政府工作報告

——2019年1月20日在長江鎮(zhèn)第十八屆

人民代表大會第五次會議上

盧志敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)委員組和社會各界的有力監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾不遺余力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)起步。

一、突出提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，增長8.3%。完成一般公共預(yù)算收入12.9億元，增值稅6.9億元，增長9.7%，入選中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強(qiáng)。新增農(nóng)業(yè)項目投資8.4億元，完成規(guī)模農(nóng)業(yè)項目20個。完成規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售378.5億元，同比增長23%，工業(yè)實(shí)繳稅金10.05億元，同比增長23.3%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售680億元，同比增長10%。

二、突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快特色產(chǎn)業(yè)培育壯大，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為3.2:52:44.8。簽約億元以上項目20個，新開工億元以上項目19個，新竣工31.5個，轉(zhuǎn)化22個，轉(zhuǎn)化率達(dá)32%，項目建設(shè)綜合考核位居南通九個省級開發(fā)區(qū)前列。高新技術(shù)產(chǎn)值占比凈增8.76%，凈增有效發(fā)明專利52件，產(chǎn)學(xué)研合作項目22項，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16家，入選省“雙創(chuàng)計劃”1個?；て髽I(yè)“四個一批”專項整治高效推進(jìn)，成功關(guān)閉4家重污染化工企業(yè)，20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，10家企業(yè)停產(chǎn)整頓。熔盛重工重組進(jìn)程不斷加快，新材料園區(qū)先后取得南通市最新產(chǎn)業(yè)定位批復(fù)和省環(huán)保廳區(qū)域環(huán)評批復(fù)，華電熱電主體封頂完成管道鋪設(shè)，飛灰填埋場已竣工驗收，污水處理廠二期高標(biāo)準(zhǔn)建成，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善。

三、突出改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入，“極簡化”審批模式加速構(gòu)建，“3550”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！耙徽臼健闭?wù)服務(wù)中心全方位建成，三大平臺高效整合，簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價全省領(lǐng)先。簽約外資項目6個，新增注冊外資1.35億美元，實(shí)際到賬外資3650萬美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口66億元，其中出口40.1億元。企業(yè)自營出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，杰克拜尼等企業(yè)出口業(yè)務(wù)量增長迅猛，外貿(mào)增長趨勢保持穩(wěn)定。港口經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，華東煤炭、長三角、大寶贏三大平臺拉動作用更加凸顯，完成港口服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售608.5億元，增長10.7%，完成港口吞吐量4968.75萬噸，同比增長10%，集裝箱吞吐量突破30萬標(biāo)箱，同比翻番。保稅物流中心市場占有份額不斷擴(kuò)大，保稅業(yè)務(wù)躍居全省第一方陣，現(xiàn)代物流基地獲評2018中國物流基地50強(qiáng)。

四、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。完成新一輪《城市總體規(guī)劃》修編，主城區(qū)控制性詳規(guī)和城市公園概念設(shè)計加快推進(jìn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)2.1億元，修建市政道路8.5公里，華江西路、香江路、經(jīng)七路、長江西路等10個重要道路改造工程順利竣工。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，7座村莊污水處理設(shè)施已建成投運(yùn)，60項截污納管“十必接”工程建設(shè)如期完成，新建改建污水管道15.1公里。畜禽養(yǎng)殖治理“回頭看”有效推進(jìn)，餐廚廢棄物處置有力，垃圾分類處置高效全面，人居環(huán)境專項整治、“亮劍執(zhí)法”等行動深入開展。成功打造7條生態(tài)景觀河道，建成小游園3個，新增綠化10.1萬平方米，完成11.5公里道路、河道亮化工程。新開優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)項目4個，中梁、中南等一批高品質(zhì)房產(chǎn)成功入駐，鄰里中心主體施工如期完成，人居環(huán)境顯著改善。完成村集體經(jīng)營收入3513.6萬元，收入超百萬的村達(dá)13個。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，累計完成64條約43公里村級河道疏浚，長青社區(qū)創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村，田王村榮獲南通市特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施步伐明顯提速。

五、突出補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。公共財政用于民生事業(yè)達(dá)2.86億元，認(rèn)真辦好為民辦實(shí)事項目（見附件一）。貧困戶具體情況實(shí)時動態(tài)掌握，“走幫服”、“陽光扶貧”到戶走訪幫扶率100%。吸納2400名農(nóng)民就業(yè)，“晚霞行動”實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.45萬人，1413戶建檔立卡戶成功脫貧，脫貧率達(dá)95.4%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合率繼續(xù)保持100%，職工五險實(shí)現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。新招錄40名高素質(zhì)教師充實(shí)鎮(zhèn)區(qū)教育力量，新港幼兒園通過省優(yōu)質(zhì)幼兒園驗收，長江高中通過省四星級高中驗收，本科上線率達(dá)98.1%，第一中專對口高考本科上線率達(dá)55%，居全省第二。65人成功錄取如皋中學(xué)，列全市第二。成功推進(jìn)江防衛(wèi)生院公有化改制，省示范化村居衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)標(biāo)率、公有化率均達(dá)100%。村級基層公共文化服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建成，成功舉辦如皋市第九屆環(huán)長青沙島自行車公開賽、中央民族樂團(tuán)下鄉(xiāng)演出、全民健身運(yùn)動會、群眾文化藝術(shù)節(jié)等40場文體活動，藥用植物園成功創(chuàng)成省五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，群眾文體娛樂生活更加豐富。

