2023年，在如皋市委市、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大以及中央、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，壓實法治建設(shè)第一責任人職責，持續(xù)推動法治政府建設(shè)，為長江鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報如下：

一、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效：

（一）貫徹落實合法性審查機制

1.加強制度支撐。為貫徹合法性審查制度，提高依法行政水平，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，制定了《長江鎮(zhèn)全面推進合法性審查工作的實施方案》（江政發(fā)〔2023〕77號），在市級文件基礎(chǔ)上，將依申請政府信息公開也納入合法性審查范圍，并研究確定依申請政府信息公開審查流程。

2.增強審核力量。建立合法性審查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確司法所法治服務(wù)保障崗和法治審核人員，構(gòu)建以司法所工作人員、公職律師等為主要力量，以法律顧問、政府購買服務(wù)為有效補充的合法性審查隊伍。聘用兩名律師作為政府法律顧問，由依法治鎮(zhèn)委員會辦公室對政府法律顧問進行考核，考核結(jié)果作為評優(yōu)及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。今年以來，共合法性審核政府合同172件、重大行政決策12件，完成項目風險評估13個。

（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。加強食品安全檢查，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)33個村居社區(qū)干部有效服務(wù)全鎮(zhèn)群眾農(nóng)家宴240場次，累計4萬余人次；巡查攤販食品安全10次，排查處置大小隱患22起；督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）開展食品安全隱患排查，排查處置大小隱患40余起，整改率100%。開展重大事故隱患專項排查整治，全鎮(zhèn)121家工貿(mào)行業(yè)規(guī)模企業(yè)全部完成自查自糾工作，共計排查隱患210條且全部整改到位；鎮(zhèn)區(qū)檢查企業(yè)197家次，發(fā)現(xiàn)隱患372條，其中重大事故隱患8條（均已整改完成）。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，積極開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、高溫熔融、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、特種作業(yè)人員持證、煙花爆竹等一系列專項治理行動，累計檢查企業(yè)1230家次，排查隱患6700余條。開展餐飲場所燃氣安全百日攻堅，累計檢查餐飲企業(yè)436家，發(fā)現(xiàn)隱患1143條，完成整改299條，剩余843條正在積極整改中。清理違規(guī)使用的液化氣瓶48只，督促完成氣改電7家。

2.提升行政執(zhí)法溫度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法案卷評查等方式，不斷推動行政執(zhí)法文明規(guī)范。以督促企業(yè)整改提升為目標，大力推進包容審慎監(jiān)管+柔性執(zhí)法，實行首次免罰制度，準確把握免罰行為適用條件，嚴格落實免罰程序，確保依法免罰到位，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。今年以來今年累計辦理綜合行政執(zhí)法案件共149起，處罰金額約220萬元，其中安全生產(chǎn)類累計辦結(jié)70起，涉企行政處罰免罰、輕罰案件2件。

（三）全面加強政府依法高效履職

1.嚴格落實政務(wù)公開。結(jié)合實際情況更新權(quán)力清單、責任清單、項目準入清單與服務(wù)負面清單“四張清單”，在政務(wù)公開網(wǎng)上向社會公開辦事指南和審批情況，曬出權(quán)力家底，陽光透明運行；加大政府信息公開力度，依托如皋市人民政府門戶網(wǎng)站，政府信息公開欄等宣傳陣地，全面公開政務(wù)信息，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年共主動公開政府信息563條，辦理依申請公開34件。

2.高效開展政務(wù)服務(wù)。截止12月20日，共受理辦結(jié)事項402790件，其中，投資建設(shè)類8729件，生產(chǎn)經(jīng)營類370482件，民生服務(wù)類23579件，平均日辦件1612件，辦理項目環(huán)評審批16個，辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費72.62萬元，批準5家單位易地建設(shè)人防工程，受理的鎮(zhèn)屬權(quán)力事項全部在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，做到“零差錯、零違規(guī)、零投訴”。在江蘇政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中對33個村（社區(qū)）的每日辦件量進行統(tǒng)計，截止12月20日，窗口受理133129件，窗口辦結(jié)131207件。

