為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于校園周邊環(huán)境整治批示精神，大力推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建工作、促進(jìn)校園周邊社會(huì)環(huán)境優(yōu)化提升、強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)、努力改善廣大師生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，確保師生身心健康和生命安全，決定在全鎮(zhèn)組織開展學(xué)校（包括中小學(xué)校、幼兒園）周邊環(huán)境綜合整治，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)系列部署，聚焦校園周邊環(huán)境整治，推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建，全力推動(dòng)“平安校園”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大師生身心健康和生命安全，建立健全學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治工作長效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。有效落實(shí)學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治責(zé)任和措施，凈化學(xué)校周邊市容市貌，推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建，校園外部環(huán)境明顯改善，周邊環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營行為、形象面貌、安全治安得到有效治理，校園內(nèi)部建設(shè)持續(xù)改善，進(jìn)一步加強(qiáng)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整改，確保學(xué)校的安全長治久安。

二、職責(zé)分工

（一）學(xué)校負(fù)責(zé)校園內(nèi)的安全保衛(wèi)及政治穩(wěn)定工作。學(xué)校安全實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、校長是第一責(zé)任人。學(xué)校要安排專人負(fù)責(zé)校園安全工作，定期、不定期排查校園內(nèi)的矛盾糾紛和治安隱患，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)，重大問題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。建立健全和落實(shí)綜合治理工作各項(xiàng)責(zé)任制度；建立健全校園安全保衛(wèi)制度，落實(shí)各部門和基層單位安全防范措施。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配齊兼職法制副校長、食品安全副校長。有針對(duì)性地開展各類學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效。大力開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)， 努力優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。

（二）鎮(zhèn)教育管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促學(xué)校做好校園及周邊社會(huì)治安綜合治理工作。督促學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)部環(huán)境整治工作，大力整頓校園內(nèi)的交通秩序，加強(qiáng)外來人員管理、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全保衛(wèi)的各項(xiàng)措施，防范校園內(nèi)發(fā)生違法犯罪案件和安全責(zé)任事故。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)師生員工的思想政治工作和法制紀(jì)律教育，加強(qiáng)學(xué)生管理，積極組織學(xué)校開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）如皋港中心派出所、郭園派出所、如皋港交警中隊(duì)負(fù)責(zé)查處打擊校園周邊的各類違法犯罪活動(dòng)。對(duì)發(fā)生的侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的案件組織專門力量，快偵快破；對(duì)侵?jǐn)_學(xué)校及師生的違法犯罪行為要依法嚴(yán)懲，加強(qiáng)校園周邊娛樂服務(wù)場所的治安管理，堅(jiān)決鏟除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋的管理；大力整治學(xué)校周邊的治安、交通秩序，重點(diǎn)打擊涉校非法營運(yùn)車輛（含非法校車）；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部安全防范工作的檢查、指導(dǎo)，督促學(xué)校及時(shí)整改安全隱患，積極參與創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)；與有關(guān)部門配合，為綜合整治工作提供執(zhí)法保障，努力維護(hù)學(xué)校及周邊治安穩(wěn)定。

（四）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局牽頭鎮(zhèn)統(tǒng)合文化站共同負(fù)責(zé)校園周邊文化市場的管理工作。嚴(yán)禁在學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立電子游戲廳、網(wǎng)吧；對(duì)學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所等實(shí)行總量控制；對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳、音像制品零售出租攤點(diǎn)等的非法經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決打擊；組織查處校園周邊各種涉及反動(dòng)、淫穢、色情、暴力內(nèi)容的文化娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊地區(qū)文化經(jīng)營場所的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營秩序。

（五）市場監(jiān)督管理局長江分局、便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照等許可證的核準(zhǔn)等工作。便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記工作，嚴(yán)格審批制度，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止在學(xué)校周邊設(shè)立的市場主體一律不予登記，確保市場主體合法有效。市場監(jiān)督管理局長江分局嚴(yán)厲查處市場監(jiān)管領(lǐng)域無證無照經(jīng)營行為，積極配合相關(guān)行業(yè)主管部門做好校園周邊其他領(lǐng)域無證經(jīng)營等專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)整治。切實(shí)加強(qiáng)校園周邊食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等，加大對(duì)假冒偽劣商品、虛假宣傳違法廣告查處力度，保護(hù)青少年合法權(quán)益。配合公安部門維護(hù)好市場的治安秩序。配合文旅、新聞出版等部門開展“掃黃打非”工作。

（六）自然資源和規(guī)劃局長江分局、建設(shè)局負(fù)責(zé)將治安、消防、交通等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國土空間規(guī)劃，合理規(guī)劃校園周邊建設(shè)項(xiàng)目。不提供有礙師生正常教學(xué)、科研和生活的建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)校園周邊服務(wù)業(yè)市場。

