如城街道公益性公墓管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 制定目的與依據(jù)
為進(jìn)一步規(guī)范如城街道公益性公墓的管理，更好服務(wù)群眾喪葬需求，根據(jù)《江蘇省公墓管理辦法》、《關(guān)于制定如皋市如城街道生態(tài)公益林及城北街道里莊公墓墓葬費和公墓管理費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皋發(fā)改〔2020〕10號）、《如皋市鞏固和深化“活人墓”等突出問題整治規(guī)范工作方案》（皋殯改〔2023〕3號）、《如皋市城市建設(shè)指揮部第2期的會議紀(jì)要》以及關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的相關(guān)要求，結(jié)合如城街道實際情況，特制定本管理細(xì)則。
第二條 公益性公墓定義及范圍
本細(xì)則所指的公益性公墓是指以政府調(diào)控方式為逝者提供骨灰安葬服務(wù)的公共設(shè)施。如城街道公益性公墓包括鎮(zhèn)級公墓（如城街道公益生態(tài)林、新民公墓）和村級公墓（城南社區(qū)、宏壩社區(qū)、大明社區(qū)、城東社區(qū)、賀洋社區(qū)、龍游河村、光華村、安定村、新官村、錢長村、宗岱村所在村級公墓）。
第三條 適用范圍
本細(xì)則適用于如城轄區(qū)內(nèi)公益性公墓的安置、管理、服務(wù)。
第四條 公墓穴位安置原則
公墓穴位安置實行免費和有償服務(wù)并行。村級公墓免費對轄區(qū)內(nèi)村民開放；鎮(zhèn)級公墓實行有償準(zhǔn)入。
第五條 部門職責(zé)
各村（居）民委員會負(fù)責(zé)相關(guān)安葬手續(xù)材料的初審與登記。
如城街道社會事業(yè)局民政窗口負(fù)責(zé)安葬手續(xù)材料的復(fù)核與費用收取。
鎮(zhèn)級公墓的公墓管理辦公室負(fù)責(zé)骨灰安葬的實施管理與日常維護(hù)。
第二章 安置規(guī)則
第六條 村級公墓安葬原則
如城戶籍地的村（居）民死亡后，原則上進(jìn)入戶籍地所在村級公益性公墓安葬。
第七條 鎮(zhèn)級公墓安葬及骨灰寄存選擇
如城街道范圍內(nèi)無村級公益性公墓的村（居），如城戶籍地的村（居）民死亡后，可選擇在鎮(zhèn)級公墓（如城街道公益生態(tài)林或新民公墓）安葬，也可以將骨灰免費寄存到如城街道公益生態(tài)林骨灰堂。
第八條 項目建設(shè)遷墳安置原則
涉及如城街道項目建設(shè)需要遷墳的對象，如果選擇鎮(zhèn)級公墓，可以在鎮(zhèn)級公墓安葬，也可以將骨灰免費寄存到如城街道公益生態(tài)林骨灰堂。如果該地塊有對應(yīng)的村級公墓，可以選擇在對應(yīng)村級公墓安葬。
第九條 外籍死者安葬及骨灰寄存原則
夫妻雙方只有一方戶籍在如城，則外籍死者（指非如城戶籍一方）可隨配偶在如城公墓安葬。
外籍死者安置辦法根據(jù)配偶所在戶籍地的村（居）管理辦法執(zhí)行，有村級公益性公墓的村（居），原則上進(jìn)入戶籍地所在村級公益性公墓安葬。戶籍地?zé)o村級公益性公墓的村（居），可選擇在鎮(zhèn)級公墓（如城街道公益生態(tài)林或新民公墓）安葬，收費標(biāo)準(zhǔn)參照如城范圍內(nèi)的城市戶口居民死亡后入墓安葬收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依據(jù)參照十二條；也可以將骨灰免費寄存到如城街道公益生態(tài)林骨灰堂。
對于外籍死者先行去世的情況，需要攜帶與如城戶籍人員結(jié)婚證、死者身份證等相關(guān)材料，免費辦理寄存至如城街道公益生態(tài)林骨灰堂。待如城戶籍配偶去世后，其骨灰可與先行寄存的外籍死者骨灰共同進(jìn)行合葬。
第十條 特殊對象安葬及骨灰寄存原則
戶籍不在如城但對如城社會發(fā)展有重大貢獻(xiàn)等特殊對象，確需到如城街道鎮(zhèn)級公益性公墓進(jìn)行安葬的，可向如城街道社會事業(yè)局民政辦提出申請，經(jīng)如城街道辦批準(zhǔn)同意后，可到如城街道鎮(zhèn)級公益性公墓進(jìn)行安葬，收費標(biāo)準(zhǔn)參照如城范圍內(nèi)的城市戶口居民死亡后入墓安葬收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依據(jù)參照十二條。
第三章 安置程序
第十一條 鎮(zhèn)級公墓安置程序
（一）死亡人員家屬應(yīng)在死者過世后3天內(nèi)攜帶死亡人員死亡證明、身份證明、戶籍證明及家屬本人身份證明等相關(guān)證件，主動到戶籍所在村（居）委會辦理公墓安置、惠民殯葬相關(guān)事項；
（二）村（居）委會審核、確認(rèn)并登記造冊，出具相關(guān)公墓安置材料；
（三）家屬帶審核確認(rèn)后的材料到如城街道社會事業(yè)局民政窗口辦理手續(xù)（安葬登記表、安葬協(xié)議等），繳納費用；
（四）家屬攜帶手續(xù)材料，到鎮(zhèn)級公墓的公墓管理辦公室，根據(jù)安葬登記表確定的穴位號進(jìn)行安葬。骨灰安置須遵循有序管理原則，文明安葬。