3.主動靠前審批服務(wù)。一是組織精干力量，緊扣時間節(jié)點，扎實有效推進重大項目審批。主動靠前服務(wù)，助推江蘇新工智能起重裝備智造項目和康豐現(xiàn)代牧業(yè)年產(chǎn)預(yù)制菜6000噸冷鏈物流項目在一天內(nèi)順利完成“五證”辦理，實現(xiàn)了項目“拿地即開工”。二是大力開展新增用地項目聯(lián)合預(yù)審，為項目落戶提供用地保障。完成森永高端過程裝備制造、富瑞金屬等7個項目的聯(lián)合預(yù)審工作。三是圍繞目標考核，配合做好技改擴面項目立項和“智轉(zhuǎn)數(shù)改”項目立項等工作。共辦理技改擴面項目立項28個，“智轉(zhuǎn)數(shù)改”項目立項14個。

4.不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)。一體推進公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，設(shè)立遠程公證服務(wù)點，開通遠程視頻公證服務(wù)，全覆蓋建成33個村級法律援助聯(lián)系點。2023年，全鎮(zhèn)共辦理遠程公證15件，辦理法律援助案件14件。全面深化普法與依法治理工作，迎接“八五”普法規(guī)劃中期評估，深入開展憲法、民法典、習近平法治思想等宣傳，深入推進城鄉(xiāng)基層“援法議事”活動覆蓋，提高群眾自治水平。加強村（居）法律顧問考核問效，持續(xù)發(fā)揮法律顧問在參與基層矛盾糾紛化解、提供法律咨詢、法律援助、提高基層治理法治化等方面的作用，推動基層治理三治融合。

（四）持續(xù)強化社會矛盾糾紛化解

1.堅定落實維穩(wěn)舉措。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，始終把人民調(diào)解工作作為維護社會穩(wěn)定的大事和社會治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來抓，積極發(fā)揮人民調(diào)解作用，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織轄區(qū)33個村（社區(qū)）、4個場圃和1個江灘辦事處常態(tài)開展矛盾糾紛排查化解活動，源頭防范化解小微矛盾，利用鎮(zhèn)級指揮平臺橫向聯(lián)動責任部門，合力攻堅啃“硬骨頭”，讓小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，平安不缺位。2023年排查化解矛盾糾紛1598件，涉及金額1195.43萬元。落實市“三百”包案活動，成功化解信訪積案8件；今年共辦理陽光信訪系統(tǒng)信訪件280件，市委、市政府交辦件10件，書記、市長信箱、領(lǐng)導(dǎo)留言交辦件86件，巡視組交辦件74件，網(wǎng)上信訪一次性化解率為97.82%，責任單位參評率97.52%，滿意度評價率99.72%。

2.提高復(fù)議應(yīng)訴能力。建立預(yù)警機制，強化源頭化解。把矛盾調(diào)解和解工作貫穿復(fù)議、訴訟全過程，配合法院做好審前爭議調(diào)解工作。第一時間研判案件風險等級，由鎮(zhèn)法治條線主管領(lǐng)導(dǎo)召集職能部門、法制部門、矛盾調(diào)解部門、相關(guān)社區(qū)召開案件研商會。針對風險等級為中高風險案件，一方面成立專門矛盾化解小組，找準問題堵點，實現(xiàn)行政爭議的實質(zhì)性化解；另一方面加強與法院溝通，在爭取最大審限的基礎(chǔ)上，促成庭前調(diào)解。2023年，共收到行政訴訟案件21件，已審結(jié)13件，原告撤訴1件；共收到行政復(fù)議案件2件。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

2023年，我鎮(zhèn)黨政主要負責人切實履行了推進法治建設(shè)第一責任人職責，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，深化法治實踐，多舉措強化了法治政府建設(shè)。

1.凝聚思想共識，堅持理論武裝。抓牢法治建設(shè)就是為高質(zhì)量發(fā)展掃障清淤、為高效能治理夯基壘臺、為高品質(zhì)生活創(chuàng)造條件，始終把推進法治長江建設(shè)作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。組織召開長江鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會第一次會議，通過了委員會工作規(guī)則和依治辦工作細則，統(tǒng)籌部署全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作，不斷強化各部門依法行政意識。運用黨委會工作例會、黨委理論中心組學習、學習強國、雉水在線學習平臺等方式，認真學習習近平總書記全面依法治國的新思想、新戰(zhàn)略和中央全面依法治國會議精神，把習近平法治思想貫穿黨委工作全過程，著力提升黨員干部法治思想，大力培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

