2022年，長江鎮(zhèn)全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》文件要求，將黨中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署落實到日常工作中，為我鎮(zhèn)“十四五”期間法治建設(shè)貢獻力量。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報告如下：

一、主要做法及成效

（一）強化組織保障，增強法治建設(shè)水平

領(lǐng)導(dǎo)重視，完善法治建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終對法治政府建設(shè)工作給予高度重視，將其擺上重要議事日程，成立中共如皋市長江鎮(zhèn)委員會全面依法治鎮(zhèn)委員會及其辦公室，并制定相關(guān)工作制度。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在基層法治建設(shè)中組織領(lǐng)導(dǎo)、推動協(xié)調(diào)、提供保證的作用，確?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)工作方向正確、工作規(guī)范，有效形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)推進、部門負(fù)責(zé)、縱橫聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。

明確責(zé)任，確保各項工作落到實處。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府落實年度法治建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，強化監(jiān)督機制，各部門負(fù)責(zé)人、村支部書記作為第一責(zé)任人，對其部門、村委會推進法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系，做到法治建設(shè)工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證法治建設(shè)各項工作落到實處。

（二）強化理論學(xué)習(xí)，提升法治思維能力

制定計劃規(guī)范學(xué)。堅持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與“憲法宣傳周”等活動緊密結(jié)合，把《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物列入學(xué)習(xí)計劃，大力加強對習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，教育培訓(xùn)，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全覆蓋。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)。班子成員堅持自我加壓，帶頭示范，以學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)行黨和國家法律法規(guī)為重點，利用中心黨組理論學(xué)習(xí)中心組等平臺，按照學(xué)習(xí)計劃要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想權(quán)威輔助讀物，學(xué)習(xí)系列法律法規(guī)和條例，進一步增強法治思維，提高依法辦事能力。

規(guī)范組織集體學(xué)。堅持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，完善并落實工作人員學(xué)法制度。完善法治講座等制度，敦促機關(guān)干部及時學(xué)法用法，提升運用法治思維和法治方式的能力，形成了學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。

（三）強化自身建設(shè)，嚴(yán)格依法依規(guī)決策

規(guī)范重大決策行為。一是增強決策觀念，做到 “依法、科學(xué)、民主”行政決策。二是依法民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行《長江鎮(zhèn)黨委、政府議事決策規(guī)則》，杜絕“一言堂”現(xiàn)象。三是發(fā)揮法律顧問輔政作用，實施重大決策合法性審查制度。四是堅持科學(xué)決策，建立長江鎮(zhèn)聽證代表庫，充分發(fā)揮聽證代表和專家在決策中的作用。五是嚴(yán)格決策監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《長江鎮(zhèn)紀(jì)委對“三重一大”事項加強監(jiān)管的意見》。今年完成風(fēng)險評估7個，在項目實施過程中未發(fā)生一起涉穩(wěn)事件。

嚴(yán)格落實政務(wù)公開。加大政府信息公開力度，依托如皋市人民政府門戶網(wǎng)站，政府信息公開欄等宣傳陣地，全面公開政務(wù)信息，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督，不僅規(guī)范了政府依法行政行為，也便于群眾對權(quán)力運行的監(jiān)督，有效杜絕“吃拿卡要”和“冷橫硬推”等不良行為的發(fā)生。今年共主動公開政府信息426條，辦理依申請公開13件。

加強文件審查備案。認(rèn)真做好規(guī)范性文件制定、清理和發(fā)布工作，完善黨政辦公室行政發(fā)文機制，規(guī)范發(fā)文程序，有效遏制濫發(fā)文件的現(xiàn)象。

（四）強化法治意識，提升依法行政水平

加強執(zhí)法力量配備。根據(jù)市委市政府《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》及我鎮(zhèn)實際執(zhí)法需求，加強我鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量建設(shè)?，F(xiàn)我鎮(zhèn)共有58名行政執(zhí)法證件注冊人員，其中綜合執(zhí)法局6人，安監(jiān)局13人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局14人,為民服務(wù)中心8人，建設(shè)局10人，化工園區(qū)4人，攻堅辦2人，人武部1人；執(zhí)法輔助人員81人。

加強政務(wù)服務(wù)水平。推進審批服務(wù)職責(zé)與為民服務(wù)意識、企業(yè)發(fā)展需求與幫辦代辦服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“一門式”與“一窗式”、政務(wù)服務(wù)主大廳與村居服務(wù)大廳實現(xiàn)從“相加”到“相融”，打造“五星助夢”政務(wù)服務(wù)新篇章。今年共辦理行政許可2712件，進一步提升了企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感。

加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，在重要節(jié)點，針對食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游、住房保障等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，開展部門聯(lián)動執(zhí)法，解決執(zhí)法綜合性不強，執(zhí)法對象疲于應(yīng)付的問題。今年行政執(zhí)法普通程序案件共立案41起，結(jié)案39起，處罰金額78000元；辦理簡易程序案件35起，處罰金額7000元。

