根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組于2017年10月下旬對我鎮(zhèn)進(jìn)行了為期兩個月的集中巡察。2018年3月21日，市委第四巡察組向我鎮(zhèn)反饋了巡察中發(fā)現(xiàn)的問題。按照巡察整改要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，抓實抓好整改工作
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。白蒲鎮(zhèn)迅速成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為主要責(zé)任人，三名黨委副書記為整改責(zé)任人，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3月24日，黨委會對整改措施進(jìn)行了認(rèn)真討論，形成初步整改方案和整改問題清單。
二是務(wù)實整改舉措。黨委對巡察整改工作態(tài)度堅定，圍繞反饋的三大類21個方面65項具體問題逐一對照檢查、認(rèn)真剖析、壓實責(zé)任、強化舉措。能夠立行立改的，第一時間整改到位；整改需要過程的，排出時間表和路線圖，確保整改反饋意見條條有著落、件件能落實。
三是強化推進(jìn)機制。黨委切實強化整改工作推進(jìn)機制，對整改清單中65項具體問題實行分類交辦、按序整改，定期在黨委會或黨政聯(lián)席會聽取整改工作匯報，動態(tài)掌握整改進(jìn)度，及時研究整改中存在的問題，確保整改工作落到實處。
二、堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)巡察整改落實到位
對照《問題清單》中細(xì)化的21類65個具體問題，黨委認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐項抓好整改落實，做到原因不查清不放過、措施不落實不放過、問題不解決不放過，確保整改工作取得實際成效。具體整改舉措和階段性成效如下：
（一）關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮有待加強”問題的整改。
一是增強黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。建立健全黨委議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范黨委會制度，明確黨委議事范圍。二是完善工作制度規(guī)范。切實加強黨委發(fā)文管理，組織黨政辦工作人員開展自查自糾和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確黨委發(fā)文要求。三是嚴(yán)格落實程序要求。規(guī)范黨員處分程序，記實記準(zhǔn)相關(guān)會議記錄。
（二）關(guān)于“三重一大制度流于形式”問題的整改。
黨委根據(jù)新形勢、新要求，修訂完善《白蒲鎮(zhèn)“三重一大”決策制度實施細(xì)則》，切實規(guī)范重大事項的決策程序，進(jìn)一步提升決策科學(xué)化水平。
（三）關(guān)于“執(zhí)行上級決策部署打折扣”問題的整改。
一是切實強化招商引資，扎實招商舉措，務(wù)求招商實效。研究制定《2018年白蒲鎮(zhèn)億元以上項目招引考核辦法》，招商引資工作脫虛向?qū)?，項目信息向?wù)實有效轉(zhuǎn)變。二是嚴(yán)格按照上級要求開源節(jié)流，有序控減債務(wù)。研究制定《白蒲鎮(zhèn)地方債務(wù)化解方案》，確保在2026年前化解現(xiàn)存全部債務(wù)。三是修改完善《白蒲鎮(zhèn)政府機關(guān)管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”的規(guī)定。四是切實加大綠化力度，力爭完成市交任務(wù)。2018年春季綠化工作，我鎮(zhèn)已完成2650畝綠化任務(wù)，超額完成市交任務(wù)。
（四）關(guān)于“本級決策部署執(zhí)行不夠有力”問題的整改。
進(jìn)一步加強黨委部署、督促、檢查的力度和要求，切實提高執(zhí)行力。黨委制定完善了全體機關(guān)人員周例會、條線例會、黨政聯(lián)席會、黨政大辦公會、鎮(zhèn)村全體人員會議等五項例會制度，進(jìn)一步提升本級決策部署執(zhí)行力。同時，黨委研究制定了《白蒲鎮(zhèn)機關(guān)值班制度》，進(jìn)一步嚴(yán)明值班紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要求值班人員24小時宿鎮(zhèn)值守。
（五）關(guān)于“少數(shù)干部存在不作為和亂作為”問題的整改。
進(jìn)一步加強紀(jì)律教育，完善領(lǐng)導(dǎo)帶班、機關(guān)值班制度，持續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過出臺《轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的十條要求》，激勵黨員干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為。今后，黨委將重用敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的干部，對不敢擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng)，不作為、亂作為的干部進(jìn)行約談提醒。
（六）關(guān)于“樹立安全發(fā)展理念、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠到位”問題的整改。
不斷通過明責(zé)、確責(zé)推動鎮(zhèn)村兩級全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。今年，黨政聯(lián)席會研究通過了《2018年度黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》、《2018年度部門、村居安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》、《2018年部門、村居安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核獎懲辦法》、《2018年安全生產(chǎn)工作要點及安全生產(chǎn)“八項工程”實施方案》。各村居、部門、企業(yè)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。先后召開五次不同類型的安全生產(chǎn)工作會議，強化企業(yè)推進(jìn)安全風(fēng)險管控工作的過程控制，做到“指導(dǎo)”與“引導(dǎo)”，“推進(jìn)”與“服務(wù)”，“監(jiān)管”與“執(zhí)法”相結(jié)合。
（七）關(guān)于“推動綠色發(fā)展不夠有力”問題的整改。
深入開展“263”專項行動和污染防治攻堅。研究貫徹落實全市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)會暨污染防治攻堅行動動員會的具體措施，制定了《2018年度污染防治攻堅任務(wù)清單》、《污染防治攻堅問題整改交辦方案》，累計發(fā)布三期《污染防治攻堅交辦問題清單》，對環(huán)保交辦事項進(jìn)一步明確責(zé)任人和整改時間，切實推進(jìn)整改工作。啟動通揚運河兩側(cè)污水管網(wǎng)調(diào)查和整體規(guī)劃，今年起開始分期實施，爭取三年內(nèi)到位。
