為加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出四季度全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量安全發(fā)展要求，緊緊圍繞“零事故、零亡人”總體目標(biāo)、以風(fēng)險(xiǎn)管控為主題，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法、推動(dòng)社會(huì)共建共治、深化重點(diǎn)專項(xiàng)整治、夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)，努力使全區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新境界提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、重點(diǎn)工作

（一）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1.全面壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。務(wù)實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項(xiàng)行動(dòng)，在前期書面告知企業(yè)安全主體責(zé)任內(nèi)容，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在全體員工大會(huì)上作出公開承諾，承諾書簽字后進(jìn)行公示的基礎(chǔ)上，對照承諾內(nèi)容開展分級分類復(fù)核檢查。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，督促企業(yè)全面建立從法人到崗位員工的全員安全責(zé)任清單，形成安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。

2.優(yōu)化提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以開展液氨制冷、涉爆粉塵、冶金鑄造、有限空間等專項(xiàng)整治為抓手，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控融入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，大力推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促企業(yè)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控做實(shí)、做細(xì)，確?！奥涞厣?。通過重創(chuàng)建、督運(yùn)行、嚴(yán)復(fù)評、促整改，探索構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，全區(qū)創(chuàng)建三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)新增5家。

(二)強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法

3.層層夯實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入執(zhí)行《高新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工（聯(lián)系）部門、村居、企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度》，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)督查安全，按時(shí)填寫《工作紀(jì)實(shí)簿》，及時(shí)分析研判轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和重大問題。

4.嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰執(zhí)法，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)“三個(gè)必須”要求，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚監(jiān)管合力，對跨行業(yè)、跨部門的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)會(huì)商研究，切實(shí)加以解決；對重點(diǎn)違法企業(yè)，堅(jiān)決采取聯(lián)合懲戒，提升執(zhí)法成效。

5.嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為。加大企業(yè)違法違規(guī)成本，增強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的打擊力度，提高安全監(jiān)管的權(quán)威性和威懾力。對工傷事故多發(fā)企業(yè)，以及發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管。相關(guān)監(jiān)管部門每季度對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律依法從嚴(yán)處罰，并及時(shí)予以曝光。

（三）推動(dòng)社會(huì)共建共治

6.加強(qiáng)基層網(wǎng)格化管理。深入推進(jìn)全區(qū)17個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設(shè)，健全網(wǎng)格員上崗公示、工作例會(huì)、日常巡查、情況報(bào)告、績效考核等網(wǎng)格運(yùn)行管理制度，建立“八大基本信息、六本基礎(chǔ)臺(tái)賬、四項(xiàng)活動(dòng)記錄、兩個(gè)關(guān)鍵現(xiàn)場、一名專兼職網(wǎng)格專員”的考核體系，通過加強(qiáng)日常過程考核，確保村（社區(qū)）安全生產(chǎn)有人做、網(wǎng)格專員有事做，真正將安全監(jiān)管的觸角延伸到村（社區(qū)），打通安全監(jiān)管最后一公里。

