關(guān)于長(zhǎng)江鎮(zhèn)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2019年1月 20 日在長(zhǎng)江鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
長(zhǎng)江鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局 孫強(qiáng)
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)將2018年全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)本次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
一、2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行完成情況
2018年，我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)工委和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，以黨的十九大精神為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、促發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持依法理財(cái)，全力保障財(cái)政收入，科學(xué)合理調(diào)度資金，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越和諧發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）財(cái)政收入完成情況
2018年，全鎮(zhèn)財(cái)政總收入預(yù)算為303950萬(wàn)元，實(shí)際完成收入246104.99萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算收入任務(wù)為142000萬(wàn)元，實(shí)際完成128989.44萬(wàn)元，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)的92.4%；完成非稅收入117115.55萬(wàn)元，其中:土地出讓收入90607.77萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入3487.78萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入14174.6萬(wàn)元, 土地租金等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或租賃收入5368.88萬(wàn)元，清收污水處理費(fèi)等其他收入3476.52萬(wàn)元。
（二）支出預(yù)算完成情況
2018年財(cái)政支出預(yù)算調(diào)整4061萬(wàn)元,全鎮(zhèn)財(cái)政總支出調(diào)整預(yù)算為227511萬(wàn)元。全年實(shí)際完成支出175315.55萬(wàn)元，具體支出情況是：
一般公共服務(wù)支出7833.42萬(wàn)元，
國(guó)防支出52.98萬(wàn)元，
公共安全支出343.55萬(wàn)元，
教育支出8505.63萬(wàn)元，
科學(xué)技術(shù)支出6343.46萬(wàn)元，
文化體育與傳媒支出175.14萬(wàn)元，
社會(huì)保障和就業(yè)支出8385.35萬(wàn)元，
醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出45.21萬(wàn)元，
節(jié)能環(huán)保支出353.84萬(wàn)元，
城鄉(xiāng)社區(qū)支出56593.96萬(wàn)元，
農(nóng)林水支出10693.94萬(wàn)元，
資源勘探信息等支出75874.54萬(wàn)元，
其他支出114.53萬(wàn)元。
（三）財(cái)政平衡情況
2018年全鎮(zhèn)留成財(cái)力、轉(zhuǎn)移支付財(cái)力補(bǔ)助、上級(jí)財(cái)政部門追加專項(xiàng)支出指標(biāo)等合計(jì)可用財(cái)力175315.55萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政支出175315.55萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。
二、2018年財(cái)政工作情況
1、財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)健
認(rèn)真落實(shí)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)原則，著力抓好增收節(jié)支。加強(qiáng)收入管理。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政部門積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，和國(guó)稅、地稅、各園區(qū)緊密配合，堅(jiān)定信心，緊咬目標(biāo)，扎實(shí)舉措，狠抓征管,在困境中求發(fā)展，在瓶頸處求突破。一是努力培植稅源。注重對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)、主體稅種的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，高度關(guān)注支撐稅源、重點(diǎn)稅種和異常企業(yè)的貢獻(xiàn)份額，認(rèn)真分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和面臨的壓力，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。積極配合政府招商部門，從招商階段就做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作，助力新進(jìn)企業(yè)扎根長(zhǎng)江，培育稅收新的有力增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。將收入任務(wù)分解到部門、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人、稅源明確到項(xiàng)目、進(jìn)度細(xì)化到時(shí)點(diǎn)，每月多次召開財(cái)政收入推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)財(cái)政收入征收工作。