各局辦、各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《江蘇南通國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室、如皋工業(yè)園區(qū)管理委員會、如皋市人民政府如城街道辦事處安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援處理預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

江蘇南通國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室

2020年11月 23 日

江蘇南通國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室、如皋工業(yè)園區(qū)管理委員會、如皋市人民政府如城街道辦事處安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援處理預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

農(nóng)科園辦（如城街道）是如皋的政治、文化、經(jīng)濟中心，具有人口密集、部門眾多、行業(yè)齊全、企業(yè)密布等點，一旦發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，其不良影響較大。因此，為了使任何可能發(fā)生的緊急情況影響不擴大，并在最短的時間內(nèi)迅速排除，現(xiàn)特制定本預(yù)案，以建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作

農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，調(diào)動轄區(qū)范圍內(nèi)一切人力、財力、物力用于應(yīng)急救援，必要時通過街道人武部請求部隊、武警和民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門、單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，要主動配合、密切協(xié)同、形成合力。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

1.2.2以人為本，科學(xué)規(guī)范

把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，整合現(xiàn)有資源，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，加強應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護，規(guī)范防控措施和救援流程。充分發(fā)揮人的主觀能動性，實行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專業(yè)力量的骨干作用、公安干警的重要作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，高效運轉(zhuǎn)　　

加強應(yīng)急管理和應(yīng)急準備，強化預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、救援裝備、預(yù)案演練等工作。加強救援人員培訓(xùn)和演練，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，不斷提高隊員的快速反應(yīng)能力?！　?/p>

1.3編制依據(jù)　　

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)定和市政府的有關(guān)要求，制定本預(yù)案?！　?/p>

1.4適用范圍　　

本預(yù)案適用于農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作：　　

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位突然或可能發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故?！　?/p>

（2）園區(qū)認為性質(zhì)比較嚴重、對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的其它安全生產(chǎn)事故和涉及安全生產(chǎn)的突發(fā)性事件?！　?/p>

二、組織機構(gòu)與職責(zé)　　

2.1農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)?！　?/p>

2.1.1農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），具體指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作?！　?/p>

指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，辦公地點設(shè)在安委辦，由如城街道安監(jiān)局局長陳榮建任指揮中心辦公室主任，聯(lián)系電話：0513-80693007?！　?/p>

2.1.2農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道指揮中心主要職責(zé)：　　

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮重特大事故應(yīng)急救援工作，部署應(yīng)急預(yù)案的實施，及時解決事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的重大問題?！　?/p>

（2）負責(zé)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所需的資金、物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地等事宜?！　?/p>

（3）做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后處理以及生活、生產(chǎn)秩序恢復(fù)等工作?！　?/p>

（4）建立較大以上安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布制度，及時、準確、全面地發(fā)布信息?！　?/p>

（5）統(tǒng)一規(guī)劃、整合轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源，加強轄區(qū)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組建并管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，及時發(fā)布預(yù)警信息?！　?/p>

（6）監(jiān)督檢查各村（社區(qū)）、有關(guān)部門、單位應(yīng)急準備工作?！　?/p>

（7）業(yè)務(wù)上接受市應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)，必要時按照市應(yīng)急救援指揮中心的指揮調(diào)度，調(diào)集本轄區(qū)應(yīng)急救援力量實施跨區(qū)增援?！　?/p>

2.2農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道專項應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門　　

指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、搶險救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場監(jiān)測、后勤保障、信息報道、事故調(diào)查、善后處理等應(yīng)急救援工作組，具體承擔事故救援和處置各項工作。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，指揮相關(guān)應(yīng)急救援工作組，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組組長由牽頭部門的主要負責(zé)人擔任，成員可根據(jù)實際情況確定。　　

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組。由安委辦負責(zé)，黨政辦、公安派出所、衛(wèi)生所等部門組成，負責(zé)通知指揮中心有關(guān)成員單位負責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向市委、市政府及有關(guān)部門報告事故搶險救援工作進展情況；組織指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)工作組為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議；組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布和事故報告工作；落實上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援工作的指示和批示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議?！　?/p>

2.2.2安全保衛(wèi)組。由公安派出所牽頭，綜合執(zhí)法局、人武部、村（社區(qū)）和企業(yè)安全保衛(wèi)人員組成，負責(zé)人員、財產(chǎn)安全和事故現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定，組織警力和城管對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制和治安管理，制定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置實施方案，組織人員有序疏散，布置安全警戒，維護事故發(fā)生區(qū)域和疏散區(qū)域的治安、交通秩序，保護事故現(xiàn)場，及時處置其他治安突發(fā)事件?！　?/p>