（四）深化重點(diǎn)專項(xiàng)整治

7.深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾?、特種設(shè)備、旅游、校園等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，全面提升?；肥褂闷髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，督促相關(guān)企業(yè)做好危化品的儲(chǔ)存、使用安全措施，加強(qiáng)對?；肥褂闷髽I(yè)的檢查抽查力度，落實(shí)責(zé)任。冶金工貿(mào)方面：要督促高溫熔融企業(yè)對熔爐、吊運(yùn)、鑄造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)安全檢查；粉塵防爆企業(yè)確保除塵系統(tǒng)安全設(shè)備設(shè)施有效運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場粉塵及時(shí)清掃，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行；有限空間企業(yè)確保警示標(biāo)識到位、人員教育培訓(xùn)到位、安全防范到位，作業(yè)審批規(guī)范。交通運(yùn)輸方面，要扎實(shí)推進(jìn)交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織開展新一輪交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，加強(qiáng)交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。要突出交通運(yùn)輸企業(yè)、“兩客一危一貨”車輛等安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法載客等嚴(yán)重非法違法違規(guī)行為。建筑施工方面，要突出抓好施工單位主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化外包施工隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施；加大隨機(jī)抽查、明查暗訪檢查力度，對違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“掛賬銷號”管理。消防方面，繼續(xù)針對商場市場、“多合一”場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地、學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、兒童活動(dòng)場所、文物古建筑等13類重點(diǎn)場所普遍存在的平面布置不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、消防設(shè)施損壞停用、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)、日常管理機(jī)制不健全以及宣傳教育培訓(xùn)不深入等10類消防安全突出問題，全面開展排查整治，切實(shí)解決突出問題、消除火災(zāi)隱患。特種設(shè)備方面，加大對鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備監(jiān)管力度，加強(qiáng)日常檢查、檢修，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，組織開展特種設(shè)備安全隱患排查，確保安全。旅游方面，要加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管，要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目、游樂設(shè)施設(shè)備的安全管理，強(qiáng)化對旅游交通運(yùn)輸工具、大型游樂設(shè)施等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查整治，對存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患且不能及時(shí)治理的，要果斷關(guān)停并發(fā)布公告，防治人員誤入造成傷害。

同時(shí)，扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、煙花爆竹、電力、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理。充分發(fā)揮安委會(huì)作用，做好部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)系，明確各自任務(wù)和責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效。

（五）夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)

8.擴(kuò)大安全生產(chǎn)公益宣傳。繼續(xù)深化“進(jìn)百企送安全”工程，由安監(jiān)局配合各中心、各部門聯(lián)合參與延伸，由進(jìn)企業(yè)向進(jìn)部門、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)校園延伸，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響面，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識。

1. 提升應(yīng)急管理能力

   9.規(guī)范應(yīng)急救援預(yù)案體系。針對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有可能發(fā)生的事故類型，有重點(diǎn)的進(jìn)行應(yīng)急救援桌面推演、專項(xiàng)演練、綜合演練。及時(shí)聘請安委會(huì)專家對演練進(jìn)行全面的梳理、指導(dǎo)，針對演練中存在的不足做好預(yù)案的修訂工作，做到預(yù)案緊密貼合實(shí)際，針對性強(qiáng)，實(shí)用性強(qiáng)。

   10.做好應(yīng)急救援響應(yīng)準(zhǔn)備。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，應(yīng)急電話時(shí)刻保持暢通。提升應(yīng)急救援能力建設(shè)。堅(jiān)持“生命至上、科學(xué)救援”的理念，整合應(yīng)急人力、物資和信息資源。圍繞專業(yè)化、社會(huì)化的目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援“三支隊(duì)伍”建設(shè)，確保各類事故發(fā)生后能得到及時(shí)有效處置。

   三、保障措施

   （一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；各有關(guān)部門和單位要按照“三個(gè)必須”要求，扎實(shí)做好行業(yè)安全監(jiān)管工作，突出加強(qiáng)對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的研究，明確安全監(jiān)管部門，堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

   （二）安全生產(chǎn)協(xié)同配合到位。各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其力，又要協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)、形成合力，心往一處想，勁往一處使，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛支持”的工作格局。

   （三）安全生產(chǎn)追責(zé)問效到位。必須把問責(zé)貫穿于安全監(jiān)管的全過程，堅(jiān)決做到“守土必須盡責(zé)、失土必被問責(zé)”。對安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題的企業(yè)、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要鐵面無私、嚴(yán)懲重罰、直擊要害、打到痛處，用責(zé)任追究保障責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)守紅線意識和底線思維，嚴(yán)格依法治安，對企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為必須零容忍、嚴(yán)執(zhí)法。對因工作履職不到位、安全防范措施不完善而引發(fā)事故或者造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；對因失職瀆職、玩忽職守、濫用職權(quán)造成責(zé)任事故的，依法追究法律責(zé)任，決不姑息遷就，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

    

   江蘇省如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)

   2019年10月16日