政府工作報告

——2022年1月6日在長江鎮(zhèn)第十九屆

人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2021年工作及本屆政府工作回顧

過去的一年，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)工委的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅定信心，攻堅克難，真抓實干，奮勇爭先，經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實力持續(xù)增強。累計完成一般公共預(yù)算收入12.2億元，增值稅10.9億元，同比增長14%。完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售656億元，同比增長28%。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售860.58億元，預(yù)計完成服務(wù)業(yè)稅收7億元，工業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”強勁有力。頂住內(nèi)外環(huán)境緊縮壓力，全年實際利用外資預(yù)計達(dá)2.15億美元，鎮(zhèn)域綜合競爭力躍居全國百強第62位，區(qū)域經(jīng)濟增長極地位進(jìn)一步凸顯。

發(fā)力科技創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。啟動龍游灣科創(chuàng)智谷規(guī)劃建設(shè)，長江智創(chuàng)園、富港創(chuàng)谷成功開園，入駐企業(yè)23家。深入實施高企“倍增”計劃和“小升高”行動，累計完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值260億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的53.64%；新瑞藥業(yè)獲得2021年江蘇省重大成果轉(zhuǎn)化項目立項，榮獲國家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎，新認(rèn)定18家國家高新技術(shù)企業(yè)，中鐵山橋被認(rèn)定為省級專精特新“小巨人”企業(yè)，5家被評為南通市級。中鐵山橋、隆昌榮獲省科技進(jìn)步獎。累計成功轉(zhuǎn)化19項產(chǎn)學(xué)研合作項目，新引進(jìn)省外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才7人、人才團(tuán)隊1個，創(chuàng)新資源和高端人才加速集聚。

聚焦落地轉(zhuǎn)化，項目建設(shè)量質(zhì)齊升。樹立“項目為王、招商為先”理念，聚焦“2+1+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向精準(zhǔn)出擊，全年累計簽約重大項目12個，其中100億元以上項目1個，50億元以上1個，立訊智能終端精密模組、鴻慧國際新能源等一批高成長性優(yōu)質(zhì)項目順利簽約落戶。圍繞“在手在談、新開工、擬開工、竣工、達(dá)產(chǎn)”五大清單一體化推進(jìn)重大項目建設(shè)，累計新開工重大工業(yè)項目6個、服務(wù)業(yè)項目2個，立訊精密實現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年銷售破百億的長江速度，項目建設(shè)綜合考評位居南通省級以上開發(fā)園區(qū)前列。

深化改革開放，內(nèi)生動力集中迸發(fā)。持續(xù)深化“放管服”服務(wù)，“放管服”改革成果有力鞏固，行政權(quán)力事項全面下放，營商環(huán)境全省領(lǐng)先。累計盤活低效、閑置用地1052畝，宏茂鑄鋼智能改造、森松制藥設(shè)備模塊等技改項目強勢推進(jìn)，規(guī)上企業(yè)技改擴面64%。大力推動雙向開放，與張家港綜保區(qū)達(dá)成協(xié)同協(xié)作框架協(xié)議，張家港廣大特材產(chǎn)業(yè)園項目順利開工建設(shè)。高效服務(wù)外資外貿(mào)企業(yè)，預(yù)計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額85億元。新開辟6條國際國內(nèi)航線，完成港口吞吐量超7000萬噸，同比增長3.9%；集裝箱吞吐量達(dá)57.51萬標(biāo)箱，同比增長13.44%?，F(xiàn)代物流園區(qū)獲評全國優(yōu)秀物流園區(qū)、省物流行業(yè)先進(jìn)集體。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。加碼推進(jìn)張靖皋過江通道、滬陜高速G204開口、沿江公路快速化改造等重點交通連接工程。投入1.3億元實施15個精品城建項目，緯五路、德源路等城市、園區(qū)主干道改造提升工程如期竣工。連接南通主城區(qū)901、902路公交線路開通運營，金雅名都薈鄰里中心如期開業(yè)，開元名都五星級酒店順利封頂。強化提升沿江綠化，新增15萬平方米綠化，高標(biāo)準(zhǔn)打造龍游灣沿江生態(tài)景觀帶示范段，5.5公里堤頂路提升改造基本完成。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境五年整治提升行動，全面完成2217戶分散式農(nóng)戶生活污水生態(tài)化治理項目。加碼推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，完成通居工程7.13公里，新建一跨橋6座，維修改造橋梁11座。注重示范引領(lǐng)，推動更多鄉(xiāng)村振興“品牌工程”，田王村被認(rèn)定為江蘇省特色田園鄉(xiāng)村，長青社區(qū)入圍南通市產(chǎn)業(yè)興旺創(chuàng)建計劃。

共抓綠色生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量顯著提升。河長制、斷面長制、點位長制常態(tài)化落實，全域鋪開“自己的河道自己管護(hù)”。長江“十年禁捕”有力落實，入江排口“一口一策”分類整治，水上綠色綜合服務(wù)區(qū)正式開放運營。上海電氣一期飛灰填埋場封場項目如期竣工，鍋爐提升改造整治成果有效鞏固，化工新材料園區(qū)已關(guān)停退出企業(yè)“兩斷三清”全部通過驗收。累計投入2000萬元完成郭園片區(qū)、二案老街區(qū)截污納管、污水處理設(shè)施提升等工程。扎實開展秸稈禁燒和綜合利用，嚴(yán)格落實“六個100%”、“十條規(guī)矩”，揚塵防治專項整治、危廢處置專項整治等行動成效顯著。