三是強(qiáng)化治稅能力。強(qiáng)化收入征管成本核算意識(shí)，算好體制賬、財(cái)力賬，規(guī)范財(cái)稅秩序，提高收入質(zhì)量，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，努力做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。同時(shí)強(qiáng)化綜合治稅，做好招財(cái)引稅，治稅護(hù)稅工作，加強(qiáng)與征管部門溝通協(xié)作，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，完善涉稅信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是規(guī)范非稅收入管理。貫徹落實(shí)《江蘇省非稅收入管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管，以票據(jù)為抓手，注重源頭控制，確保依法征收。
受國(guó)家減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)政收入總量有所下降，部分行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，減收幅度高于預(yù)期，2018年度完成了市下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)的92.4%。非稅收入受可供地指標(biāo)逐年減少的影響而有所下降，2018年度土地出讓金返還收入90607.76萬(wàn)元，完成各項(xiàng)非稅收入12333.18萬(wàn)元。
嚴(yán)格支出管理。修訂完善各項(xiàng)資金管理制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和約束力，2018年5月制定了《如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度》，為加強(qiáng)資金管理，使用提供了制度保障。支出方面按照統(tǒng)籌兼顧、有保有壓的原則，著力保障重點(diǎn)支出和民生支出，控制和壓縮一般項(xiàng)目支出；認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和壓縮一般性支出的要求，嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模，規(guī)范開支標(biāo)準(zhǔn)。
2、財(cái)稅導(dǎo)向作用積極發(fā)揮
一是完善財(cái)政投入機(jī)制，改善企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。2018年，財(cái)政繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，營(yíng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷提升。繼續(xù)加大建設(shè)資金投入力度，投入27567.55萬(wàn)元用于鎮(zhèn)區(qū)道路交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。投入2135萬(wàn)元實(shí)施城區(qū)防洪防汛水系通暢和綠化工程。投入1534.35萬(wàn)元用于農(nóng)村土地復(fù)墾，整合利用農(nóng)村閑置土地。投入 3013.95萬(wàn)元，用于鎮(zhèn)區(qū)物業(yè)管理、路燈及綠化維護(hù)，提高城市品味，打造投資軟環(huán)境。強(qiáng)化主功能區(qū)招商主戰(zhàn)場(chǎng)地位，突出長(zhǎng)期招商和精準(zhǔn)招商，撥付429.17萬(wàn)元，用于招商引資工作。二是發(fā)揮財(cái)政政策作用，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞“科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”目標(biāo)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)市政府出臺(tái)的促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)激勵(lì)政策，及時(shí)兌現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)貼及各類政策性獎(jiǎng)勵(lì)資金5690.94萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再發(fā)展。
3、財(cái)政民生投入繼續(xù)加大
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善民生保障。財(cái)政繼續(xù)加大社會(huì)保障力度，積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金保障。發(fā)放全鎮(zhèn)80周歲以上老人“尊老金”490.7萬(wàn)元，發(fā)放民政及老黨員定補(bǔ)1323萬(wàn)元，發(fā)放退職鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助 12.8萬(wàn)元。落實(shí)低保等社會(huì)保障政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、低保重殘補(bǔ)助等1858.3萬(wàn)元，投資290萬(wàn)元用于敬老院五保老人生活和醫(yī)療保障;支持教育優(yōu)先發(fā)展，投入2398.17萬(wàn)元用于長(zhǎng)江高中的工程建設(shè);積極調(diào)度資金，支持文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，投入175.14萬(wàn)元用于群眾文化事業(yè)發(fā)展;支持長(zhǎng)江和諧社會(huì)建設(shè)，投入133.89萬(wàn)元用于七五普法、信訪接訪費(fèi)用及專職調(diào)解員、維穩(wěn)信息員等專項(xiàng)補(bǔ)助，為建設(shè)平安長(zhǎng)江提供了有效保障。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，助推農(nóng)村建設(shè)。