關于印發(fā)《2019年長江鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)、場圃、江灘辦），各部門（園區(qū)、公司）：

現(xiàn)將《2019年長江鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》的通知印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共如皋市長江鎮(zhèn)委員會

如皋市長江鎮(zhèn)人民政府

2019年4月28日

2019年長江鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作實施方案

2019年是掃黑除惡專項斗爭承上啟下、深挖根治、全面縱深推進的關鍵之年，為引導全鎮(zhèn)上下加深對專項斗爭的全局性、復雜性和緊迫性認識，更加深入開展好全鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭，現(xiàn)根據(jù)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、省、市的決策部署，以重點地區(qū)、行業(yè)、領域為突破口，以深挖徹查“保護傘”為關鍵點，以基層組織建設為著力點，進一步提升組織化、專業(yè)化、法治化、社會化水平，努力做到攻堅能力更強、依法懲治更準、基層基礎更實、機制建設更優(yōu)、整體效果更佳，不斷提升人民群眾的安全感、滿意度。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導、發(fā)揮政治優(yōu)勢。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿于掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

（二）堅持專群結(jié)合、依靠群眾。充分發(fā)揮政法條線主力軍作用，建強專門隊伍、用好科技手段。堅持以人民為中心，以保障人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，廣泛發(fā)動和緊緊依靠群眾，打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。

（三）堅持綜合治理、齊抓共管。明確條線職責任務、整合條線力量資源，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，形成強大工作合力。

（四）堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式，加強法治保障，明確政策界限，嚴格依法辦案，依法從嚴懲處黑惡勢力，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防坐大成勢。

（五）堅持標本兼治、源頭治理。立足當前，著眼長遠，堅持邊打邊治邊建，既要解決涉黑涉惡突出問題，又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

三、目標任務

繼續(xù)不懈努力，確保實現(xiàn)“三個明顯提升”的目標，即:黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到有效整治，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，軟弱渙散基層組織得到有效整頓，基層社會治理能力明顯提升；防范打擊涉黑涉惡違法犯罪長效機制得以全面建立，責任明確、齊抓共管的工作格局有效形成，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平明顯提升。

四、工作要點

（一）深入排摸涉黑涉惡線索。持續(xù)開展集中摸排、滾動摸排、重點摸排，全方位深挖隱藏幕后的涉黑涉惡線索。排查出的問題線索要填寫線索移交登記表，及時移送相關部門，并報送鎮(zhèn)掃黑辦。派出所要安排專人與鎮(zhèn)掃黑辦常態(tài)化對接，扎實做好線索甄別分類、分析研判、檢查確認、結(jié)果反饋等工作。

（二）強化宣傳發(fā)動。各部門、各村（社區(qū)）要不斷組織學習，召開“兩委”干部、黨員、村民小組長會議，利用廣播、LED顯示屏、宣傳橫幅、微信群等平臺載體做好宣傳引導，不斷提高群眾的知曉率和參與度，要把黨的群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為掃黑除惡的工作優(yōu)勢，多渠道、多形式、全方位開展專業(yè)宣傳。

（三）加大專案攻堅力度。以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標，全力偵辦涉黑涉惡重大案件和群眾反映強烈的案件。鎮(zhèn)掃黑辦要進一步加強對重大案件、疑難案件的跟蹤督辦力度，統(tǒng)一辦案思想，深入做好“打財斷血”“毀傘破網(wǎng)”，確保做到一查到底，除惡務盡，保證打擊效果。

（四）持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。黨群部門要全面摸清軟弱渙散黨組織情況，有針對性制定整頓方案。鎮(zhèn)黨委將通過安排黨政領導掛鉤聯(lián)系、選派第一書記、條線結(jié)對幫扶、指定駐村工作人員、及時調(diào)整不合格的村兩委班子成員等措施，推動全面提升，嚴防黑惡勢力滲入。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經(jīng)解決的跟蹤問效，防止反彈。