堅守為民初心，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持發(fā)展為民，為民辦實事項目較好完成（見附件2）。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年申報靈活就業(yè)社保補貼1252人次，累計幫扶就業(yè)困難人員1181人次。大力盤活農(nóng)村三資，22個村（社區(qū)）集體收入超百萬，列全市第二。持續(xù)提升域內(nèi)各校園辦學(xué)條件，如師三附、第二實驗幼兒園建成啟用。疫情防控、疫苗接種、職業(yè)衛(wèi)生防治指導(dǎo)全面覆蓋，全民核酸檢測完成率達(dá)常住人口110%，新冠疫苗首針接種率達(dá)97%，列全市第一。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾急難愁盼問題214項，完結(jié)率100%。鎮(zhèn)域現(xiàn)代化治理改革系統(tǒng)推進(jìn)，“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”持續(xù)深化，綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗全市推廣。專項整治“三年大灶”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化開展，消防、防汛等工作持續(xù)深化，掃黑除惡專項行動常態(tài)化開展，群眾安全感持續(xù)提升。

一年來，我鎮(zhèn)始終堅持刀刃向內(nèi)，切實加強政府自身建設(shè)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)專題教育，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理市鎮(zhèn)人大代表建議意見143件、政協(xié)委員提案12件，做到代表、委員滿意，人民群眾認(rèn)可。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。此外，我鎮(zhèn)人武、市場監(jiān)管、稅務(wù)、計生、金融、廣電、郵政、電信等工作均得到進(jìn)一步加強，總工會、婦聯(lián)、老干部、老齡委、老科協(xié)、關(guān)心下一代、民族宗教等工作也都取得了新的成績。

各位代表，2021年是鎮(zhèn)第十八屆人民政府的收官之年，五年來，鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民加壓奮進(jìn)、勇毅前行，以高水平全面建成小康社會的過硬成果，交出了一份成色十足的經(jīng)濟社會發(fā)展高分答卷。

五年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)健。從“勇當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”，到“建設(shè)更加開放的一體化前沿區(qū)”，再到“打造跨江融合發(fā)展橋頭堡”，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念確立了“2+1+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為3:51:46，二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量突破1500億能級。搶抓內(nèi)外交通體系格局深層蛻變的有利契機，作出了“率先跨過長江去、全面對接融入長三角”的針對部署，五年來累計簽約重大項目83個，張家港廣大特材、立訊精密制造、新加坡金鷹產(chǎn)業(yè)園等50億級、百億級重特大項目在鎮(zhèn)區(qū)落子布局，累計到賬外資4.48億美元，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)強勢崛起，智能裝備制造、高端新材料、現(xiàn)代物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨集聚化，厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有力助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)了連年躍升。

五年來，我們聚優(yōu)勢、激潛能，改革開放成果更加豐碩。始終把深化改革創(chuàng)新、擴大雙向開放作為穩(wěn)增長的核心動力，累計凈增高新技術(shù)企業(yè)21家，新型市場主體成倍涌現(xiàn)，省雙創(chuàng)團(tuán)隊、雙創(chuàng)人才加速在鎮(zhèn)區(qū)集聚。“放管服”改革摁下了快進(jìn)鍵，“三去一降一補”改革成效顯著，宏茂、森松、中鐵山橋、百川化工等技改項目強勢推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展含金量、含新量、含綠量大幅提升。如皋港與珠三角、遼東、東南沿海、長江中上游及華中地區(qū)物流通道全線貫通，公鐵水集疏運體系更趨完善，現(xiàn)代物流園連續(xù)獲評“中國物流企業(yè)50強”、“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”等殊榮?！耙M(jìn)來”的力度進(jìn)一步加大，“走出去”的步伐進(jìn)一步邁大，累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額334.77億元，多點支撐、多方帶動的開放型經(jīng)濟發(fā)展格局成為鎮(zhèn)區(qū)鮮明的發(fā)展特色。

五年來，我們強統(tǒng)籌、精治理，城市鄉(xiāng)村面貌更加美麗。搶抓滬蘇通公鐵長江大橋建成通車歷史機遇，沿江公路快速化、張靖皋過江通道等工程加碼推進(jìn)，“陸海江黃金交匯點、滬蘇通高鐵橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)放大。新城區(qū)面積擴大到20平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到65%，基礎(chǔ)設(shè)施短板充分補足，主城區(qū)及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)骨干路網(wǎng)、城市綠化等一大批重點基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工投用。國內(nèi)優(yōu)質(zhì)房企競相落戶，五星級酒店開業(yè)在即，商業(yè)綜合體、如師三附、省四星級高中、公立衛(wèi)生院、公益文化廣場等一批教育醫(yī)療文娛現(xiàn)代化城市功能持續(xù)延展，一個鎮(zhèn)正提速轉(zhuǎn)向一座城。精耕“運營市場化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化”的城鄉(xiāng)治理新模式，沿江非法碼頭全面拆除全線復(fù)綠，長江十年禁捕落實堅決，沿江生態(tài)大保護(hù)有力落實。農(nóng)村三資有效盤活，村營收入不斷提升，特色鄉(xiāng)村打造多點開花，鄉(xiāng)村振興更加全面、更具質(zhì)感。

五年來，我們防風(fēng)險、增福祉，人民群眾生活更加幸福。始終把增進(jìn)群眾福祉作為根本追求，加速富民進(jìn)程，累計投入12.4億元用于民生領(lǐng)域，辦好50項為民辦實事項目?？椕苊裆氨Ｕ暇W(wǎng)”，建檔立卡貧困戶100%脫貧。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險成功并軌，社會事業(yè)“普惠面”持續(xù)擴大。教育硬軟件質(zhì)量持續(xù)提升，省示范衛(wèi)生室建設(shè)率100%，基層文體活動室覆蓋率100%。法治長江、平安長江建設(shè)走進(jìn)千家萬戶，全民法治素養(yǎng)顯著提升，涌現(xiàn)出一批基層民主法治文化示范村居。民兵應(yīng)急拉練和各種突發(fā)事件應(yīng)急演練毫不懈怠，疫情防控取得階段性勝利。食品藥品、?；诽幹?、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管無死角，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。文明家庭、港城好人、最美家庭各類評比活動常態(tài)化開展，社會主義核心價值觀、崇德向善文明新風(fēng)扎根長江大地，連續(xù)多年被評為南通市文明單位。