第十二條 村級公墓安置程序
由死亡人員家屬在死者過世后3天內(nèi)攜帶死亡人員死亡證明、身份證明、戶籍證明及家屬本人身份證明等相關(guān)證件，原則上到戶籍所在村（居）委會，按照相應(yīng)規(guī)定的入墓流程辦理。
第十三條 規(guī)范簽訂入墓協(xié)議和發(fā)放墓穴證。
在涉及墓穴辦理材料簽字時，應(yīng)由其配偶或直系親屬辦理（提供戶口簿以及相關(guān)證明），如因故不能到場辦理，可授權(quán)其他親屬或者村（居）委員會代為辦理。若家（親）屬之間發(fā)生墓穴爭議，自行依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解決。
第四章 收費規(guī)定
第十四條 鎮(zhèn)級公墓收費規(guī)定
如城范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口人員（含非農(nóng)戶口的集體經(jīng)濟(jì)組織成員）死亡后入墓安葬的，收取墓葬費600元/單穴和20年的管理費500元/單穴，依據(jù)《關(guān)于制定如皋市如城街道生態(tài)公益林及城北街道里莊公墓墓葬費和公墓管理費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皋發(fā)改〔2020〕10號）和如皋市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
如城范圍內(nèi)的城市戶口居民死亡后入墓安葬的，收取墓葬費4000元/單穴和20年的管理費2000元/單穴，依據(jù)同上。
如城范圍內(nèi)搬遷地塊遷墳入墓安葬的，收取墓葬費2300元/單穴，由用地單位承擔(dān)墓葬費、由遷墳戶承擔(dān)20年的管理費500元/單穴，依據(jù)同上。
墓穴管理費到期后，死者家屬及時續(xù)繳管理費用。
第十五條 村級公墓收費規(guī)定
村級公益性公墓不收取任何費用。
第十六條 免費對象規(guī)定
如城街道范圍內(nèi)特困供養(yǎng)、低保、低收入戶家庭人員死亡后入墓安葬的，免收墓葬費和管理費。
第五章 墓區(qū)秩序與管理
第十七條 墓區(qū)秩序
安放骨灰必須服從公墓管理人員的管理，不得擅自安葬、霸占墓穴，不得自行改建、擴(kuò)建墓穴。墓碑由公墓管理辦公室統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作。愛護(hù)墓區(qū)內(nèi)的綠化及基礎(chǔ)設(shè)施，如有損壞，照價賠償。
禁止在公墓內(nèi)安葬遺體；禁止骨灰入棺安葬。
公墓內(nèi)若有安葬后需遷出的，墓穴持證人應(yīng)主動放棄墓穴使用權(quán)，并將墓穴證交公墓管理辦公室。拒絕上交的，公墓將自動取消其使用權(quán)，同時已經(jīng)繳納的墓葬費用不退回。
第十八條 墓區(qū)管理
在公墓宣傳欄內(nèi)公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序。
鎮(zhèn)級公益性公墓分別委托給十里社區(qū)居委會和新民社區(qū)居委會管理，受委托的社區(qū)居委會要做好墓園日常管理工作，制止不文明祭掃行為。鎮(zhèn)級公益性公墓由市民政局、受委托的社區(qū)居委會選派合適的人員作為公墓管理員，進(jìn)行規(guī)范化管理。
村級公益性公墓由各村自行進(jìn)行規(guī)范化管理，杜絕閑置不用。村級公益性公墓至少配備一名管理員，由各村負(fù)責(zé)招聘使用和考核，費用由各村自行承擔(dān)。
公墓嚴(yán)禁由社會團(tuán)體和個人承租、承包或違規(guī)經(jīng)營、變相經(jīng)營。公墓墓區(qū)任何人不得侵占、破壞、轉(zhuǎn)讓、買賣。禁止建造豪華墓、宗族墓、活人墓，不得侵占、挪用公益性公墓所用土地。
為了確保墓區(qū)林區(qū)安全，嚴(yán)格執(zhí)行防火規(guī)定，提倡文明祭祀，禁止墓區(qū)范圍內(nèi)燃放煙花炮竹，如因火燭、煙頭等引起火災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。保持公墓環(huán)境整潔衛(wèi)生，祭祀后物品必須收回焚燒坑內(nèi)焚燒，不得放在墓前。
第六章 附則
第十九條 法規(guī)抵觸處理
本細(xì)則實施過程中，如與新出臺的殯葬管理法律、法規(guī)或市有關(guān)管理辦法相抵觸時，依據(jù)上級新的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 解釋權(quán)
本細(xì)則由如城街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 生效日期與廢止
本細(xì)則自2025年02月01日起施行，有效期至2030年02月01日。原《如城街道公益性公墓管理指導(dǎo)意見》(如城街辦發(fā)2021年 2 號)同時廢止。
附：如城街道公益生態(tài)林墓穴（格位）安葬協(xié)議（示例）
