各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各村（社區(qū)、場圃）、園區(qū)（公司）,各相關(guān)單位：

根據(jù)如皋市人民政府辦公室印發(fā)的《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)再鞏固再提升“百日行動”工作方案》（皋政辦發(fā)〔2020〕136號）文件精神，特制定《長江鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)再鞏固再提升“百日行動”工作方案》并印發(fā)給你們。請各村（社區(qū)、場圃）、園區(qū)（企業(yè)）、鎮(zhèn)直屬單位、各相關(guān)企業(yè)和在建工程項目部，按照方案的要求抓好落實，確保“百日行動”取得實效。

附件：長江鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)再鞏固再提升“百日行動”工作方案

如皋市長江鎮(zhèn)人民政府

2020年8月11日

附件：

長江鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)再鞏固再提升“百日行動”工作方案

為鞏固前一階段全鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日行動”成果，推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升建筑施工領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，我鎮(zhèn)決定自7月中旬至10月底，在全鎮(zhèn)范圍開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)再鞏固再提升“百日行動”（以下簡稱“百日行動”），特制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，圍繞提升建筑施工領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，進一步完善體制機制、明晰落實責(zé)任、構(gòu)建防治體系、強化保障能力，不斷提升全市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治水平，切實增強人民群眾的責(zé)任感、安全感和幸福感，為建設(shè)“強富美高”新長江提升堅實的安全保障。

二、工作目標(biāo)

在持續(xù)推進大排查、大整治的基礎(chǔ)上，通過新一輪“百日行動”，進一步加強制度建設(shè)和文化建設(shè)，繼續(xù)化解影響制約安全生產(chǎn)的思想性、基礎(chǔ)性、源頭性問題，增強安全生產(chǎn)意識、排除突出問題隱患、固化好的經(jīng)驗做法，擰緊地方屬地、部門監(jiān)管、企業(yè)主體等各方責(zé)任鏈條，打造層層壓實、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任閉環(huán)體系，切實提升我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

三、時間安排

從2020年7月15日至10月31日，分三個階段進行：

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定階段（7月15日至8月20日）

積極推進標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建，深入開展以施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高施工安全管理的精細化、規(guī)范化程度。健全建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項內(nèi)容和制度，從工程項目涉及的腳手架、模板工程、物體打擊、施工用電和建筑起重機械設(shè)備等主要環(huán)節(jié)入手，作出詳細的規(guī)定和要求，并細化和量化相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。8月10日前，建設(shè)局和農(nóng)村工作局、水利站等職能部門共推薦3個以上標(biāo)準(zhǔn)化工地，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考評篩選后，報送至如皋參評。

（二）文化提升階段（8月20日至9月20日）

以各行業(yè)主管部門和企業(yè)負責(zé)人為重點，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動講相結(jié)合的方式，組織干部和企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣講活動，在報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺開設(shè)宣傳專題、設(shè)置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖，組織職工開展“查安全隱患、提合理化建議”、互聯(lián)互保等活動。圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”，全面組織開展安全生產(chǎn)大比武、大選拔、大競賽，鼓勵一線產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)管理人員、部門監(jiān)管人員積極參與，進一步提高各個層面的安全管理水平，營造“安全生產(chǎn)、人人參與”的濃郁氣氛和“安全、健康、文明、和諧”的安全教育氛圍，努力擴大“百日行動”的影響力，增強活動的吸引和感染力。

（三）鞏固推廣階段（9月20日至10月31日）

對“百日行動”工作進行總結(jié)回顧，本著務(wù)實管用、簡便易行的原則，提煉一批可復(fù)制、可推廣的制度化成果，并匯編成冊，打造具有長江鎮(zhèn)特色的建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理制度體系。組織開展建筑工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，將建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作與安全生產(chǎn)許可管理、工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和“平安工地”創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，樹立正反兩類典型，對非安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工地，取消同級質(zhì)量評比獎項。持續(xù)加強安全生產(chǎn)督查，以督查促貫標(biāo)、促落實，不斷夯實企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，讓抓安全、管安全、保安全真正成為全市上下的自覺行動。