各位代表，五年的奮斗充滿艱辛，幸福的果實來之不易，五年的解放思想，詮釋了全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)“追江趕海，追求卓越”的長江精神；五年的接續(xù)奮斗，繪就了長江彎道超越、振興崛起的壯麗畫卷；五年的辛勤汗水，譜寫了長江人民干事創(chuàng)業(yè)、追求幸福的美好樂章。五年的成就令人振奮，這是市委、市政府及鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)工委監(jiān)督與支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐鎮(zhèn)各單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持長江鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

五年來取得的輝煌成績，讓我們更加堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)是克服一切困難勇往直前的根本依靠，我們深深地體會到：做好政府工作，必須牢牢把握戰(zhàn)略機遇這個發(fā)展高點，積極主動對接國家戰(zhàn)略，搶占發(fā)展先機；必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，以“釘釘子”精神一抓到底；必須牢牢把握改革創(chuàng)新這個核心動力，破除體制機制障礙，持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力；必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級這個主攻方向，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須牢牢把握民生改善這個根本目的，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全鎮(zhèn)人民；必須牢牢把握依憲執(zhí)政、從嚴(yán)治政這個重要路徑，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，不斷提升政府工作的執(zhí)行力和公信力。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)：新冠疫情防控形勢不容懈怠，鎮(zhèn)域經(jīng)濟亟待奮發(fā)趕超；受能耗約束與空間趨緊的“雙重倒逼”，做大總量與加快轉(zhuǎn)型面臨著更大壓力；城市功能全而不優(yōu)，配套設(shè)施仍相對滯后；社會治理能力和水平還需加快提升，安全生產(chǎn)、信訪積案化解、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化任務(wù)還十分艱巨；就業(yè)、教育、醫(yī)療服務(wù)水平與群眾期盼還有差距；基層作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強。對此，我們將高度重視，認(rèn)真反思，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年工作發(fā)展目標(biāo)和總體思路

各位代表，今后五年，是長江鎮(zhèn)適應(yīng)新階段、搶抓新機遇，培植新動能、積聚新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展、展現(xiàn)新面貌的關(guān)鍵五年。這五年，我鎮(zhèn)將迎來多重發(fā)展機遇疊加期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革開放加速期、彌補基礎(chǔ)短板攻堅期、縮小發(fā)展差距窗口期。一方面，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家長三角一體化發(fā)展、揚子江城市群建設(shè)等戰(zhàn)略規(guī)劃；另一方面，我鎮(zhèn)融入南通西部片區(qū)，打造港產(chǎn)城融合的城市副中心的步伐明顯加快，隨著張靖皋過江通道、滬陜高速G204開口、沿江公路快速化改造等項目的預(yù)期帶動，我鎮(zhèn)對外交通格局已經(jīng)發(fā)生根本改變。對照市委、市政府對我們的熱切期望和群眾對我們的殷切期盼，我們有條件、有責(zé)任、有必要、有能力、有信心搶占全市重點經(jīng)濟指標(biāo)“半壁江山”，推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在前列。今后五年，我們將準(zhǔn)確把握好新形勢、新機遇，堅定發(fā)展信心，大力弘揚如皋治沙精神和沿江大開發(fā)精神，在新的一輪發(fā)展浪潮中占得主動、贏得先機。未來五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：牢固堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央、省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，傳承和弘揚如皋治沙精神和沿江大開發(fā)精神，深入實施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、創(chuàng)新強鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，搶占全市重點經(jīng)濟指標(biāo)“半壁江山”，大力促進(jìn)共同富裕，著力打造如皋對接融入長三角一體化“前沿區(qū)”、全市跨江融合發(fā)展樣板區(qū)“橋頭堡”，加快由一個鎮(zhèn)向一座城轉(zhuǎn)變。

今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1.綜合實力更強勁。主要指標(biāo)增速位居全市第一，“十四五”期間在全市貢獻(xiàn)份額逐步提升，完成工業(yè)應(yīng)稅銷售1200億元，年均增長20%；一般公共預(yù)算收入年增幅不低于18%；累計完成到賬外資7.4億美元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口553億元?！?+1+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，初步建成長三角區(qū)域極具競爭力的產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)流通、集裝箱物流樞紐，綜合實力邁入全國千強鎮(zhèn)前50。

2.改革開放更深入。行政管理體制改革保持領(lǐng)先，要素市場等重點改革釋放活力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，經(jīng)濟外向度顯著提高，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，規(guī)模企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)60%以上，培育“專精特新”、行業(yè)“小巨人”企業(yè)5家，科技對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率逐年提升，一流營商環(huán)境全省領(lǐng)先。

3.城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，產(chǎn)城融合發(fā)展更加明顯，常住人口規(guī)模達(dá)25萬人，城鎮(zhèn)化率快速提升，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能更加完備，城市副中心發(fā)展能級和綜合競爭力明顯增強。

4.生態(tài)建設(shè)更美好。國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。人居環(huán)境長效管護(hù)能力持續(xù)增強，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套更加完善，城市綠化覆蓋率達(dá)38%，廢水、廢氣全部達(dá)標(biāo)排放，固體廢棄物全部實行無害化處理。

5.民生改善更貼心。居民可支配收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，居民就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育水平持續(xù)提升?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，共同富裕取得決定性戰(zhàn)果，鄉(xiāng)村全面振興，群眾生活品質(zhì)明顯提高。

