各部門（園區(qū)、公司）、各村（社區(qū)、場圃、江灘辦）、各在建工程單位：
為進一步提升建筑工地文明施工管理水平，防治工地揚塵產(chǎn)生的大氣污染，切實有效改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《如皋市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃實施方案》《如皋市施工揚塵污染防治專項治理實施方案》《長江鎮(zhèn)揚塵防治專項治理行動方案》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)在建工程揚塵防治實際，經(jīng)研究決定，從即日起開展全鎮(zhèn)在建工程揚塵治理專項工作，制定如下工作方案：
一、指導思想
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照“全面覆蓋、標準管控、條塊結(jié)合、注重長效”的原則，強化行業(yè)監(jiān)管、源頭治理、屬地責任、部門聯(lián)動；以高壓態(tài)勢開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊揚塵污染違法行為；建立健全長效管理機制。進一步落實參建各方揚塵治理主體責任和部門監(jiān)管責任，完善揚塵控制責任制度；嚴格落實“六個百之分百”要求，實現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施“全覆蓋”；積極推進綠色智慧工地建設(shè)，提高全鎮(zhèn)建設(shè)工程施工標準化文明管理水平，推動我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷提升，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅實保障。
二、工作內(nèi)容
自10月底至12月上旬，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展在建揚塵整治專項行動。
（一）檢查內(nèi)容。在貫徹落實法律法規(guī)及相關(guān)標準、規(guī)范的基礎(chǔ)上，要重點檢查以下內(nèi)容：
1.建設(shè)工地。鎮(zhèn)區(qū)所有房建、水利、交通、市政道路、園林綠化工程達到“六個百分百”（工地周邊圍擋、渣土車密閉運輸、出入工地車輛清洗、施工工地內(nèi)部道路硬化、土方開挖濕法作業(yè)以及物料堆放覆蓋）要求。
2.渣土運輸。規(guī)范落實渣土車運輸單位管理標準，加大對出入工地車輛清洗的監(jiān)管力度，實現(xiàn)對渣土運輸車輛全程、實時、動態(tài)監(jiān)控。
（二）檢查要求
1.全領(lǐng)域貫標。對現(xiàn)場揚塵污染源，分別細化制定揚塵防治工作標準，明確保潔、密閉、覆蓋、圍擋、硬化、清掃、灑水、沖洗、綠化等具體要求，實現(xiàn)規(guī)范化處置和標準化管理。
2.全流程管理。將揚塵污染治理納入項目管理全過程、各環(huán)節(jié)，開工堅持“四項具備”（合同、費用、方案、承諾），現(xiàn)場監(jiān)管堅持“四項檢查”（宣傳教育、硬件達標、管控規(guī)范、責任落實），實現(xiàn)過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條。
3.全天候測查。針對揚塵污染動態(tài)性強的特點，采取在線監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查等多種方式，組織開展“夜間整治”“節(jié)假日行動”等專項執(zhí)法檢查，構(gòu)建“全天候、無縫隙”監(jiān)管查處一體化體系。
4.全主體定責。對在建工地落實監(jiān)管責任，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，壓實企業(yè)主體責任、業(yè)主單位直接責任、屬地園區(qū)管理責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任，推動監(jiān)管覆蓋到位、制度執(zhí)行到位、問題整改到位。
5.全社會監(jiān)督。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵兩代表一委員、企業(yè)職工和社會群眾積極參與，查找、跟蹤、曝光反面典型，為專項行動順利開展營造濃厚氛圍。
（三）檢查機制
1.主體自查自糾。建立工地揚塵控制責任制和自查自糾工作機制，由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方項目負責人擔任第一責任人，落實揚塵控制企業(yè)主體責任，由相關(guān)部門點位監(jiān)管人員擔任各工地揚塵管控責任監(jiān)督員，每日檢查，并向建設(shè)局報送情況，不斷強化企業(yè)主體責任、職能部門監(jiān)管責任、屬地園區(qū)管理責任。