（七）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)校園周邊市容市貌的清理整治工作，嚴(yán)禁在校園門口及周邊 200米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、開設(shè)夜市。嚴(yán)禁校外單位和個(gè)人在學(xué)校圍墻搭建任何建筑和設(shè)施。依法拆除校園周邊的各類違章建筑。

（八）鎮(zhèn)衛(wèi)生所和市場監(jiān)督管理局長江分局負(fù)責(zé)校園及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所、診所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，防止危害師生健康的事故發(fā)生。不得向校園周邊200米內(nèi)設(shè)置的文化娛樂場所、診所等經(jīng)營單位發(fā)放衛(wèi)生許可證。

（九）鎮(zhèn)學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治的檢查、督辦和協(xié)調(diào)工作；把學(xué)校周邊地區(qū)和有關(guān)部門開展行業(yè)綜合整治職責(zé)任務(wù)的情況及時(shí)通報(bào)各責(zé)任部門；定期召開會(huì)議交流情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，通報(bào)批評(píng)落后地區(qū)和單位。

三、工作重點(diǎn)

（一）校園周邊治安秩序問題。1.校園周邊設(shè)置民警“護(hù)學(xué)崗”工作質(zhì)量的問題，督查校園周邊“護(hù)學(xué)崗”專職保安履職是否到位問題；2.上下學(xué)期間民警“高峰勤務(wù)”落實(shí)不到位的問題；3.黑惡勢力非法侵入校園擾亂教學(xué)秩序、侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的問題（責(zé)任單位：如皋港中心派出所、郭園派出所、如皋港交警中隊(duì)）

（二）校園周邊文化秩序問題。1.學(xué)校外墻或場地外緣200米內(nèi)存在上網(wǎng)服務(wù)、彩票點(diǎn)、成人性用品商店等場所的問題；2.校園周邊存在低俗文化娛樂場所、無證游戲機(jī)房(網(wǎng)吧)等違法違規(guī)娛樂場所的問題；3.社會(huì)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的問題；校園周邊200米以內(nèi)售賣淫穢色情、兇殺暴力、黑道幫派、封建迷信、荒誕怪異等出版物的問題；4.校園周邊存在盜版教材、教輔經(jīng)營點(diǎn)的問題；5.校園周邊爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、車窗拋物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施等問題；6.校園周邊存在遛狗不牽繩等不文明養(yǎng)寵等問題。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局長江分局、文化站、綜合執(zhí)法局、獸醫(yī)站）

（三）校園周邊違規(guī)經(jīng)營問題。1.校園周邊商店超范圍經(jīng)營以及違規(guī)售賣“三無”產(chǎn)品等無底線營銷食品和有毒有害危險(xiǎn)玩具的問題；2.校園周邊存在無牌無證流動(dòng)攤點(diǎn)、食物攤檔等占道違法經(jīng)營的問題；3.校園周邊違規(guī)開設(shè)“小飯桌”存在食品衛(wèi)生、消防安全、房屋安全不達(dá)標(biāo)的問題；4.校園周邊存在違規(guī)舉辦各類無照無證校外培訓(xùn)班的問題。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局長江分局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)生所）

（四）校園周邊交通安全問題。1.校園周邊道路交通規(guī)劃不合理的問題；2.校園周邊道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、減速帶、隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施設(shè)置不合理的問題；3.校門口或校門兩側(cè)亂停車等違法行為屢禁不止的問題；4.打擊非法營運(yùn)車輛（責(zé)任單位：如皋港中心派出所、郭園派出所、如皋港交警中隊(duì)）

四、工作步驟

(一)自查整治階段(2023年3 - 4月)。各學(xué)校、各部門對(duì)照問題開展全面排查，梳理問題清單，明確責(zé)任，立行立改，實(shí)行銷號(hào)管理。

(二)核查整改階段（2023年4 - 5月)。鎮(zhèn)學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門開展綜合整治工作督辦核查，深入查找問題，推動(dòng)安全隱患排查和整改落實(shí)。

(三)鞏固提升階段(2023年6 - 12月)。各部門在整改的基礎(chǔ)上，注重建章立制，不斷強(qiáng)化綜合整治成果，建立完善學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校安全事關(guān)千家萬戶切身利益，要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊安全的重要性和緊迫性，結(jié)合全市校園安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展好校園周邊環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決杜絕“走過場”、 搞形式主義。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究部署綜合整治工作，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，制定時(shí)間表和路線圖。要加大人財(cái)物投入力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，齊抓共管，切實(shí)維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境秩序。

(三)確保整治成效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化排查整改，做到邊查邊改、立行立改，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題做到一事一策、掛牌督辦，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。

附：長江鎮(zhèn)學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

如皋市長江鎮(zhèn)人民政府

2023年3月22日

領(lǐng)導(dǎo)小組.docx