2.2.3搶險救援組。由公安派出所牽頭，消防中隊、人武部、村（社區(qū)）、企業(yè)應(yīng)急隊伍和專業(yè)技術(shù)人員組成，指揮、協(xié)調(diào)警力和消防及其他搶險隊伍開展現(xiàn)場搶險救援，控制危險源，組織指導(dǎo)現(xiàn)場人員和周圍群眾安全防護、傷員搜救、人員疏散以及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。根據(jù)事故類型，按單項預(yù)案執(zhí)行?！　?/p>

2.2.4醫(yī)療救護組。由衛(wèi)生所牽頭，負責(zé)制定醫(yī)療救護實施方案，組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍，落實救護車和醫(yī)務(wù)人員，設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，緊急救治受傷人員，協(xié)調(diào)醫(yī)院開辟緊急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重傷員，并做好防疫工作?！　?/p>

2.2.5現(xiàn)場監(jiān)測組。由經(jīng)發(fā)局環(huán)?？?、衛(wèi)生所等人員組成，負責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染情況和疫情進行檢測，確定污染區(qū)域范圍，評估環(huán)境影響和事態(tài)發(fā)展，制定、實施環(huán)境恢復(fù)方案，提供事故發(fā)生地當時的詳實生態(tài)資料?！　?/p>

2.2.6后勤保障組。由黨政辦牽頭，社會事業(yè)局、供電所、衛(wèi)生院、安委辦等部門組成，負責(zé)應(yīng)急救援所需交通和工程工具、應(yīng)急救援器材和物資、急救藥品、經(jīng)費等籌措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作；保障事故現(xiàn)場的通信、供電和用電安全；解決受災(zāi)人員的吃、穿、住等問題；負責(zé)應(yīng)急救援指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障?！　?/p>

2.2.7事故調(diào)查組。由安委辦牽頭，會同派出所等有關(guān)部門，負責(zé)現(xiàn)場勘察、取證，搜集、整理與事故有關(guān)的各種物證和資料以及證人證言，配合上級調(diào)查組開展對事故的調(diào)查處理工作。　　

2.2.8善后處理組。由街道政法和社會管理局牽頭，公安派出所、矛調(diào)中心、相關(guān)村（社區(qū)）及相關(guān)保險機構(gòu)等單位組成，負責(zé)安撫受災(zāi)群眾和遇難者家屬，按照有關(guān)規(guī)定做好死難者的后事處理、撫恤、賠償工作，維護社會穩(wěn)定。

2.2.9信息報道組。由宣傳科負責(zé)牽頭，負責(zé)按照指揮部的指令發(fā)布事故現(xiàn)場信息，對受害群眾的安置、救助信息及對安全事故的處理意見，穩(wěn)定受害群眾情緒，維護社會治安。

三、運行機制　　

3.1預(yù)測、預(yù)警　　

3.1.1事故報告　　

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當立即報告所在村（社區(qū)）、有關(guān)部門或者安委辦；同時根據(jù)情況，撥打公安110或者119報警，并發(fā)出警報信號。所在村（社區(qū)）和有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當立即報告指揮中心辦公室。事故報告采用電話報告和傳真相結(jié)合的方式，內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位名稱、時間、詳細地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；尚存的危險因素、需要哪一類的救援隊伍、救援路線；事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式?！　?/p>

3.1.2預(yù)警發(fā)布　　

建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布制度，有下列情形之一的，應(yīng)當發(fā)布預(yù)警：　　

（1）重大危險源失控或有可能失控的；　　

（2）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的；　　

（3）已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；　　

（4）其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的；　　

（5）事故影響在擴大或有可能擴大的?！　?/p>

預(yù)警級別由園區(qū)（街道）指揮中心發(fā)布。　　

3.1.3預(yù)警分級　　

根據(jù)事故傷亡情況和危害程度，預(yù)警分為兩級?！　?/p>

Ⅱ級預(yù)警。需要農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道有關(guān)部門應(yīng)急資源響應(yīng)的事故。適用范圍：一般安全生產(chǎn)事故，并可能增加新的傷亡和財產(chǎn)損失，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成較大威脅。　　

Ⅰ級預(yù)警。需要利用農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道各有關(guān)部門應(yīng)急資源和園區(qū)應(yīng)急指揮中心響應(yīng)的事故。適用范圍：較大以上安全生產(chǎn)事故，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成重大威脅?！　?/p>