（五）加強網(wǎng)絡空間等新興領域打擊整治。密切關注網(wǎng)絡空間等新興領域，加強網(wǎng)絡涉黑涉惡犯罪線索的摸排。充分運用大數(shù)據(jù)等先進技術手段，針對“套路貸”、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡自媒體等新興行業(yè)領域及網(wǎng)絡制販槍爆物品與毒品、“網(wǎng)上暴力”等新型涉黑涉惡犯罪開展專項打擊，加大人、物、案件等信息碰撞比對力度，筑牢網(wǎng)上防范屏障。

（六）切實強化法治保障。鎮(zhèn)掃黑辦要健全完善業(yè)務培訓機制，加強對基層工作指導和人員培訓，重點針對打擊 “軟暴力”、“套路貸”等重點難點以及新情況、新問題，加強專題研究和案例指導，確保依法辦案、規(guī)范辦案，鎮(zhèn)司法所要健全完善我鎮(zhèn)法律工作者代理涉黑涉惡案件工作報告制度，推進依法履職。

五、工作措施

(一)完善部門聯(lián)動工作機制。進一步完善線索移、送快速反饋機制，健全各條線信息共享、日常協(xié)作機制，及時互通案件查處情況。優(yōu)先處置涉黑涉惡線索，做到紀法銜接，及時深挖。建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，全程跟蹤進展、審核把關核查結(jié)果，嚴格按照規(guī)定處置問題線索，確保線索見底、問題能一查到底。

(二)有機融合網(wǎng)格化管理體系。依托網(wǎng)格化管理體系，深化“警格+網(wǎng)格”、“黨建+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合工作機制，加大對農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所、出租房屋等重點地區(qū)的滾動排查、專項整治；嚴格重點行業(yè)、領域監(jiān)管，建立健全集資質(zhì)審查、市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控于一體的工作機制；有效管控特殊人群，做好社區(qū)矯正、安置幫教和后續(xù)照管工作，防止被黑惡勢力教唆、利用。

(三)建立協(xié)同辦案制度。對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復雜案件以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡的腐敗案件，紀檢監(jiān)察可與派出所同步立案、同步調(diào)查，做到紀法銜接、協(xié)調(diào)推進，在準確定性的基礎上，依法依紀作出處理，對專項斗爭期間仍不收斂、不收手的，依法從嚴從快處理。

（四）有效組織發(fā)動群眾。要把黨的群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為掃黑除惡的工作優(yōu)勢，進一步暢通電話、信箱、郵箱、微信等多種舉報途徑，發(fā)動群眾踴躍舉報涉黑涉惡犯罪線索。對舉報線索及時核查反饋，做到件件有回音。完善舉報人及近親屬相關保護措施，嚴格按照舉報獎勵標準予以獎勵，充分贏得群眾支持和信任。

六、工作要求

（一）加強組織領導。2019年，根據(jù)上級部署和斗爭實際，我鎮(zhèn)調(diào)整掃黑除惡專項斗爭領導小組，實行鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長雙組長制。各部門、各村（社區(qū)）要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，勇于擔當，敢于碰硬，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”、破除“關系網(wǎng)”排除阻力、提供有力保障。

（二）強化督查考核。對照中央、省、市督導要求，各部門、各村（社區(qū)）要對標找差、高質(zhì)量做好各項迎查準備工作，鎮(zhèn)掃黑辦做好全面督查工作計劃，注重斗爭成果、采納群眾意見，發(fā)揮考核的導向作用，將專項斗爭成效作為綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

（三）嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行“嚴禁黨政干部插手案件干預司法活動、政法機關內(nèi)部人員違規(guī)過問案件、辦案人員與特定關系人不正當交往”的三項規(guī)定，對于黑惡勢力串通一氣、同流合污、充當“保護傘”、形成“關系網(wǎng)”的，將依法從嚴從重處理。

（四）建立長效機制。建立健全重點行業(yè)監(jiān)管防控機制，建立健全涉黑涉惡重點人員動態(tài)管控機制，建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機制，建立健全重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所日常排查整治機制，確保長治久安。