四、重點內(nèi)容

（一）督政與督企相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建督察組，以推動板塊自轉(zhuǎn)為導(dǎo)向，重點檢查屬地安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”落實情況、“百日行動”組織推進情況、未辦理施工許可建設(shè)工程監(jiān)管情況以及長效監(jiān)管機制建立情況；檢查行業(yè)主管部門“三管三必須”、日常監(jiān)督檢查、綜合執(zhí)法處罰及標(biāo)準(zhǔn)化工地推進情況；同時，通過組織考試、現(xiàn)場抽查等方式，重點檢查施工現(xiàn)場管理、參建各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實以及企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)知識掌握等方面情況。

（二）貫標(biāo)與整改相結(jié)合。針對房屋建設(shè)、房屋拆除、道路交通、園林綠化、水利工程等類別，每一類都必須制定安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確危大工程、安全交底、方案審查、物料堆放、電氣防護等具體要求，實現(xiàn)規(guī)范化要求和標(biāo)準(zhǔn)化管理。把企業(yè)對職工的三級教育、崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、警示教育、安全技能培訓(xùn)是否落實到位，列為重點檢查內(nèi)容，凡是發(fā)現(xiàn)沒有公司、項目部、班組安全培訓(xùn)記錄的，或者記錄不全、敷衍了事，甚至造假的，一律視為重大安全事故隱患，立即停工整頓。積極調(diào)動企業(yè)職工參與監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報信箱：長江鎮(zhèn)人民政府404室，電子郵箱：624599271@qq.com，舉報電話：68765352，各部門（園區(qū)）也要設(shè)立舉報信箱、公開舉報電話，進一步暢通社會監(jiān)督渠道，接受全鎮(zhèn)人民群眾的公開監(jiān)督，對反映的客觀問題認真查處，切實整改。

（三）現(xiàn)場與市場相結(jié)合。將安全生產(chǎn)納入項目管理全過程、各環(huán)節(jié)，開工堅持“四項具備”（合同、費用、方案、承諾），現(xiàn)場監(jiān)管查看“四項到位”（人員到位、硬件到位、教育到位、管理到位），實現(xiàn)過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條，尤其是起重升降機械安裝拆卸使用、深基坑、腳手架、高支模、土方開挖等危大工程是否按照規(guī)定進行方案編審、論證、交底、實施和驗收；工地是否落實文明工地管理和揚塵管控要求，是否存在“三違”現(xiàn)場等。完善施工企業(yè)“黑名單”制度，依法嚴(yán)肅懲處管理水平低下、事故頻發(fā)的劣質(zhì)施工企業(yè)，屢查不改的，堅決清除出長江鎮(zhèn)市場；探索建立政府投資工程招投標(biāo)的“白名單”，對安全管理水平高、施工文明規(guī)范、長期信譽良好的企業(yè)，可作為優(yōu)選承包商予以鼓勵培育。