六、突出共治共享，治理體系更加完善?！捌呶濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施，憲法主題宣傳教育、農(nóng)民工學(xué)法周等各類法治宣傳教育活動廣泛開展，全民法治素養(yǎng)顯著提升。精神文明建設(shè)持續(xù)深入，成功入選“中國好人”1人、獲評“江蘇好人”1人，全省精神文明建設(shè)現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開。信訪“百日攻堅”行動成效明顯，積案化解率達(dá)50%，成功化解國家、省、市交辦疑難信訪積案21件。高標(biāo)準(zhǔn)建成智慧治理指揮中心，全市“六無社區(qū)”、“四所一庭”工作現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開，社會治理水平更趨智能化、科學(xué)化。安全生產(chǎn)排查整治專項行動、“千人進(jìn)萬企”活動常態(tài)化開展，鎮(zhèn)區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體趨穩(wěn)?！把┝凉こ獭备采w面更加廣泛，掃黑除惡專項行動扎實(shí)開展，宗教及少數(shù)民族工作和諧有序，社會大局保持穩(wěn)定。政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)上級各項決策部署，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終恪守依法行政，強(qiáng)化行政問責(zé)，深層優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦理市鎮(zhèn)人大代表建議意見136件、政協(xié)委員提案2件，始終做到代表、委員滿意，群眾認(rèn)可。此外，我鎮(zhèn)人民武裝、市場監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)計、電信等工作均取得了新的成績。

各位代表，成績源于團(tuán)結(jié)、凝于奮斗。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府，向廣大干部群眾，向各位代表、委員，向各位老同志，向關(guān)心支持鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒認(rèn)識到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然存在的困難和挑戰(zhàn)，區(qū)域競爭將更趨白熱化，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)化，不少企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新壓力較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升，城市功能還未能較好滿足居民需求，鄉(xiāng)村振興步伐仍需進(jìn)一步加快，在空氣質(zhì)量改善、環(huán)境污染治理等方面，與群眾需求仍有不小差距，安全生產(chǎn)總體形勢依然嚴(yán)峻，社會治理水平仍需加快提升。對此，我們務(wù)必時刻保持清醒頭腦，采取針對性措施有效加以解決。

2019年目標(biāo)任務(wù)

2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的收官之年。當(dāng)前，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)高度契合國家“一帶一路”、長三角一體化等戰(zhàn)略規(guī)劃，積極策應(yīng)南通建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)及長三角一體化門戶城市的步伐全面提速，隨著滬通長江大橋年底正式通車，鎮(zhèn)區(qū)對外交通格局將徹底改變。2019年，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握好新形勢、新機(jī)遇，堅定發(fā)展信心，在高質(zhì)量發(fā)展新征程中搶占制高點(diǎn)，贏得主動權(quán)。主要抓住“四大關(guān)鍵”：聚焦港產(chǎn)融合，打造標(biāo)桿式樞紐港、抱團(tuán)式產(chǎn)業(yè)鏈。以打造綜合性港口、建設(shè)樞紐港為抓手，充分發(fā)揮一類開放口岸、保稅物流中心及公鐵水空綜合載體和交通優(yōu)勢，增強(qiáng)港口型經(jīng)濟(jì)競爭力。深層優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。聚焦功能躍升，打造沿江緊湊式節(jié)點(diǎn)城。加快臨港新城建設(shè)，做強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化、科學(xué)化管理，將文化元素植入城市建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城市承載力和綜合競爭力，全力打造深具吸附能力、功能涵蓋完備的沿江節(jié)點(diǎn)城市。聚焦綠色生態(tài)，打造天藍(lán)地綠美家園。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，狠下決心堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大化工園區(qū)整治力度，嚴(yán)控“三廢”排放，筑牢生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈美好家園。聚焦民生改善，打造普惠均等服務(wù)圈。完善社會保障體系建設(shè)，加快頂尖師資力量引進(jìn)，加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建更均等、覆蓋面更廣的民生服務(wù)圈，更好更全滿足群眾新期待。

今年政府工作的總體思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆八次全會、鎮(zhèn)第十五屆黨代會第四次會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持以落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破、三大攻堅戰(zhàn)取得更大進(jìn)展，集中展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”魅力長江嶄新形象，為南通建成長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)提供西部支撐，為高水平全面建成小康社會勝利收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

2019年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增長5%，增值稅增長15%；實(shí)際利用外資1億美元；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長14%以上；規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售突破400億元，增長10%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售700億元，新開工重大項目20個，新增億元企業(yè)6家。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增速持平，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，建檔立卡戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將著力抓好六個方面的工作：

一、突出重大項目牽引，加快轉(zhuǎn)換新舊發(fā)展動能。緊扣高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)”的理念，全力推動優(yōu)質(zhì)項目招引和重大項目建設(shè)取得新突破。

猛攻招商引資。轉(zhuǎn)變招商方向，圍繞“3+3+4”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、半導(dǎo)體、高端新材料及下游深加工和膠黏新材料等產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、大型央企和知名民企“招大商”。搶抓滬通鐵路大橋、皋張過江通道加快建設(shè)等利好窗口期，適時舉辦投資說明會、推介會，堅持靶向推介、專題推介，吸引優(yōu)質(zhì)資本注入。用好用足委托招商、大數(shù)據(jù)招商等招商渠道，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商、以商引商、能人返鄉(xiāng)，著力提升招引實(shí)效。在全市率先成立招商專業(yè)公司，聘請有大企業(yè)工作經(jīng)歷、具有國際化視野的專業(yè)人員從事招商，讓激勵機(jī)制真正落地。