全年通過“一折通”共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼65086人次，金額4017.5萬(wàn)元；加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)投入，全年安排“七位一體”經(jīng)費(fèi)760萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村環(huán)境；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，投入353.84萬(wàn)元，用于滬江煉油廠拆除、磚瓦廠拆除等節(jié)能環(huán)保支出，投入4525.08萬(wàn)元用于畜禽專項(xiàng)整治、化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)補(bǔ)償、夏季秋季秸稈整治及鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生保潔支出，加大綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，為污染防治、263專項(xiàng)整治等民生實(shí)事提供了有力的財(cái)政保障。
4、財(cái)稅管理體系不斷完善
以改革的理念追求規(guī)范，以創(chuàng)新的手段謀求高效，著力構(gòu)建科學(xué)化精細(xì)化財(cái)政管理機(jī)制。
一是規(guī)范部門預(yù)算管理，繼續(xù)完善預(yù)算編制方法，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和約束力。根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算改革的要求，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效四位一體的制度體系，全面推進(jìn)預(yù)決算公開，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。二是進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付管理。將所有部門和財(cái)政專項(xiàng)資金以及其他財(cái)政直支資金全部納入支付范圍，進(jìn)一步清理部門預(yù)算執(zhí)行中的財(cái)政代辦事項(xiàng)。三是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持“限額管理、納入預(yù)算、省級(jí)發(fā)行、市縣償還”為主要內(nèi)容的地方政府債務(wù)管理制度，貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，制定了適合港區(qū)發(fā)展的10年還款計(jì)劃，擬安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財(cái)政存量資金等政府承諾償還融資平臺(tái)隱性債務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，健全地方政府舉債融資機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
各位代表， 2018年，我鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行總體情況平穩(wěn)。但在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些需要進(jìn)一步研究解決的問題，主要是：受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，財(cái)政收入有所下降，收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固，尤其是鎮(zhèn)級(jí)收入增長(zhǎng)面臨考驗(yàn)；在財(cái)政收支矛盾持續(xù)顯現(xiàn)的情況下，財(cái)力分散、財(cái)政資金使用效益不高現(xiàn)象依舊存在；國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)政府債務(wù)管理規(guī)定，化解政府債務(wù)壓力較大；建立財(cái)政管理長(zhǎng)效機(jī)制、提升預(yù)算績(jī)效管理水平有待進(jìn)一步提高。我們將認(rèn)真分析把脈，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，努力加以改進(jìn)。
2019年財(cái)政預(yù)算（草案）
一、2019年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和基本原則
2019年預(yù)算編制指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》和深化預(yù)算改革決定要求，牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，量入為出，量力而行；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)；防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，推進(jìn)平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度，著力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。為加快建設(shè)強(qiáng)富美高魅力新長(zhǎng)江，加速邁向現(xiàn)代化新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
2019年預(yù)算編制基本原則：1、量入為出、收支平衡原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)源實(shí)際，科學(xué)預(yù)測(cè)財(cái)政收入，合理確定收入預(yù)期。財(cái)政支出預(yù)算堅(jiān)持量入為出、量財(cái)辦事，兼顧實(shí)際需要與財(cái)力可能，科學(xué)安排各項(xiàng)支出，確保財(cái)政綜合平衡。2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)原則。預(yù)算安排總體遵循“基本支出足額安排，項(xiàng)目支出從緊預(yù)算”編制。足額安排人員經(jīng)費(fèi)，適度調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金的前提下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展重心和輕重緩急，歸并零星分散、內(nèi)容交叉的項(xiàng)目，壓縮非急需、非剛性項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)基本民生支出保障力度。3、規(guī)范管理，注重預(yù)算原則。嚴(yán)格預(yù)算約束，無(wú)預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支。規(guī)范專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。