6.社會治理更精細(xì)。社會治理體制機制全面完善，基層治理能力和水平明顯提高，鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化水平全省領(lǐng)先，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

圍繞上述指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，今后五年的總體工作思路是：突出科技創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上求突破。堅持新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強“2+1+X”產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合競爭力。突出能級提升，在城市副中心建設(shè)上求突破。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、創(chuàng)新強鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)，做全做優(yōu)城市商業(yè)服務(wù)功能，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑娛樂、康養(yǎng)醫(yī)療、信息消費、數(shù)字服務(wù)等城市業(yè)態(tài)，持續(xù)加強城市治理，切實增強城市承載力和綜合競爭力，初步實現(xiàn)由一個鎮(zhèn)向一座城的轉(zhuǎn)變。突出統(tǒng)籌發(fā)展，在鄉(xiāng)村全面振興上求突破。聚焦農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治難點，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平持續(xù)提升；聚焦新型主體培育，提升農(nóng)民致富增收能力；聚焦樣板工作亮點打造，推動鄉(xiāng)村全面振興提檔升級。突出綠色發(fā)展，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上求突破。牢固樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。凝聚合力保護(hù)長江，筑牢生態(tài)安全屏障，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清宜居宜業(yè)美麗家園。突出民生改善，在推動共同富裕上求突破。完善社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴面，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，引進(jìn)一批頂尖師資力量。加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；深入實施文化惠民工程，加快大型標(biāo)志性文體場館和基層綜合文體設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾新時期文化生活新需求。

努力做好2022年工作，為新一屆政府工作開好局起好步

2022年是“十四五”規(guī)劃實施承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹省、市黨代會精神的開局之年。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)國際形勢，鎮(zhèn)政府將認(rèn)真貫徹落實市第十三次黨代會及市委十三屆三次全會精神，沿著市委、市政府指向和部署，圍繞“一體化前沿區(qū)、城市副中心、跨江融合高質(zhì)量發(fā)展橋頭堡”三大目標(biāo)定位，推動經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕、由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、由“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”。項目化、清單式抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項重點工作，真正擔(dān)起全市建設(shè)跨江融合樣板區(qū)“前沿區(qū)、排頭兵”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2022年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長18%，完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售790億元，完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售900億元，實際利用外資超1.3億美元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口90億元，如皋港集裝箱吞吐量突破60萬標(biāo)箱，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重點做好以下幾個方面工作。

一、千方百計強載體、促創(chuàng)新，構(gòu)建良好科創(chuàng)生態(tài)，著力增強發(fā)展動能。堅持科技創(chuàng)新核心地位，以打造龍游灣科創(chuàng)走廊南部核心為引領(lǐng)，加速集聚創(chuàng)新資源，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)招才引智。堅持把人才作為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，進(jìn)一步完善招才引智激勵政策，持續(xù)跟進(jìn)在談人才、已落戶人才情況，做好全程服務(wù)，確保人才引得來、留得住。依托長江智創(chuàng)園等載體平臺，實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程，重點引進(jìn)一批與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密貼合的領(lǐng)軍型人才及高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，做大做強高層次人才隊伍基本盤。加大宣傳力度，通過招才引智活動、自媒體推廣、在外能人引薦、企業(yè)宣傳等方式，將人才政策宣傳到位，確保完成雉水英才6個，省“雙創(chuàng)”人才項目2個，“雙創(chuàng)”團(tuán)隊項目1個。

鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。強化服務(wù)溝通，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)3.5%以上，研發(fā)活動達(dá)95%以上。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，著力培育鎮(zhèn)區(qū)骨干企業(yè)做大做強，鼓勵日達(dá)精密建立國家級實驗室。深入實施高企培育“倍增”計劃和“小升高”行動，培育招引高新技術(shù)企業(yè)55家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)55%。積極爭取省級科技計劃項目立項，推動更多重大成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合高企培育、科創(chuàng)類項目招引，深入推進(jìn)高價值專利培育計劃，指導(dǎo)企業(yè)與高?？蒲性核?、高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)強強聯(lián)合，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，確保2022年全年申報發(fā)明專利210件以上，簽約落地30個科創(chuàng)類項目。

建強科創(chuàng)平臺載體。緊密結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加緊編制龍游灣科創(chuàng)智谷建設(shè)規(guī)劃，圍繞啟動區(qū)建設(shè)企業(yè)研發(fā)樓、公共服務(wù)中心、人才公寓等要素配套，推動全鎮(zhèn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)研發(fā)、科技孵化資源集聚啟動區(qū)，盡快出形象、出功能、出效益。依托長江智創(chuàng)園、富港創(chuàng)谷等載體，提速推進(jìn)孵化器平臺建設(shè)，加快吸納科技型企業(yè)入駐。加快推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。

二、一以貫之攻項目、增投入，著力攻堅落地轉(zhuǎn)化，保障發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。繼續(xù)堅持“抓大項目、抓好項目”，不斷做大增量、優(yōu)化存量，掀起新一輪項目建設(shè)熱潮。

久久為功狠抓招商引資。努力突破資源趨緊約束，創(chuàng)新項目建設(shè)的體制機制，選優(yōu)配強精干招商力量，強化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤招商制度，深入開展“招商引資突破年”活動，持續(xù)加大招商考核激勵力度。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，堅持傳統(tǒng)創(chuàng)新并重，緊扣智能裝備制造、高端新材料、現(xiàn)代物流“2+1+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，充分運用駐點招商、大數(shù)據(jù)招商、委托招商、以商引商等方式，加大對“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”四新企業(yè)招引。更加關(guān)注項目投資強度、科技創(chuàng)新、GDP能耗、畝均產(chǎn)出等指標(biāo)，持續(xù)主攻100億、50億、20億元以上重特大項目及1億美元實體制造外資項目，切實在源頭上提升項目質(zhì)量。深入推動益海嘉里日化終端產(chǎn)品、吉利汽車驅(qū)動總成等成熟項目的深入洽談、早日落戶，確保新簽約10億元以上項目25個，力爭50億級、百億級重特大項目實現(xiàn)新突破。