狠抓重大項目建設(shè)。扎實(shí)開展“重特大項目落地落實(shí)年”活動，緊扣10億元項目5個以上，50億元項目、100億元項目實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)，圍繞“3+3+4”重點(diǎn)企業(yè)，狠抓有效投入，持續(xù)優(yōu)化更高質(zhì)量投入方向，注重畝均投入和畝均產(chǎn)出比，堅持以畝均產(chǎn)出“論英雄”，以科技含量、稅收等指標(biāo)“定勝負(fù)”。加速推進(jìn)上海電氣智能建材、茂友木業(yè)等10億元以上重特大項目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大項目責(zé)任掛鉤制，節(jié)點(diǎn)化高效推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，制度化實(shí)行“周會辦、月總結(jié)、季點(diǎn)評”，在項目來源、項目落地、項目見效三個方面狠下功夫，持續(xù)強(qiáng)化對項目落戶、開工、竣工、轉(zhuǎn)化以及運(yùn)營效益的考核，著力營造主抓項目建設(shè)的濃郁氛圍。強(qiáng)化應(yīng)竣未竣、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)項目督促跟進(jìn)，強(qiáng)化項目建設(shè)全過程控制和全程服務(wù)，做到項目全程跟蹤、隨時協(xié)調(diào)、個性服務(wù)，進(jìn)一步壓縮項目周期，加快新建項目早開工、續(xù)建項目早竣工、建成項目早轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)每月項目現(xiàn)場觀摩會出新形象。持續(xù)跟蹤推進(jìn)鴻基、馳宇、和睿半導(dǎo)體等15個億元項目建設(shè)，加快推進(jìn)湯臣汽配自動變速箱及輕量化懸架項目盡快開工。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)“一企一管”、1萬立方米污水調(diào)節(jié)池、智慧園區(qū)等工程建設(shè)，為園區(qū)招商引資、項目落戶提供有利條件，實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)總量、質(zhì)量、增量“三量齊升”。

深化改革開放。深化“放管服”改革。圍繞“不見面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管”，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“跟辦幫辦代辦”、“三容”審批、項目審批“綠色通道”等服務(wù)機(jī)制，著力鞏固“3550”和“2340”改革成果，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“2340”到“2330”的審批再提速、效率再提升。推動新舊動能快轉(zhuǎn)化。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上下足功夫，不斷培育新動能挖掘新潛力，鼓勵企業(yè)將倉儲運(yùn)輸、研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易營銷、配套服務(wù)等業(yè)務(wù)分立出來，促進(jìn)生產(chǎn)型與服務(wù)型融合發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，著力培育電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的完美嫁接。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)”，提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)，努力把消費(fèi)打造成新的增長點(diǎn)。加快推進(jìn)威晟新材料轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)大亞紙管二期等一批新項目銷售快速增長，培育頂潔、華電、金旺新材料等一批新生力量抓增量。集聚創(chuàng)新要素。完成企業(yè)研發(fā)投入占比GDP2.9%以上，科技創(chuàng)新投入占比財政支出2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入超32億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比56%以上，申報科技項目增幅10%以上，萬人發(fā)明專利擁有量超39件，新增省“雙創(chuàng)”人才2名。搭建創(chuàng)新平臺，精準(zhǔn)對接大院大所，抓好省示范物流園區(qū)、省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等載體建設(shè)，培育南通市級以上研發(fā)平臺4家。深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，推進(jìn)麗洋新材料與東華大學(xué)合作項目，推動晶睿電子、和睿電子加快專利申請，鼓勵加工類企業(yè)與船舶研究院合作共建，加快科研成果轉(zhuǎn)化。堅持雙向開放。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，鼓勵森松、百川、寶眾寶達(dá)等企業(yè)加大科技投入、提升產(chǎn)品質(zhì)量，讓“走出去”的條件更加成熟，加快協(xié)調(diào)解決石材企業(yè)進(jìn)出口問題，充分挖掘外貿(mào)潛能。加快路網(wǎng)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套水平，讓“引進(jìn)來”的優(yōu)勢更加凸顯。擴(kuò)大利用外資規(guī)模，重點(diǎn)推動茂友集裝箱地板項目、盈石新零售數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目等外資快到賬。

二、厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基因，建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)、鼓勵、支持鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，彌補(bǔ)技術(shù)短板，找準(zhǔn)不足、瞄準(zhǔn)方向、狠抓轉(zhuǎn)型，著力提升產(chǎn)業(yè)空間布局水平和集聚化水準(zhǔn)。

