為進一步加強全鎮(zhèn)餐飲場所安全管理工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)推進燃氣泄漏安全保護裝置安裝使用工作措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕82號）、《市政府辦公室關(guān)于開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動的通知》（通政傳發(fā)〔2023〕25號）、《關(guān)于進一步加強“九小場所”消防安全管理的緊急通知》（通消委〔2022〕7號）、《南通市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)全市商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治提升年行動和“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動工作方案的通知》（通商安傳〔2023〕17號）》、南通市《關(guān)于印發(fā)餐飲場所安全專項整治百日攻堅行動工作方案的通知》、《如皋市餐飲場所安全專項整治百日攻堅行動實施方案》等文件精神，決定自即日起至2023年11月底，在全鎮(zhèn)開展餐飲場所安全專項整治百日攻堅行動，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)工作，深刻吸取寧夏銀川市“6.21”特別重大燃氣爆炸和鹽城建湖縣“7.17”燒烤店煤氣罐爆炸等事故教訓(xùn)，通過企業(yè)自查自改與政府督查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，深入推進餐飲場所燃氣泄漏安全保護裝置安裝使用工作，有效防范相關(guān)安全事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)餐飲場所安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全市“高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”提供堅實的安全保障。

二、工作任務(wù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省消防條例》《江蘇省燃氣管理條例》等法律法規(guī)，全覆蓋排查治理餐飲場所“灶管閥”不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等隱患問題，確保風(fēng)險隱患清倉見底并整改到位；全覆蓋對餐飲商戶開展燃氣安全、用電安全、消防安全等培訓(xùn)，確保餐飲安全宣傳和教育培訓(xùn)到位；餐飲燃氣商戶購買符合《可燃氣體探測器GB15322.1-2019》標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)及商業(yè)用途燃氣泄漏安全保護裝置100%安裝到位，100%正確使用，100%在線預(yù)警。

三、時間安排

（一）動員部署階段（8月中旬）

組織再動員、再部署、再分工，成立白蒲鎮(zhèn)餐飲場所燃氣安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)安監(jiān)局、建設(shè)局、派出所、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管分局、供電所、消防管理所成立聯(lián)合檢查組。組織對檢查人員、送氣工進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保所有人員熟悉《餐飲場所安全生產(chǎn)管理檢查表》（見附件2）的62條檢查要點；采用短信通知、微信群告知、印制并發(fā)放宣傳單、組織宣傳宣講、以案說法等方式對餐飲商戶進行宣傳，大力宣傳燃氣使用安全知識和消防安全常識，不斷提高餐飲場所責(zé)任人及相關(guān)從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置技能。

（二）全面普查階段（8月中下旬）

迅速組織力量，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的基層治理優(yōu)勢，按照“一個不落、全面覆蓋”的要求，對照《餐飲場所安全生產(chǎn)管理檢查表》，對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲商戶進行檢查，檢查表采取檢查人員、餐飲場所負責(zé)人“雙簽字”，落實“一戶一表”，并形成匯總表。本次專項整治涉及的工業(yè)及商業(yè)用途燃氣泄漏保護裝置擬由政府出資通過招投標(biāo)采買，匯總表將作為依據(jù)，沒有納入?yún)R總表的餐飲商戶不享受相關(guān)政策。

（三）重點整治階段（9-11月）

對在檢查中排查的問題隱患，要實行清單管理、動態(tài)管理、閉環(huán)管理，能夠即知即改、立行立改的，要督促商戶迅速整改到位；一時難以整改到位的，要督促商戶嚴(yán)格落實隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求，推動限時整改到位；存在安全重大隱患難以整改到位的，要視同安全事故，堅決依法關(guān)停，嚴(yán)肅予以處理。對符合“瓶改管、氣改電”條件的，要動員商戶開展“雙改”。對需要安裝工業(yè)及商業(yè)用途燃氣泄漏安全保護裝置的，要安排專人配合有資質(zhì)的公司上門進行設(shè)計和安裝，同時，每周將安裝完成進度匯總報鎮(zhèn)餐飲場所安全專項整治辦公室。

（四）鞏固提升階段（11月）

對餐飲場所安全專項整治百日攻堅行動進行“回頭看”，深入分析餐飲行業(yè)安全風(fēng)險、共性問題和突出隱患，挖掘制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立完善的具體制度，逐條逐項推動落實。深入總結(jié)專項整治經(jīng)驗，將治理實踐提煉固化為長效機制，形成系統(tǒng)完備、成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的安全保障。

四、責(zé)任分工

（一）落實企業(yè)主體責(zé)任

餐飲商戶作為安全的第一責(zé)任人，對場所安全負全面責(zé)任。要建立健全燃氣安全管理制度，加強日常安全檢查，做好安全隱患自查自糾。購買和使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品（工業(yè)及商業(yè)用途燃氣泄漏安全保護裝置、灶管閥及滅火器等），并進行維護和保養(yǎng)，確保能有效使用。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定用戶安全用氣規(guī)則，向用戶發(fā)放安全用氣手冊，對用戶進行燃氣安全使用宣傳教育，提高用戶安全意識；要按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定承擔(dān)用戶燃氣設(shè)施巡查、安全用氣指導(dǎo)等責(zé)任；要加強對送氣工的培訓(xùn)和管理，切實發(fā)揮其安全宣傳員、檢查員的作用。