一著不讓加快項目建設(shè)。認(rèn)真落實項目“全生命周期、全要素保障”服務(wù)機制，嚴(yán)格執(zhí)行“周重點工作交流、半月聯(lián)席會商、月度會議點評、季度項目觀摩”工作制度，扎實開展“重大項目質(zhì)態(tài)提升年”活動，專班專人高效推進(jìn)金鷹、廣大、森松等重點產(chǎn)業(yè)項目快建設(shè)、快達(dá)效，加快推動金橋油脂、德源高科形成中游加工產(chǎn)業(yè)鏈；推動金鷹萊賽爾項目、白卡紙項目加快突破產(chǎn)能制約，實現(xiàn)全面開工建設(shè)；確保新開工10億元以上工業(yè)項目8個以上，力爭100億元以上重特大項目1個、50億元以上項目2個，以項目過硬成果鞏固主陣地地位。

全力以赴落實要素保障。開展“營商環(huán)境提升年”活動，明確“畝均產(chǎn)出”導(dǎo)向，強化工業(yè)用地質(zhì)效管理，加大低效資產(chǎn)盤活利用，盤活閑置用地1500畝。探索科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地政策，優(yōu)化配置土地資源。繼續(xù)清查規(guī)范涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，全面梳理落實降低企業(yè)用地、用工、物流、稅收負(fù)擔(dān)以及水、電、燃?xì)獬杀镜拇胧?，幫助企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”，降低實體經(jīng)濟成本，讓企業(yè)“輕裝”前行。有序有效引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實體經(jīng)濟，改善投資結(jié)構(gòu)。強化金融服務(wù)，深入開展“銀政企”對接，更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大投入和技改力度，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改面超60%。有效整合各類資源，列明“僵尸企業(yè)”、“重污染企業(yè)”退出清單，引導(dǎo)企業(yè)有序穩(wěn)妥退出，給新入園優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出空間、留足資源。

三、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快推動轉(zhuǎn)型升級，培育壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深入實施產(chǎn)業(yè)倍增三年行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

做大做強先進(jìn)制造業(yè)。進(jìn)一步突出先進(jìn)制造業(yè)核心地位，精準(zhǔn)編制“2+1+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持以龍頭引領(lǐng)催生產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，重點以金鷹產(chǎn)業(yè)園為依托，全力打造千億級高端新材料產(chǎn)業(yè)集群。以立訊精密智造為依托，積極推動形成智能模組生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成超200億元銷售，加快構(gòu)建百億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以廣大特材、森松制造、華永汽配為龍頭，積極推動華永加快形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，推動森松、宏茂加快在智能設(shè)備、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做大做強，全力打造300億級高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大并重，大力實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，加大技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。積極盤活“僵尸企業(yè)”，協(xié)調(diào)解決熔盛重工重組資金難題，加快推動重組步伐。緊扣“有市場、有效益、可持續(xù)”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推動電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，大力培養(yǎng)大企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，力爭國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)取得新的突破。

提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極規(guī)劃申創(chuàng)國家綜合保稅區(qū)，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和港口服務(wù)業(yè)，加大力度盤活提升現(xiàn)有岸線及腹地資源利用率，大力開辟新航線，加快完善公、鐵、水多式聯(lián)運的集疏運體系，全面連接南通空鐵樞紐，大力發(fā)展港口物流、冷鏈物流等專業(yè)化物流，聚力打造千億級如皋港現(xiàn)代物流園。加快如皋港保稅物流中心擴容提質(zhì)，不斷完善港口功能，增強承載能力，充分發(fā)揮又來沙、長青沙、泓北沙三大作業(yè)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，做足消費業(yè)態(tài)升級、存量市場改造、文旅開發(fā)等文章，大力推進(jìn)長青沙旅游度假區(qū)4A級景區(qū)打造，助力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。培育壯大總部經(jīng)濟項目，積極培育科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。新開工服務(wù)業(yè)重大項目2個以上，確保服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售超900億元。

加快提升園區(qū)承載力。堅持做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)主力軍平臺，繼續(xù)完善化工園區(qū)硬軟件建設(shè)，夯實評估申報驗收準(zhǔn)備，積極主動向上溝通，力爭上半年成功升格。突出“畝均效益”，分階段分批次統(tǒng)籌實施好石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間再造工程，堅決淘汰低水平、低技術(shù)、低產(chǎn)出的企業(yè)和項目，為后續(xù)發(fā)展騰足空間。加快各產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施配套升級改造，推動資源集中整合，把有限的資源要素更多集中到優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目上。健全完善差異化政策體系，提高政策的靈活性和可操作性，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、量力而行抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，提標(biāo)升級城市功能，聚力打造城市副中心。堅持既盡力而為，又量力而行，加快補短板、提品質(zhì)、促振興，加快建設(shè)如皋城市副中心。

做強規(guī)劃優(yōu)化布局。圍繞美麗宜居城市建設(shè)主線，鎖定“如皋城市副中心”目標(biāo)定位，按照“一心一帶三片”空間結(jié)構(gòu)加快編制國土空間總體利用規(guī)劃，指導(dǎo)推進(jìn)片區(qū)有序開發(fā)。投入1.4億元統(tǒng)籌實施好15項政府投資性工程，提標(biāo)升級主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建良好優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活圈。更高站位規(guī)劃新型鎮(zhèn)村體系，完善編制鎮(zhèn)域國土空間與“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間。完成龍游灣科創(chuàng)智谷的控規(guī)編制工作，加快啟動區(qū)建設(shè)步伐。