2.健全協(xié)調(diào)機制，強化工作保障。堅持把法治工作作為依法治鎮(zhèn)的“主體工程”，高位謀劃、統(tǒng)籌推進，將法治建設(shè)作為重點工作納入年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，召開專題會議聽取法治政府建設(shè)工作匯報，并對有關(guān)重大問題進行研究部署。堅持多元共治和共建共享，實體化運行鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心；安排法治平安建設(shè)專項經(jīng)費用于綜治平安、法治建設(shè)、國家安全人民防線、流動人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、大調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒、防邪反邪等。

3.強化落實督查，筑牢法治根基。對照法治政府建設(shè)要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，實行法重點任務(wù)及責任分工制和屬地管理片長負責制，做到法治建設(shè)進領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系清單。政府按照制定的《關(guān)于成立中共如皋市長江鎮(zhèn)委員會全面依法治鎮(zhèn)委員會的通知》、《關(guān)于落實〈“誰執(zhí)法誰普法”工作機制的實施意見〉的通知》，繼續(xù)貫徹落實上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、決定和要求，推進長江鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。

三、存在不足和原因

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：1.黨員干部法治意識仍有待增強，依法行政水平需要進一步提升；2.法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用發(fā)揮仍有待加強，辦事機構(gòu)人員的法治水平需要提高；3.規(guī)范執(zhí)法意識仍有待提升，特別是涉及法治、環(huán)保、規(guī)劃、人防、工程建設(shè)等專業(yè)性、針對性較強的執(zhí)法工作，專業(yè)型、法律型執(zhí)法人員配備嚴重不足、現(xiàn)有執(zhí)法人員的履職能力薄弱。4.行政爭議化解合力有待加強。長江鎮(zhèn)承接執(zhí)法項目繁多、搬遷量大，由此引發(fā)的行政爭議復(fù)雜多樣，行政訴訟、復(fù)議數(shù)量一直居高不下。

四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要工作安排

2024年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步加強對習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的學習，自覺把各項工作納入法治軌道上，切實提高依法行政能力水平。

1.進一步強化責任落實，穩(wěn)步推進法治建設(shè)。深入學習中央和省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的相關(guān)部署要求，制定法治建設(shè)年度工作要點、重點任務(wù)，對相關(guān)任務(wù)進行分解，緊扣鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展主線，對年度法治政府建設(shè)工作進行系統(tǒng)性部署安排，做到有計劃、有檢查、有總結(jié)，提升法治建設(shè)工作成效。

2.進一步提高思想認識，扎實推進依法行政。注重圍繞推進基層治理法治化，教育引導(dǎo)基層黨員增強法治觀念、法治為民意識，提高依法辦事能力，自覺運用法治思維和法治方式推進黨委政府工作，提升黨委政府公信力。貫徹落實合法性審查機制，貫徹落實行政爭議排查化解“四項機制”，實現(xiàn)行政爭議源頭化解，充分發(fā)揮法律顧問“外腦助力”作用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作在法治化軌道上運行。進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，持續(xù)鞏固“厚植為民情懷、提升執(zhí)法水平”主題教育活動成果，推動行政執(zhí)法人員著力鍛造為民服務(wù)、躬身力行的優(yōu)良作風。

3.進一步加強服務(wù)企業(yè)，全力營造法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步提升“一站式”政務(wù)服務(wù)效能，抓好“工程建設(shè)項目審批制度”“一件事”等改革新舉措，配套建立“容缺后補”監(jiān)管機制，讓項目審批提速增效，確保項目早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。加強涉企行政合規(guī)工作推進，通過宣傳涉企合規(guī)指導(dǎo)清單、推進包容審慎執(zhí)法、實踐“三位一體”企業(yè)合規(guī)治理體系、落實信用管理修復(fù)機制等方式，積極作為、靶向施策，穩(wěn)步推進企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

4.進一步加強普治并舉，堅持實施法治躍升。堅持把全民普法和守法作為依法治理的長期基礎(chǔ)性工作，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為重點，加強沿江法治文化景觀帶等法治陣地建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民信仰法律并形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好氛圍。同時，要嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作制度，注重實踐中發(fā)揮“以案釋法”“以案說法”的實踐作用。