心主任

范 越 如城街道黨群工作局宣傳干事

邱建山 江蘇南通國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室財(cái)政和資產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

秦一校 如城街道司法所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉志斌同志兼任辦公室主任，郭亮、范群、孫夏華、孫文欽兼任辦公室副主任，成員有冒連鋒、黃曉燕、秦一校、范越、邱建山。