蒲政發(fā)〔2016〕35號
各村（社區(qū)），各部門、各企事業(yè)單位：
江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故發(fā)生后，習近平總書記、李克強總理分別作出重要指示批示，要求全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。省、南通、如皋市主要領導也立即作出批示，要求深刻吸取事故教訓，引以為戒，全面開展安全隱患大排查、大整治，強化安全生產(chǎn)責任制落實。為深入貫徹中央、省、南通及我市領導指示批示要求，根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省、南通及我市續(xù)會要求，按照《國務院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神推動安全生產(chǎn)大檢查扎實深入開展的通知》（安委辦明電〔2016〕18號）、《省安委會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化隱患大整治專項行動的通知》（蘇安電[2016]3號）和《南通市安委會關(guān)于進一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查深化隱患大整治專項行動的通知》（通安[2016]16號）部署，《如皋市安委會關(guān)于進一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查深化隱患大整治專項行動的通知》皋安委〔2016〕13 號,《白蒲鎮(zhèn)關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（蒲政發(fā)〔2016〕32號）等文件要求，鎮(zhèn)政府決定從現(xiàn)在起至2017年2月底，在前一階段安全生產(chǎn)大檢查的基礎上在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查、深化隱患大整治專項行動（以下簡稱專項行動）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，切實抓好省、南通市、如皋市領導同志批示精神的貫徹落實，深刻汲取近期全國發(fā)生的重特大事故教訓，在前一階段安全生產(chǎn)大檢查工作基礎上，按照國務院安委會、省安委會、南通市安委會和如皋市安委會、鎮(zhèn)黨委政府委的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查、深化隱患大排查大整治專項行動，切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務
（一）檢查范圍
大檢查覆蓋全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）、所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有人員密集場所。要突出認真汲取豐城發(fā)電廠事故教訓，深入開展建筑施工安全專項檢查，緊緊抓住電力工程、水利工程、市政工程、涉水工程、超高建筑等建設項目，從規(guī)劃設計入手，深入工地現(xiàn)場，查安全規(guī)范、查制度落實、查安全投入、查安全培訓、查施工監(jiān)理、查現(xiàn)場管理，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的，要堅決停下來；對未嚴格履行建設項目安全生產(chǎn)“三同時”制度、現(xiàn)場存在重大隱患的，要嚴格執(zhí)法，依法從嚴查處。要突出危險化學品、道路交通、消防等重點行業(yè)領域，突出粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間、城市燃氣、“三合一”、危舊房屋等重點部位，突出危險品運輸車、客車、旅游大巴和重型貨車等重點車輛，突出電梯、壓力容器、壓力管道、游樂設施等特種設備，突出中小學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、商業(yè)和文化娛樂場所、旅游景點等重點人員密集場所；突出檢查企業(yè)員工是否掌握會議、文件所提出的要求，企業(yè)是否針對隱患問題采取措施及時整治消除等。以及近期各類事故暴露出的問題開展檢查。
（二）整治內(nèi)容
各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)重點整治安全監(jiān)管責任體系落實、化工等高危行業(yè)安全基礎工作、安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量配備、安全監(jiān)管基層基礎工作、安全監(jiān)管執(zhí)法等情況；企業(yè)重點整治落實主體責任、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，現(xiàn)場安全管理、重大危險源安全風險管控、關(guān)鍵設施裝置安全運行維護不到位等問題。
（三）防控措施
各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門是否落實冬季安全生產(chǎn)防范措施和工作部署；是否按照防范遏制重特大事故工作要求，深入研究本轄區(qū)、本行業(yè)領域事故規(guī)律特點，組織制定實施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實責任部門，構(gòu)建推動風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制。各企業(yè)是否開展風險普查和辨識評估，實施風險分類和等級確定，是否明確重大危險源管控措施，建立風險預警機制，實施隱患排查治理閉環(huán)管理。
三、責任分工
（一）鎮(zhèn)人民政府對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查、深化隱患大整治工作承擔第一責任，制定工作方案，抓好組織實施。