二、2019年全鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算（草案）
（一）財(cái)政收入預(yù)算（草案）
2019年，全鎮(zhèn)財(cái)政總收入預(yù)算為249600萬(wàn)元。其中稅收收入為139600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可用財(cái)力為60000萬(wàn)元，非稅收入110000萬(wàn)元。分項(xiàng)情況是：
1、增值稅50000萬(wàn)元；
2、企業(yè)所得稅16000萬(wàn)元；
3、個(gè)人所得稅3800萬(wàn)元；
4、契稅、耕地占用稅9100萬(wàn)元；
5、其他各稅完成60700萬(wàn)元；
6、行政事業(yè)單位收費(fèi)收入2500萬(wàn)元；
7、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入93500萬(wàn)元；
8、鎮(zhèn)自籌資金收入10000萬(wàn)元；
9、上級(jí)補(bǔ)助收入4000萬(wàn)元。
（二）財(cái)政支出預(yù)算（草案）
2019年全鎮(zhèn)財(cái)政總支出預(yù)算為168700萬(wàn)元,具體指出項(xiàng)目安排如下：
1、一般公共服務(wù)支出7680萬(wàn)元，主要用于機(jī)關(guān)工資、辦公、人大專項(xiàng)費(fèi)用、招商引資等支出；
2、國(guó)防支出50萬(wàn)元，用于征兵及民兵訓(xùn)練支出;
3、公共安全支出680萬(wàn)元，用于消防隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)支出；
4、教育支出8500萬(wàn)元，主要用于新港小學(xué)新建及長(zhǎng)江高中二期工程等教育經(jīng)費(fèi)支出；
5、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒支出6510萬(wàn)元，主要用于科普宣傳、企業(yè)技改投入補(bǔ)助、中心文化站、農(nóng)家書屋補(bǔ)助、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、自行車賽等活動(dòng)支出；
6、社會(huì)保障和就業(yè)支出8380萬(wàn)元，主要用于社保中心運(yùn)轉(zhuǎn)支出、民政優(yōu)撫及救濟(jì)經(jīng)費(fèi)、五保供養(yǎng)、現(xiàn)役軍人補(bǔ)助及退役士兵安置支出等支出；
7、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出1020萬(wàn)，主要用于計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服費(fèi)，發(fā)放農(nóng)村獨(dú)子費(fèi)及江防醫(yī)院改制工作；
8、節(jié)能環(huán)保支出350萬(wàn)，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治及自然生態(tài)保護(hù)方面的支出
9、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出92783萬(wàn)元，主要是鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、搬遷補(bǔ)償支出、建設(shè)服務(wù)中心、城管大隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、物業(yè)公司人員及辦公經(jīng)費(fèi)支出，農(nóng)村環(huán)境整治及長(zhǎng)效管理支出，路燈及綠化管護(hù)支出等；
10、農(nóng)林水事務(wù)支出10380萬(wàn)元，主要是農(nóng)口部門人員和辦公經(jīng)費(fèi)支出、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)支出和河道管護(hù)支出、離任村干部補(bǔ)助、村干部工資保險(xiǎn)和村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等；
11、資源勘探電力信息等事務(wù)支出4200萬(wàn)元，主要是企業(yè)服務(wù)中心、物流園區(qū)、船舶配套園區(qū)等部門用園區(qū)人員及辦公經(jīng)費(fèi)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支出以及扶持企業(yè)發(fā)展支出；
12、其他支出28167萬(wàn)元，主要用于省政府轉(zhuǎn)貸地方政府債券利息支出。
（三）財(cái)政預(yù)算平衡（草案）
按照2019年全鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)算測(cè)算可用財(cái)力約為170000萬(wàn)元，安排的財(cái)政支出為168700萬(wàn)元。我們將通過增加財(cái)政收入，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，有效控減支出，積極向上爭(zhēng)取財(cái)力性補(bǔ)助，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
三、完成2019年財(cái)政工作的主要舉措
2019我們將按照鎮(zhèn)黨委政府的總體部署和鎮(zhèn)人大本次會(huì)議確定的財(cái)政工作目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政收入組織，確保重點(diǎn)支出需要，努力完成全年財(cái)政收支任務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供保障。