加快提升城市能級。堅持以人為本、產(chǎn)城融合，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能、生態(tài)環(huán)境等多元要素的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全力滿足人民的生產(chǎn)、生活需求。加快龍游路景觀節(jié)點改造，推動開元名都五星級酒店正式投入運營，推動龍游灣生態(tài)景觀帶示范段二期工程建設(shè)，持續(xù)完善主城區(qū)醫(yī)療、教育等功能補足健全，做精做美廣場等公共空間，迅速提升城市整體形象和內(nèi)涵。重點配合好張靖皋大橋開工建設(shè)、沿江公路快速化工程，推動204南延與G40交互口開設(shè)出入口、華江路東延工程，主動跟進(jìn)通皋大道支線等重大通道建設(shè)，全面激活交通樞紐效能。嚴(yán)守城市開發(fā)邊界，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)經(jīng)營性地塊掛牌出讓，促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。完善網(wǎng)格治理模式，精細(xì)開展城市治理，全域推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建。厚植為民情懷，提高執(zhí)法水平，讓城市執(zhí)法更有溫度。

提振鄉(xiāng)村全面振興。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項目、片域化水環(huán)境治理等重點農(nóng)田水利工程項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，推動“鐵皮石斛”、“長青沙西瓜”等特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場。狠抓規(guī)模農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。投入500萬元用于農(nóng)路提檔升級、河道疏浚、拆壩建橋、防滲渠泵房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全人居環(huán)境治理長效管護(hù)機制，切實加強黑臭河道、分散式農(nóng)戶生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，打造美麗鄉(xiāng)村。一村一品打造更多鄉(xiāng)村振興樣板，力爭再打造4個特色鮮明的鄉(xiāng)村振興示范村和特色村。加大資產(chǎn)盤活和開發(fā)利用力度，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保超百萬元村居覆蓋面達(dá)80%。深入開展移風(fēng)易俗主題活動，健全完善村規(guī)民約，傳遞宣教正能量，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

五、持之以恒推改革、擴開放，全力加快跨江融合，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革擴大開放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，打造全市跨江融合發(fā)展橋頭堡。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，鞏固“2330”改革成果。擴大“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，放大“一件事”“一業(yè)一證”改革效應(yīng)，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效”為準(zhǔn)則，實施并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收，進(jìn)一步完善審批幫辦代辦服務(wù)機制，不斷優(yōu)化項目審批流程，壓縮項目審批時長，助推項目落戶建設(shè)。鼓勵支持國資平臺公司實體化運營，圍繞主營業(yè)務(wù)，擴大經(jīng)營規(guī)模，讓國有資本為推動發(fā)展注入源頭活水。

主動擴大雙向開放。大力提升外資引進(jìn)質(zhì)量，優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資的占比，重點推進(jìn)亞太森博、賽得利等外資項目快到賬。重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多的企業(yè)走出去，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，開展國際投資合作，占領(lǐng)更多的國際市場，推動外資外貿(mào)保持住良好的增長態(tài)勢，全年目標(biāo)完成外貿(mào)進(jìn)出口90億元。大力發(fā)展服務(wù)外包、跨境電商、綜合物流、外貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)一步拓展港口增值服務(wù)功能，力爭集裝箱吞吐量突破60萬標(biāo)箱。

深層推進(jìn)跨江融合。扎實推進(jìn)跨江融合五年行動，搶抓大交通格局歷史性蛻變的良好機遇，積極承接上海五大中心和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)溢出效應(yīng)，推動與恒力集團(tuán)等大型企業(yè)合作實施低效園區(qū)空間再造，深化與上海港、南通港等港口協(xié)作，重點推進(jìn)與張家港保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）結(jié)對交流試點示范合作，全面加強政、產(chǎn)、學(xué)、研的交流合作，強化規(guī)劃協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、政策協(xié)同，積極推動雙方在新材料、高端裝備制造、文化旅游等領(lǐng)域的交流合作，確保從上海及蘇南地區(qū)引進(jìn)重大項目占比超40%，打造跨江融合發(fā)展先行區(qū)。

六、源頭治理抓攻堅、強保護(hù)，深刻踐行綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗長江。深刻踐行綠色發(fā)展理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合治理，加大長江生態(tài)大保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居示范城。

推動綠色發(fā)展。堅決遏制“兩高”項目，嚴(yán)格項目、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻，強化環(huán)保、節(jié)能要素源頭把關(guān)，推進(jìn)重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排，加快清潔能源、新能源產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和應(yīng)用。對標(biāo)國家、省市要求和標(biāo)準(zhǔn)，抓住化工新材料園區(qū)升格、石材產(chǎn)業(yè)園空間再造契機，堅決淘汰工藝落后、能耗高、效能低的企業(yè)，加大化工、印染、有色等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理力度，實行長江沿線污水垃圾全收集全處理，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。樹立綠色生產(chǎn)消費導(dǎo)向，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。實施節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

做實生態(tài)保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)實施龍游灣濱江生態(tài)廊道2022年度工程，實施7.2km龍游灣景觀帶示范段二期江堤拓寬和綠化工程，建設(shè)生態(tài)廊道，加強水源涵養(yǎng)，打造沿江生態(tài)美景。全力推動沿江14家企業(yè)有序騰退，逐步將生產(chǎn)型用地和岸線轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窠∩?、休閑、觀光、旅游的公共空間和生活型岸線。傾力發(fā)揮出鎮(zhèn)區(qū)依江畔水、生態(tài)良好的自然優(yōu)勢，突出綠色經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，加快生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)大面積造林添綠，常態(tài)化抓好長江“十年禁捕”監(jiān)管，保護(hù)長江生態(tài)系統(tǒng)安全。