（二）鎮(zhèn)安委辦負責綜合監(jiān)督檢查工作，負責鎮(zhèn)主要領導帶隊督查方案的制定，以及各條線領導帶隊大檢查、大整治情況的匯總工作。
（三）各部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對本行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查、深化隱患大整治專項行動承擔組織協(xié)調(diào)和具體實施職責，制定工作方案，抓好監(jiān)督檢查。
1.危險化學品、煙花爆竹、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)安全大檢查由鎮(zhèn)安監(jiān)局牽頭負責；
2.建筑及城建施工安全大檢查由建設服務中心牽頭負責；
3.道路交通工程及內(nèi)河水上工程安全大檢查由鎮(zhèn)分管交通的領導牽頭負責；
4.水利工程安全大檢查由水利站牽頭負責；
5.道路交通、民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全大檢查由白蒲交警中隊，白蒲、林梓派出所牽頭負責；
6.消防、人員密集場所公共安全大檢查由白蒲、林梓派出所牽頭負責；
7.特種設備安全大檢查由如皋市市場監(jiān)管局白蒲分局牽頭負責；
8.學校安全大檢查由鎮(zhèn)教育管理中心牽頭負責；
8.文化娛樂場所、網(wǎng)吧、圖文博館等安全大檢查由鎮(zhèn)綜合文化站牽頭負責；
9.規(guī)模工業(yè)企業(yè)（不含化工企業(yè)）安全大檢查由鎮(zhèn)企業(yè)服務中心牽頭負責；
10.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（不含化工企業(yè)）安全大檢查由各村（社區(qū)）牽頭負責；
11.旅游安全大檢查由鎮(zhèn)分管旅游的領導牽頭負責；
13.危險房屋安全大檢查由鎮(zhèn)建設服務中心牽頭負責；
14.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心牽頭負責；
16.農(nóng)機安全大檢查由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭負責；
17.養(yǎng)殖企業(yè)安全大檢查由鎮(zhèn)獸醫(yī)站牽頭負責；
18.醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生室安全大檢查由鎮(zhèn)衛(wèi)生所牽頭負責；
19.宗教場所安全大檢查由鎮(zhèn)民政辦牽頭負責；
20.燃氣安全大檢查由鎮(zhèn)建設服務中心牽頭負責；
21.民政系統(tǒng)安全大檢查由鎮(zhèn)民政辦牽頭負責；
22.油氣管道安全大檢查由鎮(zhèn)企業(yè)服務中心牽頭負責；
23.地下管廊安全大檢查由鎮(zhèn)建設服務中心牽頭負責；
其他行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查由各有關(guān)部門、單位根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)職責分工，抓好監(jiān)督檢查，確保安全檢查全覆蓋。
四、時間安排
（一）自查自糾自報階段（12月5日—12月25日）。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所要按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，對照自查表，對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況開展全面深入、細致徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。自查表及整改情況要在單位內(nèi)進行公示，接受從業(yè)人員監(jiān)督。同時報鎮(zhèn)安委辦和行業(yè)主管部門。
（二）復核督查整改階段（12月8日—12月31日）。鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照分級復核制度開展普查、復查、抽查工作。大檢查過程中，要邊查邊改，以檢查促整改。對檢查出的問題實行“零容忍”，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，做到檢查、整改、驗收閉環(huán)管理，確保隱患真正消除。鎮(zhèn)政府將對各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門和企業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查、深化隱患大排查大整治專項行動開展情況進行督查。12月下旬，市安委會將召開推進會，對督查檢查情況進行通報。元旦前，市政府領導督查所分管部門開展專項行動的情況。
（三）回頭看再提升階段（2017年1月1日—1月31日）。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要在復核督查的基礎上，對專項行動開展情況進行“回頭看”，總結(jié)專項行動階段性工作，著力查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定并落實整改措施。對專項行動開展不認真，存在走過場現(xiàn)象的，要嚴肅查處，重新補課；對重大隱患不整改的，視同事故嚴肅問責，進一步壓實企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責任，提高專項行動成效。春節(jié)前，鎮(zhèn)黨委政府領導帶隊分別對各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)單位安全生產(chǎn)情況進行督查。