提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新水平。穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題，培育出更多的先進(jìn)制造行業(yè)“單打冠軍”。做強(qiáng)船舶海工配套，鼓勵企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，加大對高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等方向的研發(fā)，支持有條件的企業(yè)開發(fā)特種船舶、大型集裝箱和高端游艇。做深綠色新材料細(xì)分行業(yè)，抓好區(qū)域環(huán)評獲批的有利契機(jī)，推動產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步向技術(shù)含量及產(chǎn)品附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學(xué)品轉(zhuǎn)型升級。做精先進(jìn)制造業(yè)，以智能制造業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)圍繞森松、中鐵山橋、湯始建華建材等重點(diǎn)企業(yè)推動智能化升級。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)培育，緊盯汽車零部件生產(chǎn)上下游企業(yè)的招引，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建成規(guī)模優(yōu)勢明顯、制造水平領(lǐng)先、質(zhì)量效益良好、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)良、綜合競爭力強(qiáng)的行業(yè)“小巨人”。做優(yōu)高端紡織業(yè)，鼓勵企業(yè)加快走出去步伐，按照“政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、政策扶持”的原則，以資產(chǎn)為紐帶、機(jī)制創(chuàng)新為動力，整合紡織產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)紡織園區(qū)建設(shè)，著力培育杰克拜尼等綜合實(shí)力強(qiáng)的紡織行業(yè)大企業(yè)。做活石材產(chǎn)業(yè)，堅持“立足長三角、輻射中西部、面向全世界”的規(guī)劃定位不動搖，走綠色環(huán)保、品牌優(yōu)先、管理規(guī)范之路，強(qiáng)化招商入駐進(jìn)一步拓展石材品種，打造從荒料到精深加工到成品銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷拓展市場份額，打造集加工、貿(mào)易、物流、倉儲、會展、科研、旅游、生活配套、環(huán)保于一體的國際石材產(chǎn)業(yè)集群。做新通訊產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)通訊、電子信息企業(yè)重點(diǎn)向移動網(wǎng)絡(luò)成套設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備、5G配套開發(fā)等科技含量高的領(lǐng)域發(fā)展，強(qiáng)化對以華燦電訊、中偉業(yè)通訊為龍頭的高科技通訊器材企業(yè)的服務(wù)。

提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不斷增強(qiáng)港口優(yōu)勢。以年吞吐量突破40萬標(biāo)箱為目標(biāo)，堅持“港工貿(mào)”一體化、“港產(chǎn)城”深度融合，加快推進(jìn)如皋港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系。加快推進(jìn)長源碼頭、又來沙碼頭建設(shè)，完成青年港池規(guī)劃，推動戴案港碼頭正式獲批，開工建設(shè)12個千噸級以上碼頭，促使港區(qū)口岸碼頭群形成規(guī)模。增加港口作業(yè)品種，提速港口智能化裝卸和分揀效率，進(jìn)一步提升電子口岸通關(guān)效率，構(gòu)建前港后市場中間加工廠的全產(chǎn)業(yè)鏈港口，著力提升港口功能和服務(wù)水平。提速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以打造千億能級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，堅持以三大平臺為抓手，以臨港產(chǎn)業(yè)為支撐持續(xù)穩(wěn)增長。依靠“港口+腹地”“功能+產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港制造業(yè)，加速現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)物流，加快向物流港、樞紐港的轉(zhuǎn)變。不斷擴(kuò)大以煤炭、石油為主的大宗商品貿(mào)易、貨物運(yùn)輸、倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入，力爭聯(lián)倉大宗商品服務(wù)中心、長江國際交易中心兩個項目年內(nèi)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)響全域旅游品牌。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)游客集散中心、停車場、旅游廁所等旅游配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升長江旅游服務(wù)承載能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快推進(jìn)南通長江五洲森林公園長青沙區(qū)域、水木春秋民宿度假村、長江藥用植物園中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗中心和文化會展中心、五星級酒店等重點(diǎn)旅游服務(wù)業(yè)項目開工建設(shè)。努力培育東升石材創(chuàng)成省工業(yè)旅游示范區(qū)、金島生態(tài)園創(chuàng)成五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。加快推進(jìn)G204及蒲黃線鄉(xiāng)村旅游廊道建設(shè)，培育提升廊道沿線觀音凈院、田王苗木、金磊生態(tài)園、龍盤山莊、洋環(huán)生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)整合提升。努力做好“旅游+”融合文章，辦好旅游文化節(jié)、重大體育賽事等主題活動，講好長江故事，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力。扎實(shí)抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，實(shí)現(xiàn)普查結(jié)果全面反映發(fā)展態(tài)勢。有效整合各類資源，按照“四個一批”專項行動要求分類施策，列明“僵尸企業(yè)”、“重污染企業(yè)”退出清單，引導(dǎo)企業(yè)有序穩(wěn)妥退出，給新入園優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出空間、留足資源。持續(xù)深入推進(jìn)土地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤工作，提升資源利用率。深入開展銀企對接活動，支持企業(yè)通過上市、發(fā)債等渠道加大融資力度，助力解決企業(yè)融資難。加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的政策鼓勵和扶持力度，加快熔盛重工等企業(yè)重組步伐，盤活存量資源。加深區(qū)域條塊合作。主動承接上海高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮岸線和腹地資源優(yōu)勢，探索共建合作園區(qū)，主動承接臨港產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)跨區(qū)域資源共享互補(bǔ)，主動尋求在教育文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域開展合作，力爭跨區(qū)域合作園區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。廣泛引導(dǎo)域內(nèi)域外民間資本通過股權(quán)投資、財務(wù)投資等方式公平參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三、加快提升承載能級，建設(shè)獨(dú)具魅力的港口城市。不斷優(yōu)化城市總體空間布局，接續(xù)發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升城市管理科學(xué)化、智能化水平。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。瞄準(zhǔn)“沿江重要節(jié)點(diǎn)城市”定位，堅持規(guī)劃修編與時俱進(jìn)，加強(qiáng)對上對接，完成總規(guī)報批工作。加快推進(jìn)新材料園區(qū)管委會機(jī)構(gòu)設(shè)立，統(tǒng)籌推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)劃編制工作，推動園區(qū)總規(guī)、控規(guī)初步成果轉(zhuǎn)化為正式規(guī)劃文本，組織規(guī)劃評審，推動消防專項規(guī)劃落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化長江鎮(zhèn)休閑濕地概念設(shè)計，主動對接開發(fā)商盡快確定整體設(shè)計開發(fā)模式。配合市局根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》編制村莊規(guī)劃，做好五洲島規(guī)劃編制的服務(wù)工作。