（二）落實屬地管理責(zé)任

各村（社區(qū)）牽頭負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲場所安全管理工作，切實承擔(dān)轄區(qū)管理主體責(zé)任，建立兩委領(lǐng)導(dǎo)體系，加強法律法規(guī)宣傳，開展餐飲場所全專項排查整治，督促餐飲商戶安裝工業(yè)及商業(yè)用途燃氣泄漏安全保護裝置并正常使用。

（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任

安監(jiān)局負責(zé)將此項工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，督促各村（社區(qū)）履職盡責(zé)，牽頭處置突發(fā)事件和組織事故調(diào)查，配合鎮(zhèn)開展攻堅行動。

經(jīng)發(fā)局牽頭推動全鎮(zhèn)餐飲商戶按照要求安裝和使用工業(yè)及商業(yè)用途燃氣泄漏安全保護裝置，及時更新底冊，協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）對餐飲商戶安全進行監(jiān)管。

建設(shè)局牽頭研究我鎮(zhèn)使用瓶裝氣白名單制度并實際操作，實行入戶安檢及打卡制度，對不符合安全用氣條件的餐飲商戶一律不得供氣；組織管道氣公司對擬瓶改管餐飲商戶提供上門服務(wù)和指導(dǎo)。指導(dǎo)推動各村（社區(qū)）派員參加鎮(zhèn)攻堅行動。

派出所派員參加鎮(zhèn)攻堅行動，防止產(chǎn)生不必要的風(fēng)險和矛盾，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的“黑氣瓶”進行查處。

市場監(jiān)管分局加強對生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域“灶管閥”、工業(yè)及商業(yè)用途點型可燃氣體探測器、切斷閥的質(zhì)量監(jiān)管，對相關(guān)違法、違規(guī)行為進行查處，派員參加鎮(zhèn)攻堅行動，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)使用不合格“灶管閥”的進行溯源查處。

綜合執(zhí)法局加強對監(jiān)管部門依法移交的餐飲業(yè)燃氣安全上報派駐中隊執(zhí)法查處，派員參加鎮(zhèn)攻堅行動。

消防管理所加強對餐飲商戶的消防安全檢查，消除餐飲商戶消防安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。

供電所對擬氣改電餐飲商戶提供上門服務(wù)，派員參加鎮(zhèn)攻堅行動，負責(zé)電路安全隱患的檢查。

以上部門要加強協(xié)同配合，深入基層開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查督查，有效消除餐飲場所燃氣安全隱患。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)餐飲場所燃氣安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，分管安全、治安、市監(jiān)等工作的副鎮(zhèn)長任副組長，安監(jiān)局、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、派出所、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管分局、消防管理所、供電所主要負責(zé)人及各村（社區(qū)）書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)餐飲場所安全專項整治辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌推進餐飲場所安全專項整治百日攻堅行動，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，辦公室由丁焱同志任辦公室主任，吳晗同志任常務(wù)副主任，負責(zé)具體日常工作。各村（社區(qū)）要成立由主要負責(zé)人親自掛帥，分管餐飲安全負責(zé)人具體主抓，兩委會成員共同參與的工作專班，

要充分發(fā)揮村（社區(qū)）作用，強化對基層網(wǎng)格員的培訓(xùn)、管理和考核，切實把專項整治抓實抓細，抓出成效。負責(zé)安全生產(chǎn)檢查和整治的人員，對相關(guān)檢查對象負責(zé)，對安全隱患進行閉環(huán)管理，確保安全隱患整改到位。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。各部門、各村（社區(qū)）要加強信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，進一步壓實餐飲商戶燃氣企業(yè)主體責(zé)任。對不落實燃氣安全責(zé)任的餐飲燃氣場所要重點執(zhí)法，堅決查處餐飲商戶未安裝工業(yè)及商業(yè)用途燃氣泄漏安全保護裝置、安裝使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具、同一室內(nèi)同時使用含燃氣在內(nèi)的兩種及以上燃料、私拉亂接電氣線路和堵塞、占用、鎖閉消防車道、疏散通道、安全出口等重大隱患。

（三）加強前置服務(wù)。對新增餐飲商戶要開展前置服務(wù)，確需使用瓶裝液化氣的餐飲商戶必須通過現(xiàn)場檢查，符合《餐飲場所安全生產(chǎn)管理檢查表》要求并安裝工業(yè)及商業(yè)用途燃氣泄漏安全保護裝置后再予以審批、發(fā)證。

（四）落實長效管理。安監(jiān)局、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、市場監(jiān)管分局、綜合執(zhí)法局、消防管理所要抽調(diào)專門力量開展專項整治工作，加大實地抽查力度，對抽查情況進行通報，限時整改，形成閉環(huán)。要把餐飲場所安全專項整治與持續(xù)推進燃氣泄漏安全保護裝置安裝使用相結(jié)合，與“瓶改管、氣改電”工程相結(jié)合，與“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動相結(jié)合，與安全生產(chǎn)各項重點工作相結(jié)合，建立健全餐飲場所安全管理長效機制，全面提升餐飲場所安全管理水平。