3.1.4應(yīng)急管理　　

3.1.4.1落實備案制。村（社區(qū)），園區(qū)（街道）有關(guān)部門，危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，建筑施工單位，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的，應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實際和演練，及時制訂完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報園區(qū)（街道）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和相關(guān)部門備案?！　?/p>

備案材料包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證和審查的意見、實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位的意見等?！　?/p>

3.1.4.2建立數(shù)據(jù)庫。指揮中心建立應(yīng)急救援資源管理和信息管理數(shù)據(jù)庫，并與市應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫對接，保證各級指揮中心及有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍能夠隨時掌握、查詢應(yīng)急資源的地點、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊伍的培訓(xùn)、演練情況。對應(yīng)急預(yù)案、重大危險目標及重大危險源的狀態(tài)、危險物品的主要性質(zhì)等信息進行動態(tài)管理?！　?/p>

3.2應(yīng)急處置

3.2.1分級響應(yīng)

　　針對不同的預(yù)警級別，確定響應(yīng)級別。

　　Ⅱ級響應(yīng)，由指揮中心負責(zé)啟動預(yù)案，有關(guān)部門和單位啟動單項預(yù)案。在采取救援措施的同時，及時向市應(yīng)急救援指揮中心報告。適用于二級預(yù)警。

　?、窦夗憫?yīng)，由指揮中心負責(zé)啟動應(yīng)急救援預(yù)案，農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道有關(guān)部門和單位啟動單項預(yù)案。在采取救援措施的同時，及時向市應(yīng)急救援指揮中心報告。經(jīng)請示上級，可以請求市和外地區(qū)應(yīng)急救援隊伍增援。按照上級指令，農(nóng)科園辦可以宣布在一定范圍內(nèi)進入緊急狀態(tài)。

　　3.2.2應(yīng)急行動

　　由指揮中心給相應(yīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部下達指令，迅速調(diào)集有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部立即啟動專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，首先觀察了解險情，確定指揮部辦公地點。指揮長或副指揮長依據(jù)事故性質(zhì)和危害程度，迅速制定搶險方案或利用預(yù)先制定好的搶險方案，分別對安全保衛(wèi)、搶險救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場監(jiān)測、后勤保障等應(yīng)急救援工作組下達任務(wù)，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組必須按照一查險、二救人、三救物的原則，依令行事，并隨時向現(xiàn)場指揮部報告搶險情況。專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的村（社區(qū)），農(nóng)科園辦（如城街道）有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷采取控制或切斷事故鏈等措施，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。

　　事故單位的應(yīng)急救援。事故單位應(yīng)迅速采取適當措施，封閉并保護現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。

　　事故現(xiàn)場的保護。因搶救人員，防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標記，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　3.2.3應(yīng)急結(jié)束

　　當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由農(nóng)科園辦（如城街道）或上級政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　3.3恢復(fù)與重建

　　3.3.1善后處置

　　農(nóng)科園辦（如城街道）或者農(nóng)科園辦（如城街道）指令的有關(guān)部門或單位，負責(zé)組織實施安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報告，并及時上報。

　　3.3.2保險、理賠

　　保險機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用，原則上應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付；確需動用風(fēng)險抵押金的，經(jīng)財政及有關(guān)部門批準后，啟用風(fēng)險抵押金，按規(guī)定在保障發(fā)生的指揮、搶險、救災(zāi)工作費用支出外，支付事故善后處理等相關(guān)費用。

　　3.3.3事故調(diào)查處理、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.4信息發(fā)布和新聞報道

　 農(nóng)科園辦（如城街道）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時、準確、全面地向公眾和媒體發(fā)布事故傷亡、損失、救援以及其他情況的信息。宣傳部門要把握正確輿論導(dǎo)向，積極配合指揮中心做好有關(guān)宣傳報道工作，穩(wěn)定公眾情緒。新聞報道和有關(guān)通告必須按規(guī)定程序經(jīng)嚴格審查后，方可發(fā)布。

　　四、應(yīng)急保障措施
　　應(yīng)急保障措施由各相關(guān)責(zé)任單位的行政一把手負總責(zé)。

　　4.1信息與通信保障

　　4.1.1由安委辦負責(zé)承接事故報告；請示啟動應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位和各專業(yè)小組立即趕赴事故現(xiàn)場；及時向農(nóng)科園辦（如城街道）主要領(lǐng)導(dǎo)報告事故和搶險救援工作情況，落實各級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；建立農(nóng)科園辦、如皋工業(yè)園區(qū)、如城街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，收集、分析處理和上報相關(guān)應(yīng)急信息。

　　4.1.2負有救援保證任務(wù)的部門、單位以及應(yīng)急救援機構(gòu)和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時報告指揮中心辦公室。