豐富城市內(nèi)涵。投入1.5億元推進(jìn)12個政府投資項目，持續(xù)完善城市路網(wǎng)，加快推進(jìn)如港路、疏港路改造提升工程，推動沿江公路快速化改造，持續(xù)跟蹤皋張過江通道最新進(jìn)展。加速推進(jìn)豐澤路北延、通江路南延等道路建設(shè)。對照“十個必接”要求重點(diǎn)關(guān)注飯店、賓館等單位，制訂2019年接管計劃并著手落實(shí)。推進(jìn)五星級酒店主體施工，推進(jìn)總部大樓、科技研發(fā)樓土地掛牌出讓及項目開工建設(shè)。按照“有路必有燈”的要求，同步推進(jìn)華江大道西延，恒水路、京江路北延，香江路的亮化、綠化工程，新建2個小游園、1個綠化廣場，維護(hù)好河岸健身步道等公共設(shè)施。正確把脈城市文化底蘊(yùn)，充分發(fā)揮個性與靈性，合理布局城市公共文化設(shè)施及文化藝術(shù)景觀，建設(shè)小型文化廣場或文化墻，有效改進(jìn)城市風(fēng)貌，結(jié)合現(xiàn)有建設(shè)規(guī)劃，探索挖掘港城城市精神，把歷史底蘊(yùn)、港城精神充分展現(xiàn)出來，將港城厚重的文化積淀、廣泛的文化元素融入城市建設(shè)，彰顯地域特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特色和人文氣息，提升城市品味和吸引力、競爭力。

精細(xì)城市管理。按照城市轉(zhuǎn)型和民生改善的需求，堅持“建設(shè)”與“管理”并重，健全城市“微”治理機(jī)制，提升城市精細(xì)化管理水平。扎實(shí)開展鎮(zhèn)區(qū)市容市貌大整治活動，重點(diǎn)針對主次干道及農(nóng)貿(mào)市場周邊存在的車輛亂停、出店經(jīng)營、流動攤點(diǎn)亂擺、小廣告亂貼、私搭亂建等現(xiàn)象進(jìn)行專項整治。深化垃圾分類試點(diǎn)和餐廚廢棄物等垃圾分類處置。著力推進(jìn)通江河、前大河、長青沙小區(qū)南北圩河道清淤整治。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改造，加快老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境提升。優(yōu)化物業(yè)公司管理團(tuán)隊，建立群眾評價機(jī)制，加大對環(huán)境整治的考核力度，不斷提升專業(yè)化管理水平。推動中南江濱悅、書香苑等多個項目創(chuàng)建縣市級文明工地。

四、科學(xué)規(guī)劃精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提高“三農(nóng)”工作精準(zhǔn)度，加快推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民進(jìn)步。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷提速農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐，積極發(fā)展旅游、休閑、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加速推進(jìn)東旭藍(lán)天田園綜合體項目快落地快建設(shè)，發(fā)展集研收種、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮平臺優(yōu)勢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”加快構(gòu)建“生產(chǎn)+經(jīng)營”一體化模式。運(yùn)用“基地+門店+電子商務(wù)”經(jīng)營新模式，合力打造出華東地區(qū)極具競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售貿(mào)易市場。著力壯大村級經(jīng)濟(jì)，全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大資產(chǎn)盤活和開發(fā)利用力度，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村的結(jié)對幫扶力度，引導(dǎo)村集體結(jié)合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)辦各種社會化服務(wù)組織，加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和社區(qū)群眾的服務(wù)，增加服務(wù)性收入，完成村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元14個。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)社區(qū)自身情況，優(yōu)化鎮(zhèn)村總體布局。疏通“毛細(xì)血管”，完成河道清淤50公里，公路提檔升級40公里，新建農(nóng)橋15座、通居公路20公里，積極推進(jìn)農(nóng)村改廁工程。積極探索鎮(zhèn)村要素流動機(jī)制，加快構(gòu)建鎮(zhèn)村互補(bǔ)，共同提升的城鄉(xiāng)關(guān)系。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”管理。進(jìn)一步推進(jìn)村莊活水工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村居，提速田王綜合示范村及各單項示范村建設(shè)申報工作，以環(huán)境優(yōu)、文化足、配套齊為標(biāo)準(zhǔn)打造一批示范地標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以面帶全的美化目標(biāo)。

倡導(dǎo)文明新風(fēng)。充分發(fā)揮村規(guī)民約“小憲法”和新鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善村規(guī)民約等基層自治規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。扎實(shí)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開展身邊好人、星級文明戶、最美家庭等各類推薦評選活動，培育文明向上之風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興。積極組織各類文體活動，建好、管理好基層文化活動陣地，著力培育文化活動品牌，開展弘揚(yáng)主旋律、貼近群眾生活、群眾參與度高的文化體育活動，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民精神物質(zhì)同富裕。