加強行政復(fù)議、應(yīng)訴。認(rèn)真貫徹相關(guān)要求，確保我鎮(zhèn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%；在司法所設(shè)立行政復(fù)議長江鎮(zhèn)聯(lián)系點，暢通受理通道。

（五）強化法治宣傳，堅決維護社會穩(wěn)定

深入開展法治宣傳。聚焦大點，廣泛開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《長江保護法》等宣傳，發(fā)揮“法律明白人”深入一線的優(yōu)勢，以形式多樣的普法活動服務(wù)群眾關(guān)切；聚焦大局，以法治助力重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等，推動村居法律顧問主動服務(wù)基層經(jīng)濟社會發(fā)展，組織村居法律顧問完成兩輪轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)100%“法治體檢”，及時排查處置涉企法律風(fēng)險。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”、“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，指導(dǎo)蒲港社區(qū)建設(shè)省級民主法治示范社區(qū)，探索開展援法議事活動，指導(dǎo)村（居）建立完善議事決策規(guī)則，將道德、法律內(nèi)容等融入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾積極參加法治實踐、參與社區(qū)治理，深入推進自治、法治、德治“三治并舉”。

堅定落實維穩(wěn)舉措。組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解、促和諧”專項活動，運用“蘇解紛”、調(diào)解小助手等平臺，加強婚姻家庭、鄰里關(guān)系、損害賠償?shù)榷喟l(fā)性矛盾糾紛的訴前調(diào)解工作，今年先后排查化解各類矛盾糾紛2377件，涉及金額1341.74萬元。以排查隱患為抓手、以規(guī)范管理為重點、以盡職履責(zé)為路徑，圍繞“五個不發(fā)生”，做好社矯安幫工作。實踐安置幫教“一評五扶”工作模式，為安置幫教對象私人定制幫教措施，有效提升安置幫教工作精準(zhǔn)性、有效性，全力承辦司法部調(diào)研安置幫教對象社會適應(yīng)指數(shù)評估試點匯報會。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

    2022年，我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行了推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，深化法治實踐，多舉措強化了法治政府建設(shè)。我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平法治思想，扎實推進了《如皋市貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）>實施方案》，黨政主要負(fù)責(zé)人自覺強化了履行法治建設(shè)職責(zé)的責(zé)任感、緊迫感、使命感，在法治政府建設(shè)中堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、依法保障疫情防控、保護生態(tài)環(huán)境、深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)、強化矛盾糾紛化解、推進行政訴訟、復(fù)議能力提升等方面取得了實效。

三、工作不足和原因

一是全民法治教育需要進一步加強，遵法、守法的自覺性有待進一步增強。法治宣傳工作不夠深入，形式還需進一步拓展，部分法治文化陣地不能適應(yīng)當(dāng)前工作需求。

二是政府依法行政的能力需要進一步增強。行政執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)未足夠到位，對法律的理解力、執(zhí)行力和到位力不夠。

四、下步工作計劃

（一）持之以恒強化自身建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，通過制定計劃規(guī)范學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)、規(guī)范組織集體學(xué)，在全鎮(zhèn)范圍學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，不斷強化自身建設(shè)，推動全鎮(zhèn)黨員干部提高運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力。

（二）堅定不移推進社會治理。切實用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。持續(xù)加強“黨建+網(wǎng)格”建設(shè)，加快推進多網(wǎng)融合、一體化運行的腳步，加強公安、行政執(zhí)法、綜治信訪等多部門聯(lián)動，提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮村（居）法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，夯實鄉(xiāng)村法治基礎(chǔ)，不斷拓寬法律服務(wù)渠道和延伸法律服務(wù)觸角，以法治建設(shè)保障基層社會有效治理，努力打造共建共治共享新格局，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強法治保障。 

（三）堅持不懈實施法治躍升。堅持把全民普法和守法作為依法治理的長期基礎(chǔ)性工作，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為重點，加強沿江法治文化景觀帶等法治陣地建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民信仰法律并形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好氛圍。同時，要嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”的工作制度，注重實踐中發(fā)揮“以案釋法”、“以案說法”的實踐作用。 

（四）堅決有力規(guī)范依法行政。進一步推進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作規(guī)范化，規(guī)范行政復(fù)議辦案流程，提高案件集體討論力度。加大行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建強行政執(zhí)法隊伍，協(xié)助開展執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，通過專項監(jiān)督、“伴隨式”監(jiān)督等方式，最大限度防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范等問題發(fā)生。發(fā)揮3個行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點和6名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，提升社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督實效。

（五）全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固提升行政審批“2330”改革成果，努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事就近可辦，一網(wǎng)通辦。暢通審批“綠色通道”，健全“拿地即開工”審批流程，全力保障重大項目建設(shè)。建立企業(yè)“法治體檢”長效機制，加強優(yōu)化法律服務(wù)供給，聚力企業(yè)風(fēng)險防范；整合法律資源，加強涉企糾紛調(diào)解，集中會商重大涉企糾紛，及時維護企業(yè)安全穩(wěn)定。