（四）總結(jié)考核驗收階段（2月1日—2月底）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合省、南通市、如皋市兩會和節(jié)后復產(chǎn)復工，在堅持專項行動標準不降、力度不減的基礎上，認真總結(jié)專項行動中的好經(jīng)驗、好做法，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機制。鎮(zhèn)安委會將對各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門專項行動開展情況進行考核驗收。
五、工作制度
為確保專項行動取得實實在在的效果，鎮(zhèn)政府決定建立以下工作制度。
（一）工作例會制度。定期或不定期召開例會，交流分析各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)單位專項行動進展情況，協(xié)調(diào)解決專項行動中出現(xiàn)的有關(guān)問題，研究部署下一步重點工作。
（二）分級復核制度。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)報備的所有企業(yè)（單位）自查情況進行普查；鎮(zhèn)安委辦在普查的基礎上，對各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門報備進行復查。
（三）信息報送制度。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要加強對信息報送工作的組織領導，保證相關(guān)信息報送的及時性、規(guī)范性和準確性。自12月份開始，工作信息和相關(guān)匯總表報送實施周報制度，每周四下午3點前將工作信息報鎮(zhèn)安委辦（519）。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門必須明確專人負責專項行動信息報送工作。
（四）情況通報制度。鎮(zhèn)安委辦每月匯總各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)單位專項行動進展情況，分析存在問題，提出下階段工作措施，并予以通報。視情上報鎮(zhèn)黨政主要負責同志。
（五）跟蹤督辦制度。對專項行動開展和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類重大隱患實施掛牌跟蹤督辦；對因非法違法、違規(guī)違章行為造成的事故查處實行掛牌督辦，并將查處結(jié)果及時向社會公布。
（六）考核驗收制度。鎮(zhèn)安委辦將對各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門開展專項行動開展情況進行考核，嚴格組織考評，真正通過考評找出存在問題和差距，激勵各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門加強企業(yè)安全監(jiān)管工作?？己私Y(jié)果納入年度工作目標。
六、工作要求
（一）加強領導，嚴格責任。根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省、南通、如皋續(xù)會要求，鎮(zhèn)政府成立專項行動領導小組。張成鎮(zhèn)長任組長，戴海峰副鎮(zhèn)長任常務副組長，其他黨政領導為副組長，鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位負責同志為成員。鎮(zhèn)安委會辦公室負責專項行動的具體組織協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要成立由主要負責同志牽頭的專項行動領導小組。要迅速制定方案，立即動員部署，落實人力、物力保障，確保專項行動不走過場。
（二）全面檢查，嚴格執(zhí)法。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，采取“四不兩直”等方式開展檢查督查。對查出的問題要建立檔案，明確專人負責跟蹤督辦，形成閉環(huán)監(jiān)管，確保專項行動不留死角、不留后患、不走過場。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報有關(guān)村（社區(qū)），并做好跟蹤督導。對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發(fā)生的，都要倒查追究責任。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對存在重大隱患的企業(yè)堅決曝光一批，對限期整改不到位堅決納入市安全生產(chǎn)黑名單，實行多部門聯(lián)合懲戒并及時向全社會公布。對重大隱患整治不力的村（社區(qū)）、部門和企業(yè)進行約談。在專項行動期間發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，對企業(yè)和相關(guān)責任人從嚴從重追究責任，同時要嚴肅追究地方政府和有關(guān)責任部門的責任。
（三）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，加大安全生產(chǎn)大檢查、深化隱患大排查大整治專項行動的宣傳發(fā)動力度，教育引導廣大企業(yè)和干部職工進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性。要依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與大檢查、大整治工作，組織各類專家參與隱患排查治理。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵舉報安全隱患。對檢查出問題需要追究有關(guān)責任人責任的，要立即追責、集中曝光，形成強大威懾力。
請各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門將專項行動方案、分管負責人、聯(lián)絡員名單和聯(lián)系方式于12月10日前報鎮(zhèn)安委會辦公室（519），2017年2月20日前報送專項行動工作總結(jié)。
聯(lián)系人：陳幫華，聯(lián)系電話：88576501，電子信箱：bpzawb@163.com。
如皋市白蒲鎮(zhèn)人民政府
2016年12月7日