改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)共建共管責(zé)任，抓實控源截污，加強水源地風(fēng)險、排污執(zhí)法管控。有序推進(jìn)“十個必接”“六小行業(yè)”工程，協(xié)同推進(jìn)入江排口分類整治。堅持線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管相結(jié)合，持續(xù)做好“人防”、“技防”環(huán)境監(jiān)管。加強重點企業(yè)排放實時監(jiān)測，強化企業(yè)環(huán)保制度落實跟蹤服務(wù)機制，確保企業(yè)各項環(huán)保措施落實到位。強化“泄漏檢測”技術(shù)運用，對燃煤鍋爐整治情況組織“回頭看”。全面推行各建筑工地“綠色施工”，狠抓揚塵污染治理?？茖W(xué)管控大氣面源污染，強化餐飲油煙、垃圾露天焚燒等城市生活源治理，開展土壤污染狀況調(diào)查，有序推進(jìn)可疑污染地塊鑒定、風(fēng)險管控和修復(fù)工作。嚴(yán)控固危廢產(chǎn)生總量，加快提升固危廢管理水平。

七、矢志不渝辦實事、解難題，均衡發(fā)展社會事業(yè)，共治共享改善民生。以推動共同富裕為根本追求，辦好群眾“急難愁盼”事項，認(rèn)真辦理為民辦實事十項工程（見附件3），努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。

拓寬群眾收入渠道。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，適時舉辦各類人才招聘會，發(fā)揮就業(yè)“直通車”作用，適度出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵轄區(qū)企業(yè)聘用鎮(zhèn)區(qū)勞動力，穩(wěn)步提高群眾工資性收入，確保全年新增就業(yè)3000人以上。做好脫貧攻堅“后半篇”文章，加快推進(jìn)“富民增收”工程，不斷增強村級集體經(jīng)濟“造血”功能，實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)主體示范輻射帶動作用，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展致富。健全多層次社會保障體制，推動合規(guī)人員社會保險動態(tài)全覆蓋。大力發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)注低收入群體，落實好撫恤優(yōu)待、大病補助、社會救助等幫扶措施。

提升公共服務(wù)質(zhì)量。加大投入提升改造鎮(zhèn)區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，放大四星級高中效應(yīng)，強化優(yōu)質(zhì)師資力量培育和招引，加快提升全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。貫徹落實好“雙減政策”，切實規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，辦好人民滿意的教育。堅持底線思維，繼續(xù)堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格按照要求全面落實落細(xì)常態(tài)化疫情防控各項措施，重點抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、貨物和出入境人員的全流程閉環(huán)管理。嚴(yán)格餐飲、酒店等重點場所規(guī)范管理，有序做好核酸檢測、疫苗接種等工作，加強日常突發(fā)事件應(yīng)急演練，堅決鞏固好來之不易的疫情防控成果。提升改造公立衛(wèi)生院江防分院、郭園分院，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置。扎實舉辦各類群眾文體活動，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。

提升社會治理能力。以鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化和網(wǎng)格化治理為抓手，深化基層治理“三整合”改革，著力提高社會治理能力和水平，為民生發(fā)展保駕護(hù)航。突出“五治”融合，依托智慧指揮中心等優(yōu)勢條件率先在全市推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化長江樣板。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”長江實踐，健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機制，穩(wěn)步壓降信訪積案和矛盾存量。全力推進(jìn)“八五”普法，加快提升全民法律素養(yǎng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，著力鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，重點打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)電話詐騙各類違法犯罪及非法金融活動，全力提升群眾的安全感和滿意度。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強公共安全、交通安全、食品藥品、企業(yè)施工等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范和遏制重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。抓好應(yīng)急管理、防汛抗災(zāi)物資儲備和應(yīng)急演練，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強政府自身建設(shè)

強化精神傳承，建設(shè)初心不改、永葆本色的政府。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。大力弘揚新時代偉大紅色精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，從歷史中汲取奮進(jìn)力量，在實踐中自覺踐行初心使命，為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

強化法治思維，建設(shè)依法行政、陽光透明的政府。始終把法治理念貫穿政府工作全過程，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，健全完善重大行政決策機制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺運用法治思維和法治手段深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，主動接受監(jiān)督，推進(jìn)行政決策和政務(wù)服務(wù)陽光運行。

強化宗旨意識，建設(shè)以人為本、執(zhí)政為民的政府。強化以人民為中心的發(fā)展理念，多謀民生之利，多解民生之憂，奏響人民至上最強音。全面落實政府過緊日子要求，大力壓減一般性支出，將更多的財力用在保障和改善民生上，讓改革發(fā)展成果更多更好更公平地惠及全鎮(zhèn)人民群眾，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

強化擔(dān)當(dāng)精神，建設(shè)敢抓敢管、奮發(fā)有為的政府。始終把抓落實作為政府工作的“生命線”，雷厲風(fēng)行馬上就干，一抓到底緊盯快辦，久久為功善作善成。樹立“能者上、庸者下、劣者汰、優(yōu)者獎”的鮮明導(dǎo)向，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為實干者鼓勁。進(jìn)一步完善績效評價制度，強化目標(biāo)獎懲考核，讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最燃本色。

強化廉潔自律，建設(shè)干部清正、政治清明的政府。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，重拳糾治“四風(fēng)”問題，從嚴(yán)整治基層“微腐敗”、招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域亂象，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部知敬畏、存戒懼、守底線，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！百舸爭流千帆競，擊楫奮進(jìn)爭上游。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風(fēng)，砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新突破，為打造跨江融合高質(zhì)量發(fā)展橋頭堡，實現(xiàn)一個鎮(zhèn)向一座城的蝶變而不懈奮斗！