五、精準(zhǔn)把脈分類施策，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，促使主要污染物排放總量大幅減少，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推動綠色低碳發(fā)展。緊緊圍繞做強(qiáng)精細(xì)化工、拓展高新材料、強(qiáng)化科技創(chuàng)新的功能定位，不斷完善“綠考”機(jī)制，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保倒逼機(jī)制，堅決把環(huán)保貫穿城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全過程，以生態(tài)環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵企業(yè)加大投入開展技術(shù)改造，堅持防治結(jié)合長效治理，不斷節(jié)能減耗，狠抓環(huán)境大整治。廣泛開展污染防治宣傳，形成人人主動關(guān)心、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好局面。深入落實(shí)“河長制”，打造長江“綠色”名片。堅持掛牌推進(jìn)、分類整治、長效管理、行業(yè)自律，落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)“紅線”，持續(xù)深化長江“共抓大保護(hù)”行動，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，切實(shí)履行長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。建立和完善“瞄準(zhǔn)機(jī)制”，開展全面摸底排查工作，做好貧困人口精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作，動態(tài)掌握全鎮(zhèn)低收入群眾生活情況，一戶一策針對性制定脫貧方案，扎實(shí)推進(jìn)“走幫服”“陽光扶貧”等活動，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)結(jié)對幫扶。積極探索金融扶貧、科技扶貧、項目扶貧、文化扶貧、精神扶貧相結(jié)合的綜合扶貧機(jī)制。持續(xù)推動慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有效整合社會資源。堅持“輸血”“造血”同步推進(jìn)，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深化推進(jìn)“晚霞行動”，推動企業(yè)對接貧困戶優(yōu)先就業(yè)，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富，不斷提高貧困戶持續(xù)增收能力，實(shí)現(xiàn)真脫貧不返貧。

有序防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債，堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，不斷加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，全面掌握鎮(zhèn)政府財務(wù)各項基本情況。強(qiáng)化收入組織提升財力，加強(qiáng)銀政企合作，爭取利息低、周期長、額度高的資金支持，積極爭取發(fā)行新的綠色債券和成立政府引導(dǎo)基金，充分運(yùn)用杠桿緩解政府投資壓力。加強(qiáng)財政收入征收管理，做到應(yīng)收盡收。加大招財引稅力度，積極培育財源。加快推進(jìn)平臺實(shí)體化運(yùn)作、市場化轉(zhuǎn)型，通過債務(wù)置換等一系列措施有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。構(gòu)建監(jiān)督管理新體系，定期開展政府債務(wù)風(fēng)險評估測算，切實(shí)防患于未然。出臺和完善風(fēng)險管控制度，明確任務(wù)夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范政府舉借和償還行為。嚴(yán)格執(zhí)行舉債限額制審批、預(yù)算制管理，完善“借用還”相統(tǒng)一的管理機(jī)制，不斷提高債務(wù)資金使用效益，構(gòu)建政府性債務(wù)管理制度體系。

六、全力富民惠民安民，深層優(yōu)化公共服務(wù)水平。多措并舉促進(jìn)公共服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)、更加均等、更加豐富，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

高效推進(jìn)富民增收。大力拓寬增收渠道。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，培育開放規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育隆恬科技、金陽農(nóng)業(yè)等輻射面廣、帶動力強(qiáng)、成長性好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”線上線下聯(lián)動的產(chǎn)品零售模式，強(qiáng)化新型農(nóng)民培育，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)群眾收入穩(wěn)步提升。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年舉辦6場及以上農(nóng)民招聘會，為超過2500名失地農(nóng)民提供工作崗位。鼓勵在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺激勵政策給予創(chuàng)業(yè)扶持。保障惠農(nóng)資金到位，重抓惠農(nóng)資金補(bǔ)貼落實(shí)，多渠道宣傳惠農(nóng)政策及惠農(nóng)資金發(fā)放情況，切實(shí)保障惠農(nóng)資金按時、按規(guī)、足額發(fā)放到位。

提高公共服務(wù)水平。進(jìn)一步放大省四星級高中的效應(yīng)，全面提升教學(xué)軟硬件設(shè)施配套，加速推進(jìn)新港小學(xué)建設(shè)，妥善應(yīng)對港區(qū)生源快速增長。著力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公立衛(wèi)生院，探索域內(nèi)分級診療制度、雙向轉(zhuǎn)診制度，努力做到小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。持續(xù)推動文體事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化過程指導(dǎo)，切實(shí)提升公共文體服務(wù)效能。與江蘇省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等專業(yè)集團(tuán)公司合作承辦具有影響力的體育賽事，持續(xù)提升港區(qū)體育旅游價值。利用重要節(jié)日，舉辦6次以上大型群眾文化藝術(shù)活動，提高群眾參與度，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民。