2.鎮(zhèn)級巡查交辦。開展綜合督查考評，具體由建設(shè)局牽頭，從污染防治攻堅辦、綜合執(zhí)法局和屬地園區(qū)抽調(diào)人員組成督察組，采取“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光”的方式對鎮(zhèn)區(qū)工地揚塵防治情況進行督查，每個月至少全覆蓋檢查一次。
3.紀檢督查問責。專項行動中，凡政府投資項目因揚塵治理職責履行嚴重不到位或?qū)掖伪欢讲橥▓蟮模瑢I(yè)主單位相關(guān)負責人嚴肅問責。對相關(guān)部門揚塵管控點位監(jiān)管人員監(jiān)督不力的，以及瞞報、不報、漏報的予以追究責任。
4.社會訪查曝光。通過港城熱線、今日如皋港等渠道，鼓勵黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與訪查督查，發(fā)現(xiàn)問題線索，對工作開展不力、工作成效不明顯的單位和項目，予以曝光、通報。
三、實施步驟
從2020年10月31日起至12月10日結(jié)束，此后進入常態(tài)管控階段。
（一）前期準備階段（10月31日-11月10日）
由鎮(zhèn)建設(shè)局對照工作要求，按工程類別摸清全鎮(zhèn)在建工地的點位、數(shù)量、種類、進度、五方責任主體等基本情況，并匯總建立基礎(chǔ)臺賬，列出工地清單，明晰職責、明確任務(wù)，確保底數(shù)清、責任明。
屬地園區(qū)（社區(qū)）、各項目參建單位依照職責和清單，自覺糾正揚塵污染防治違章行為；對不聽勸阻、揚塵治理不到位的項目下發(fā)《限期整改通知書》，責令限期整改。
（二）強力整治階段（11月11日-12月10日）
按照“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光”的原則，開展高頻率、常態(tài)化巡查監(jiān)管，對施工現(xiàn)場“六個百分百”達標情況進行現(xiàn)場測評，未達標項目責令限期整改到位，并由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對排名末位3名（政府投資工程1名、非政府投資工程2名）嚴格依法予以行政處罰(注：末位項目揚塵檢查測評達到及格標準除外)，對多次違法違規(guī)、屢教不改、情節(jié)特別嚴重的按上限處罰。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局建立快速查處機制，確保案件立查立處。初定開展兩輪集中整治。
（三）鞏固提升階段（12月10日以后）
將集中整治與建章立制結(jié)合起來，完善政策措施，形成百分制長效管控制度，補齊工作短板，進一步建立健全揚塵污染防控長效機制，落實好后續(xù)長效管理措施，堅決遏制反彈回潮，確保整治成效。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想、提高認識。揚塵污染防治工作事關(guān)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、事關(guān)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)人民群眾身心健康，相關(guān)單位必須充分認識到專項整治行動的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來。政府投資建設(shè)工程要做好表率，帶頭落實好各項揚塵防控措施。
（二）加強聯(lián)動、形成合力。建立健全“抽查巡查-信息共享-處置復核-問題銷號”的閉環(huán)管理機制，持續(xù)加強整改跟蹤，確保揚塵污染整改到位。強化現(xiàn)場、市場“兩場聯(lián)動”，將揚塵管控作為企業(yè)信用評價、資質(zhì)管理、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，因施工揚塵違法行為專項行動期間被處罰2次的或12個月內(nèi)被處罰3次及以上的納入信用管理，取消各級文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評資格。
（三）強化考核、落實長效。采取周考評方式，加強專項行動督查，專項行動總分由每周分值累加折算形成。強化考核結(jié)果運用，由建設(shè)局按照“以克論凈”抽檢數(shù)據(jù)及整治工作成效進行打分排名，定期在“今日如皋港”進行通報。
附件：1、揚塵污染防控檢查標準
2、揚塵控制現(xiàn)場檢查表
如皋市長江鎮(zhèn)人民政府
2020年10月30日