附件1：

名詞解釋

1.高企“倍增”計劃：通過加強政策引導(dǎo)和重點服務(wù)，推動高新企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，到2025年，全市有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到600家，其中2021年達(dá)350家、2022年達(dá)430家、2023年達(dá)510家。

2.“小升高”行動：指科技型中小企業(yè)，通過高新技術(shù)企業(yè)培育。

3.“2330”：企業(yè)2個工作日注冊開業(yè)、3個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、30個工作日取得一般工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可證。

4.兩斷三清：斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。

5.河長制：即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

6.斷面長制:由斷面責(zé)任市、縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“斷面長”?！皵嗝骈L”是斷面水環(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人。

7.點位長制:由點位責(zé)任鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“點位長”?！包c位長”是大氣環(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人。

8.“六個100%”：建筑和道路施工工地抑塵措施，周邊圍檔封閉100%、物料堆放覆蓋100%、土方挖濕作業(yè)100%、路面硬化100%、出入車輛清洗100%、渣土車輛密閉運輸?shù)?00%。

9.“十條規(guī)矩”：即如皋市建筑工地?fù)P塵嚴(yán)控“十條規(guī)矩”。

10.“三去一降一補”改革:去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

11.專項整治“三年大灶”：江蘇省按照全國統(tǒng)一部署，開展安全生產(chǎn)專項整治三年（2020年、2021年、2022年）行動。12.“2+1+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系：綠色新材料、智能裝備制造、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及智能終端制造、高端汽車零部件、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

13.“一件事”改革：指以企業(yè)、群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，整合事項、再造流程、共享信息，逐步形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務(wù)、一鍵評價”的辦理模式。

附件2：

2021年政府為民辦實事完成情況

1、新建道路。新建敏學(xué)路項目已竣工驗收，各項檢測均合格

2、鎮(zhèn)區(qū)亮化工程項目。紅星8期、東屏2期、惠園小區(qū)等亮化工程全面竣工，通電亮燈。

3、如港公路改造工程項目。按照城市主干道進(jìn)行改造，減小道路超高段橫坡，改造總長約1300米，該路段南、北段部分已通車。

4、農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。薛窯垃圾中轉(zhuǎn)站完成改造提升；修建橋梁6座，修建通居道路20公里，完成河道整治40公里，危房改造10戶，修建公廁10座；建成田王村農(nóng)村生活污水治理示范村。

5、智慧雪亮工程項目。村居主要道口、橋梁、小區(qū)出入口等重點部位的2325套視頻監(jiān)控已全部安裝完畢，監(jiān)控畫面也已全部整合接入鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心。

6、技能培訓(xùn)基地項目。建成技工學(xué)校沿江培訓(xùn)基地，建筑面積1000多平米，為港區(qū)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，為剩余勞動力提升技能提供平臺。

7、衛(wèi)生院建設(shè)工程項目。長江衛(wèi)生院升級改造已完成。

8、學(xué)校操場改造工程項目。完成港城小學(xué)和初中操場的改造提升，并已交付使用。

9、鎮(zhèn)區(qū)水系整治工程項目。沿江北汊一橋二橋之間生態(tài)示范區(qū)打造。

10、通江路改造工程項目。實施道路拓寬改造工程，總計約 500米。

附件3：

2022年政府為民辦實事情況說明

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級項目。逐步推進(jìn)農(nóng)村道路等級提升；修建橋梁6座；完成部分河道整治，打造標(biāo)桿生態(tài)河道；新建農(nóng)村公廁，逐步推進(jìn)農(nóng)村公廁全覆蓋，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

2、安置小區(qū)智慧平安管理項目。研究確定試點社區(qū)，以點帶面推進(jìn)安置小區(qū)封閉管理，全面推進(jìn)智能小區(qū)建設(shè)。

3、周圩港生態(tài)景觀打造項目。結(jié)合龍游灣生態(tài)景觀帶建設(shè)，統(tǒng)籌推動周圩港生態(tài)景觀提升工程，通過對周圩港西側(cè)地塊進(jìn)行植樹復(fù)綠，打造與龍游灣生態(tài)景觀帶有機結(jié)合的生態(tài)版塊。

4、老集鎮(zhèn)改造提升項目。推進(jìn)老集鎮(zhèn)道路改造、污水管網(wǎng)建設(shè)，強化老街中心路、長新街等路段管理，進(jìn)行提升改造。

5、校園周邊交通安全“護(hù)學(xué)崗”升級項目。多部門聯(lián)動，上學(xué)放學(xué)時段對學(xué)校周邊路段進(jìn)行管控，增加護(hù)欄監(jiān)控，實行單向行駛；增加交巡警人員，做好護(hù)學(xué)崗管理工作，有效緩解高峰時期道路擁堵問題。

6、改造提升公立衛(wèi)生院項目。對鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步完善醫(yī)院服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。

7、建設(shè)為民服務(wù)疏導(dǎo)點項目。增設(shè)圣名國際、長江路經(jīng)六路段為民服務(wù)疏導(dǎo)點，提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，改善人居環(huán)境，對“馬路市場”做到疏堵結(jié)合有序，保障民生。

8、打造文明創(chuàng)建示范路項目。打造長江路（疏港路-紅星橋）文明創(chuàng)建示范點，增添城市魅力。

9、新建農(nóng)貿(mào)市場項目。新建1個農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)范運營管理農(nóng)貿(mào)市場，滿足群眾需求。

10、居民污水處理能力提升項目。規(guī)劃新建污水處理廠，加快污水排口設(shè)置論證，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水收納處理能力，全面改善人居水環(huán)境。