　　4.2交通運輸保障

　　4.2.1建設(shè)局負責(zé)制定運輸搶險應(yīng)急實施方案，指定搶險運輸單位和搶險車輛，負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。組建道路搶修隊伍，在道路受損時迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位。

　　4.2.2公安、交警部門負責(zé)制定交通處置應(yīng)急實施方案，負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通。

　　4.3應(yīng)急隊伍和技術(shù)保障

　　4.3.1安委辦組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，為應(yīng)急救援、安全防護、事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)提供技術(shù)支持。

　　4.3.2消防為救援骨干力量，負責(zé)搶險救援裝備、技術(shù)和個體防護的支持。

　　4.3.3經(jīng)發(fā)局環(huán)?？曝撠?zé)環(huán)境技術(shù)支持。

　　4.3.4市監(jiān)分局負責(zé)特種設(shè)備技術(shù)支持。

　　4.3.5各村（社區(qū)）、有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊伍，服從指揮中心的調(diào)動。

　　4.3.6預(yù)備役、民兵為二線增援力量。社會救援力量為救援后備力量。

　　4.4資金保障

　　4.4.1農(nóng)科園辦（如城街道）財政資產(chǎn)管理局在財政預(yù)算中儲備足額的應(yīng)急救援資金，用于應(yīng)急處置費用支出和更新救援設(shè)備，應(yīng)急救援隊伍補貼、保險，征用物資的補償?shù)取?/p>

　　4.4.2各村（社區(qū)）和有關(guān)部門準備必要的應(yīng)急救援資金和物資。

　　4.4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的準備。

　　4.5物資和救援裝備保障

　　4.5.1各村（社區(qū)）、農(nóng)科園辦（如城街道）有關(guān)部門和消防與保安中隊配置和儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。

　　4.5.2生產(chǎn)經(jīng)營單位配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械。

　　4.6治安保障

　　4.6.1公安派出所負責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒應(yīng)急實施方案，組織指揮事故單位安全保衛(wèi)人員和當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）的相關(guān)人員負責(zé)事故現(xiàn)場警戒，組織指揮事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離，對人員撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場所進行治安管理。

　　4.6.2派出所按指令實施交通管制和隔離，對危害區(qū)外圍交通路口實施定向、定時封鎖、嚴格控制進出事故現(xiàn)場的人員；指引應(yīng)急救援車輛進入現(xiàn)場，及時疏通交通堵塞，保障車輛順利通行。

　　4.7人員防護保障

　　4.7.1應(yīng)急人員的安全防護。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮部對各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援器材進行登記造冊，以便隨時調(diào)用?，F(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

　　4.7.2群眾的安全防護。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負責(zé)對現(xiàn)場人員和周圍群眾進行防護指導(dǎo)，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序，指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場所，開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。企業(yè)應(yīng)當與所在村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

　　五、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

　　5.1公眾宣傳教育

　　指揮中心辦公室和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案信息和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，宣傳、新聞部門提供相關(guān)支持。各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故的教育工作，提高群眾自救互救能力和危機意識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位與所屬園區(qū)、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

　　5.2培訓(xùn)

　 指揮中心辦公室和各有關(guān)部門每年組織一次各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)或義務(wù)救援隊伍相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

　　5.3演習(xí)

　　指揮中心辦公室每年組織一次綜合性聯(lián)合演習(xí)。各專業(yè)或義務(wù)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)，并報告指揮中心辦公室和有關(guān)部門。

　　六、監(jiān)督檢查

　　6.1指揮中心辦公室對各部門、各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、論證以及實施的全過程進行監(jiān)督檢查。檢查主要包括下列內(nèi)容：

　?。?）應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)是否能正常運作；

　　（2）現(xiàn)場人員是否能安全撤離；

　　（3）應(yīng)急救援機構(gòu)能否及時參與事故搶救；

　　（4）有關(guān)搶險設(shè)備能否到位；

　?。?）能否有效控制事故進一步擴大；

　?。?）各應(yīng)急救援組織執(zhí)行任務(wù)的能力和相互間的協(xié)調(diào)能力，能否充分有效地調(diào)配、利用各項應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。

　　6.2村（社區(qū)）、有關(guān)部門、高危行業(yè)企業(yè)要嚴格落實預(yù)案的要求，做到人員、資金、物資到位，保障措施有力。

　　七、附則

　　7.1本預(yù)案由指揮中心辦公室負責(zé)解釋，預(yù)案原則上每年修訂一次，必要時及時修訂。

　　7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

江蘇南通國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室

2020年11月23日