織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。完善基本保障體系。加快建立全民共享的社會保障體系，大力開展全方位、多角度、廣覆蓋的社保政策宣傳活動，繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險動態(tài)全覆蓋，新增被征地農(nóng)民及時納入社保體系。健全社會救助體系。進(jìn)一步加大政府資金投入力度，為社會救助工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。有效動員社會力量參與社會救助工作，暢通救助渠道，切實(shí)發(fā)揮好慈善在政府救助中的補(bǔ)充作用。推進(jìn)幸福養(yǎng)老工程。提升社會福利中心服務(wù)管理水平，提高供養(yǎng)老人居住生活滿意率，探索醫(yī)養(yǎng)融合新模式，鼓勵區(qū)內(nèi)民營醫(yī)院利用醫(yī)療資源發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展壯大志愿者隊伍開展上門貼心服務(wù)，滿足孤寡老人的生活及精神需求。

推進(jìn)社會綜合治理。穩(wěn)妥有序做好村委會換屆選舉工作，建強(qiáng)干部隊伍。加強(qiáng)平安法治建設(shè)，以“六無”社區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，爭創(chuàng)南通市“七五”普法中期驗收示范鎮(zhèn)，推進(jìn)法治社會建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，杜絕各類非法上訪行為。切實(shí)做好宗教及少數(shù)民族工作，嚴(yán)防違法宗教活動和境外滲透活動，努力幫助少數(shù)民族家庭解決生產(chǎn)生活困難，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民武裝全面建設(shè)，扎實(shí)開展各種突發(fā)事件應(yīng)急演練。廣泛開展系列平安創(chuàng)建活動。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，運(yùn)行村（社區(qū)）安全信息員機(jī)制，扎實(shí)開展“十戶聯(lián)防”社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)明企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)社會治安網(wǎng)格化治理，持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注化工產(chǎn)品生產(chǎn)、石化倉儲、煙花爆竹零售等高危行業(yè)隱患排查整改，最大限度遏制安全責(zé)任生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提升食品藥品安全保障水平，實(shí)現(xiàn)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。筑牢社會穩(wěn)定基石，以解決群眾訴求為第一追求，加快推進(jìn)信訪督查督辦銷號、責(zé)任追究一系列制度舉措的常態(tài)化執(zhí)行，充分發(fā)揮智慧治理指揮中心作用，整合現(xiàn)有職能部門，完成平臺軟件開發(fā)，建成全民參與的政府兜底智能化治理平臺，實(shí)現(xiàn)民生訴求一個平臺受理、統(tǒng)一指揮調(diào)度、限時辦結(jié)反饋的閉環(huán)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪長效機(jī)制，主動化解、網(wǎng)格化治理，促進(jìn)社會更加和諧。

傾力打造人民滿意政府

各位代表，打鐵還需自身硬。立足新時代、面對新征程，加強(qiáng)政府自身建設(shè)必須更深入，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量必須更優(yōu)良，必須始終恪守依法行政、從嚴(yán)治政，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木?、堅?qiáng)過硬的作風(fēng)、規(guī)范有序的行為贏得廣大群眾認(rèn)可和支持。

一、不斷深化改革，打造服務(wù)型政府。深入推進(jìn)行政管理體制改革，不斷完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員職能配置，著力打通政務(wù)服務(wù)“最前一公里”和“最后一公里”。更加有效發(fā)揮智慧治理指揮平臺作用，構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)管理新模式。理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化政府“服務(wù)”屬性，讓群眾共享改革紅利。堅持深入一線，問計于民、問需于民，為民服務(wù)做到“貼身”更“貼心”。通過有效轉(zhuǎn)變政府職能提升服務(wù)水平，切實(shí)將政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。

二、堅持求真務(wù)實(shí)，打造擔(dān)當(dāng)型政府。大力倡導(dǎo)“真抓實(shí)干，馬上就辦”的工作作風(fēng)，在“有為”上下功夫，在“敢為”上動真格，在“善為”上見實(shí)效。不折不扣執(zhí)行上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的各項決策部署，切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，高效完成各項為民辦實(shí)事工程。加大政府各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動力度，齊心協(xié)力為群眾辦實(shí)事解難題，實(shí)現(xiàn)各項工作事事有回音、件件有落實(shí)。從嚴(yán)從實(shí)制定各類考核細(xì)則，完善工作督查、反饋、考核等機(jī)制，動真碰硬抓好督查，形成獎懲分明的責(zé)任導(dǎo)向。加大對“不作為、慢作為、亂作為”行為的治理力度，切實(shí)打造一支黨風(fēng)正、素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)、凝聚力強(qiáng)的干部隊伍。

三、恪守依法行政，打造法治型政府。堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展各項政府工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會治理，健全依法決策程序，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府各項服務(wù)行為于法有據(jù)，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，確保政府行為依法合規(guī)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、新聞媒體作用，切實(shí)將政府決策、管理、服務(wù)等事項面向社會公開、接受社會監(jiān)督。

四、強(qiáng)化從嚴(yán)治政，打造廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對多發(fā)、易發(fā)腐敗領(lǐng)域的問題防治，尤其是對政府財政支出的管理，嚴(yán)格控制一般性支出，大幅壓降行政成本。全面落實(shí)公開招投標(biāo)、土地掛牌、政府采購等制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。嚴(yán)格遵循《公務(wù)接待》等制度，嚴(yán)禁浪費(fèi)行為，狠剎奢靡之風(fēng)。理清服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的界限，著力構(gòu)建“親”“清”和諧政商關(guān)系，管好圍墻外面的事情，協(xié)助解決圍墻內(nèi)的事情，絕不“越位包攬”，杜絕“權(quán)力尋租”。健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持有案必查，違紀(jì)必究，進(jìn)一步樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，機(jī)遇成就夢想，實(shí)干鑄就輝煌。站在高質(zhì)量發(fā)展全面起勢的時代新起點(diǎn)上，站在決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵當(dāng)口，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，深入解放思想、加速追趕超越，加快實(shí)現(xiàn)在全市第一方陣爭第一的目標(biāo)，為加快建設(shè)強(qiáng)富美高魅力長江而不懈奮斗！