五、工作方式

按照“鎮(zhèn)級主導(dǎo)、部門主抓、屬地主體”的思路，持續(xù)推進“百日行動”。

（一）鎮(zhèn)級主導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)“百日行動”，統(tǒng)籌推進工地安全標(biāo)準(zhǔn)制度、安全文化提升、制度經(jīng)驗總結(jié)提煉等工作，扎實組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工地觀摩、安全生產(chǎn)知識競賽、現(xiàn)場督察等相關(guān)工作。本輪“百日行動”中，鎮(zhèn)級層面組建一個督查組，重點督查五個方面問題：一是對安全生產(chǎn)工作重視不到位，抓不住關(guān)鍵問題，吸取事故教訓(xùn)不深刻，沒有做到舉一反三整改；二是重大安全風(fēng)險隱患排查整改不到位，安全管控措施不落實；三是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，沒有真正解決實際問題；四是工作作風(fēng)不嚴(yán)不實，自查自糾停留表面，相關(guān)主管部門推諉扯皮，重點難點問題拖而不辦；五是群專結(jié)合體系不健全，發(fā)動群眾參與隱患排查整治不夠，沒有組織專家開展精準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)。集中督導(dǎo)期間設(shè)立舉報電話和郵政信箱，受理安全生產(chǎn)方面的來信來電舉報。社會監(jiān)督組繼續(xù)聚焦文明施工和揚塵整治，搜集社情民意，發(fā)現(xiàn)問題線索，參與對各園區(qū)（公司）、各村（社區(qū))和相關(guān)職能部門“百日行動”推進情況、建筑工地管理情況等督查。

（二）行業(yè)主管。建設(shè)局、農(nóng)村工作局、水利站等部門要認真履行行業(yè)監(jiān)管職能，抓緊出臺完善各自行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工地規(guī)范要求，推進標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，形成示范引領(lǐng)；進一步強化招投標(biāo)市場與建筑施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”管理，大力開展產(chǎn)業(yè)工人安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，通過“三個相結(jié)合”，即集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)知識培訓(xùn)和通知知識培訓(xùn)相結(jié)合、技能能力培訓(xùn)和安全素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提升建筑領(lǐng)域施工人員技能水平。

（三）屬地主抓。各園區(qū)（公司）、各村（社區(qū)）要完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作機制，定期組織開展“回頭看”，及時更新上報項目清單，確保所有存量問題盡快清零；根據(jù)施工現(xiàn)場情況，開展針對深基坑、起重機械、腳手架、模板支撐、臨時用電、消防設(shè)施等專項安全檢查巡查，開展針對夏季、汛期、節(jié)假日施工特點的季節(jié)性安全檢查，對新排查發(fā)現(xiàn)的問題，抓實抓細登記、建檔、掛牌、交辦、整改、驗收、銷號每個環(huán)節(jié)，堅決防范和整治虛假整改、久拖不改、屢教不改、屢改屢犯等問題。進一步加大執(zhí)法懲處力度，對主體責(zé)任落實不到位、隱患整改不及時的企業(yè)，一律從嚴(yán)處理，存在重大安全隱患且拒不整改的企業(yè)，一律停工整改，并依法追究責(zé)任。深入推進智慧工地建設(shè)，充分運用信息化、智能化手段和大數(shù)據(jù)分析，全面提升我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各園區(qū)（公司）、各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要充分認清建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，切實加強“百日行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細化方案，明確職責(zé)要求，狠抓工作落實，確?！鞍偃招袆印比〉脤嵭АＵ顿Y建設(shè)工程要做好表率，帶頭做實各項安全生產(chǎn)管控措施。

（二）深入排查，消除隱患。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理。要堅持抓典型，用典型經(jīng)驗指導(dǎo)工作，充分利用廣播、電視、報紙雜志等各種媒體廣泛進行安全生產(chǎn)宣傳。建立隱患舉報獎勵制度，強化輿論和群眾監(jiān)督。

（三）完善制度，鞏固成果。通過開展隱患排查治理工作，積極探索建立隱患排查治理工作長效機制。對隱患排查治理工作要堅持進行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；柟讨卫沓晒?。健全完善隱患排查治理信息報送制度，按時報送有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料，以利于了解和掌握隱患排查治理活動的進展情況，分析和掌握形勢，指導(dǎo)和推進建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展。

（四）強化考核、落實長效。針對督查中發(fā)現(xiàn)屬地園區(qū)（公司）、村（社區(qū)）、部門和企業(yè)存在責(zé)任落實不到位、工作推進滯后、存在重大安全隱患、發(fā)生安全生產(chǎn)事故等突出問題的，將按有關(guān)程序進行約談、掛牌督辦，并在全鎮(zhèn)通報。