（一）加強(qiáng)財(cái)稅收入征管。把組織收入作為最主要的工作來(lái)抓。加大重點(diǎn)稅源專項(xiàng)清查力度，以查促收、以查促管。加強(qiáng)零散稅源征管，做到重點(diǎn)稅源與零散稅源、大稅種與小稅種并重。強(qiáng)化財(cái)稅收入目標(biāo)管理，及時(shí)分解全年財(cái)稅收入考核指標(biāo)。完善征管激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)征管部門的積極性。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決組織收入中存在的問題和困難，確保財(cái)稅收入應(yīng)收盡收和及時(shí)入庫(kù)。
（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在保證支出進(jìn)度的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照“有保有壓、突出重點(diǎn)”的支出原則，確保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出、法定支出等重點(diǎn)支出的需要。重點(diǎn)解決好涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全等事關(guān)群眾切身利益的民生問題。安排8500萬(wàn)元用于新港小學(xué)的新建、長(zhǎng)江高級(jí)中學(xué)二期項(xiàng)目建設(shè)，安排1020萬(wàn)元用于醫(yī)療衛(wèi)生支出、江防醫(yī)院的改制回收，安排政策性專項(xiàng)資金4302.2萬(wàn)元用于安排民政定補(bǔ)，優(yōu)撫對(duì)象困難補(bǔ)助、慰問等支出，安排676.82萬(wàn)元用于消防隊(duì)支出，購(gòu)買消防應(yīng)急器材，專用消防用25米噴射車，執(zhí)勤訓(xùn)練保障支出及人員經(jīng)費(fèi)等支出。同時(shí)，牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出。嚴(yán)格預(yù)算追加，堅(jiān)決杜絕不合理開支。
（三）完善公共財(cái)政管理體制。重創(chuàng)新提效率，提升當(dāng)家理財(cái)本領(lǐng)，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主理財(cái)，把日常財(cái)政財(cái)務(wù)行為納入制度化、規(guī)范化和法治化的軌道。一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算管理。深化部門預(yù)算改革，繼續(xù)完善預(yù)算編制方法，強(qiáng)化部門預(yù)算約束力，提高部門預(yù)算的執(zhí)行力。逐步完善鎮(zhèn)級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理。拓展財(cái)政集中支付范圍，推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付電子化結(jié)算，提高財(cái)政資金的使用效率。三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的核算和管理，探索支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，建立安全、高效的財(cái)政資金管理機(jī)制。四是進(jìn)一步健全政府采購(gòu)制度體系，規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。五是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的“常態(tài)化”監(jiān)管，著眼關(guān)口前移，積極探索財(cái)政投資評(píng)審工作，對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，切實(shí)將財(cái)政監(jiān)督全面融入財(cái)政日常管理。六是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理意識(shí)，并促進(jìn)資產(chǎn)管理走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。七是加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，加大債權(quán)清收力度，根據(jù)新形勢(shì)建立債務(wù)預(yù)警和償還機(jī)制，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；建立健全程序完善、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投融資管理體制，打造高效的投融資平臺(tái)。八是繼續(xù)規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。
（四）加強(qiáng)政府債券資金管理。一是實(shí)現(xiàn)地方政府債券與項(xiàng)目嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格遵循地方舉借的債務(wù)只能用于公益性資本支出的法律規(guī)定，地方政府債券發(fā)行必須嚴(yán)格按照披露的項(xiàng)目信息進(jìn)行。二是規(guī)范政府債務(wù)限額管理，債務(wù)規(guī)模立足財(cái)力水平，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證融資需求。三是進(jìn)一步完善地方政府專項(xiàng)債務(wù)管理，在嚴(yán)格專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)債券資金使用與項(xiàng)目管理、償債責(zé)任相匹配，以及債券期限與項(xiàng)目期限相匹配，有效防范專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于地方政府債務(wù)的部署要求，深入排查違法違規(guī)融資問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底限，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，做好2019年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，勤勉工作，全力推進(jìn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階，確保完成2019年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的繁榮和發(fā)展而努力。