附件一：

2018年鎮(zhèn)政府為民辦實(shí)事項目完成情況

1、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)村通居公路30公里，修建防滲渠20公里，疏浚河道40公里，建成農(nóng)橋21座。

2、安置房小區(qū)電力改造工程。知青社區(qū)電力改造工程已經(jīng)完成。海壩社區(qū)電力改造土建工程已完成。

3、教育、衛(wèi)生事業(yè)。長江高中已經(jīng)順利通過省四星級驗收,江防醫(yī)院成功改制成為公立衛(wèi)生院。

4、城市骨干路網(wǎng)、綠化、亮化建設(shè)、非法碼頭整治復(fù)綠工程。香江路東延、華江大道西延、錦江路南延、郭園初中育賢路工程已完成，恒水路南延、京江路北延工程進(jìn)入掃尾階段。新增綠化8.5萬平方米，完成通江路2.4公里、經(jīng)七路南延1.2公里道路亮化，完成新躍河3.7公里亮化。非法碼頭完成整治復(fù)綠工程。

5、智慧城市大數(shù)據(jù)指揮平臺。綜治指揮中心已經(jīng)建成。

6、加快城市東南側(cè)建設(shè)步伐。緯五路南側(cè)總部大樓已簽約，金雅商業(yè)中心主體工程已建成。

7、提高農(nóng)業(yè)人口醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保水平提高至710元/人，已為五保、低保、孤兒、低收入農(nóng)戶代交2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人籌資部分210元/人，為社會弱勢群體提供醫(yī)療保障，已完成上級參合任務(wù)，參合率100%。

8、鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境提升工程。深入開展“兩減六治三提升”環(huán)保專項行動和環(huán)境整治。進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，園區(qū)外部環(huán)境持續(xù)改善?！爸腔蹐@區(qū)”建設(shè)已完成招標(biāo)，正在進(jìn)行軟件設(shè)計和硬件設(shè)施采購。

9、全鎮(zhèn)特困危房戶改造工程。完成特困戶危房改造9戶。

10、污水處理提升工程。污水處理廠二期已建成，正在試運(yùn)行。三個村莊污水處理設(shè)施已建成并投入使用。二案老街市政設(shè)施改造工程已竣工。

附件二：

2019年為民辦實(shí)事項目

1、教育事業(yè)?？偼顿Y5000萬元，一期投資2000萬元建設(shè)新港小學(xué)，規(guī)劃建設(shè)江蘇省現(xiàn)代示范化小學(xué)。

2、新材料園區(qū)提檔升級。投入2000萬元，打造新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧體系，形成安全、環(huán)保、生產(chǎn)為一體的管理體系。投入500萬元，建設(shè)園區(qū)封閉化管理和提升配套設(shè)施。投入1170萬元，新建尾水排水管網(wǎng)；投入3500萬元，對尾水排入的河道進(jìn)行整治；投入2300萬元，新建60畝人工濕地；投入2700萬元，新建引水涵閘1座、排水涵閘1座。

3、城市管理水平提升。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾分類管理，創(chuàng)建4個垃圾分類示范社區(qū)。推動廁所改造，新建3座、改建2座老舊廁所。

4、農(nóng)村人居環(huán)境改善。全年完成河道整治35條，河道清淤50公里，拆壩建橋18座，修建農(nóng)村公路40公里，積極推動農(nóng)戶改廁工程。

5、精準(zhǔn)扶貧。實(shí)現(xiàn)剩余75戶未脫貧建檔立卡戶全部脫貧。持續(xù)推進(jìn)特困戶危房改造二期工程。

6、智慧城市管理建設(shè)。投入1500萬元，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)所有安置小區(qū)技防監(jiān)控全覆蓋。

7、城鎮(zhèn)道路建設(shè)。投入6700萬元，建設(shè)通江路、高能路、康業(yè)路、富江路等城鎮(zhèn)道路。

8、污水處理廠改造提升。投入3000萬元，完成如皋市富港水處理公司一期、郭園污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程。

9、安置房電力改造。推進(jìn)紅星南區(qū)、紅星北區(qū)等安置小區(qū)電力改造工程。

10、十必接工程。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，完成21個未接污水管網(wǎng)的接管項目。

名詞解釋

1.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

2.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

3.“3+3+4”：第一個3是新能源及新能源汽車、船舶海工、新材料產(chǎn)業(yè)；第二個3是高端紡織、智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)；4是大物流、大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)。

4.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是當(dāng)前深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。

5.“3550、2340、2330”：3個工作日內(nèi)開辦企業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證。2個工作日開辦企業(yè)、3個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、40個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證。2個工作日開辦企業(yè)、3個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、30個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證。

6.“晚霞行動”：是指本市的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶自愿為本單位聘用的退休人員以及超過法定退休年齡的其他人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障方面提供的專項服務(wù)行動。

7.“六無社區(qū)”：無越級上訪和群體性事件、無刑事犯罪、無涉毒案件、無邪教活動、無安全責(zé)任事故、無重點(diǎn)人員漏管失控。