（八）關(guān)于“法治工作重視不夠，敗訴率高”問題的整改。
3月份，黨政聯(lián)席會研究部署全鎮(zhèn)政法綜治和平安法治工作，討論并通過《關(guān)于調(diào)整白蒲鎮(zhèn)法治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。今后，我鎮(zhèn)將定期在黨政聯(lián)席會聽取和研究法治工作，討論分析法治政府建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)及對策，切實推進(jìn)法治政府建設(shè)。選優(yōu)配強政法綜治中心法治聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步加強政府法律顧問建設(shè)，有針對性地開展行政訴訟案件研討交流。
（九）關(guān)于“落實黨建工作責(zé)任制不到位，黨建工作力度還不夠均衡”問題的整改。
一是切實強化管黨意識。黨委會討論研究了加強2018年黨建工作的措施，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)不斷強化分工范圍的黨建指導(dǎo)，嚴(yán)格要求基層組織生活制度化、正常化。二是層層落實管黨責(zé)任。抓細(xì)抓實黨建工作責(zé)任，實現(xiàn)黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化。三是健全督查推進(jìn)機制。堅持黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同推進(jìn)，加強過程控制。
（十）關(guān)于“黨委中心組理論學(xué)習(xí)不夠扎實”問題的整改。
進(jìn)一步加強黨委中心組學(xué)習(xí)制度，高標(biāo)準(zhǔn)制定了2018年中心組學(xué)習(xí)計劃，提高中心組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化水平，同時加強學(xué)習(xí)督查，推動學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。2月份，黨委討論通過了《白蒲鎮(zhèn)2018年中心組學(xué)習(xí)計劃》。2018年春節(jié)后，我鎮(zhèn)已舉辦中心組學(xué)習(xí)會8次，專題學(xué)習(xí)了黨的十九大精神，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、《準(zhǔn)則》、《條例》、黨的建設(shè)相關(guān)知識要點等。
（十一）關(guān)于“三會一課和組織生活會不能正常開展”問題的整改。
提醒督促班子成員積極參加組織生活會。強化基層黨支部組織生活督查工作，推進(jìn)“三會一課”正常化。建立“全程留痕”制度，做好事前上報、事中記載、事后報備，印發(fā)支部會議專用記錄本，確保過程記實材料完整。
（十二）關(guān)于“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育組織開展不夠規(guī)范”問題的整改。
扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅持在“學(xué)”上深化拓展，在“做”上聚力用勁，在“改”上精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步端正態(tài)度，嚴(yán)實開展黨性黨紀(jì)教育，組織開展“黨章黨規(guī)、系列講話”專題學(xué)習(xí)。4月底專題研究并部署黨建工作，完成黨建基本知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（十三）關(guān)于“黨員年報基礎(chǔ)工作不夠嚴(yán)肅”問題的整改。
對全鎮(zhèn)黨員進(jìn)行全面梳理，確保黨員信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)有效、準(zhǔn)確、規(guī)范，加強流動黨員、失聯(lián)黨員精細(xì)化管理。今后，進(jìn)一步規(guī)范黨員流進(jìn)轉(zhuǎn)出手續(xù)，確保不再出現(xiàn)任何差錯。
（十四）關(guān)于“發(fā)展黨員工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)”問題的整改。
一是加強對黨群工作局全體人員日常教育管理，進(jìn)一步增強事業(yè)心責(zé)任心。二是規(guī)范化、正?；?、制度化落實黨員發(fā)展工作，尤其突出政治標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。三是激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，扎實細(xì)致開展機關(guān)支部工作，完善相關(guān)會議記錄。
（十五）關(guān)于“黨員雙評工作不夠認(rèn)真”問題的整改。
抓實黨員隊伍管理，全面開展黨員記實管理、積分考核工作。4月份開始，全面梳理“雙評”統(tǒng)計報表，原汁原味地統(tǒng)計好各項數(shù)據(jù)。
（十六）關(guān)于“兩個責(zé)任落實不到位”問題的整改。
一是強化主體責(zé)任意識。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制簽訂程序。切實加強“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識教育，督促班子成員履職到位、監(jiān)管到位。今年，黨委會三次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解方案和黨委、紀(jì)委及班子成員責(zé)任清單。二是切實加強履職能力。端正態(tài)度，加強紀(jì)委業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、保持與時俱進(jìn)，嚴(yán)格落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任各項要求。扎實開展黨風(fēng)廉政教育，堅決不搞形式主義、表面文章，務(wù)求實效。三是加大監(jiān)督問責(zé)力度。對反饋清單中列舉的違規(guī)違紀(jì)問題展開調(diào)查，確保處置到位。督促各責(zé)任主體抓好履責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照要求加強對處分黨員的日常管理教育。
（十七）關(guān)于“廉政風(fēng)險防控機制不健全，規(guī)則制度的執(zhí)行力不強”問題的整改。
一是全面梳理、深入剖析重點領(lǐng)域和部門信訪以及發(fā)案情況，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點，完善廉政風(fēng)險內(nèi)控機制，做好源頭防腐工作。黨委會研究了我鎮(zhèn)的廉政風(fēng)險點，討論并形成《白蒲鎮(zhèn)廉政風(fēng)險排查防控措施表》。二是建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，加強黨委理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)教育，積極開展5·10思廉日等主題教育。三是加強村級財務(wù)管理和監(jiān)督審計工作。
（十八）關(guān)于“作風(fēng)效能建設(shè)督查不夠扎實，問責(zé)力度不大，四風(fēng)問題禁而不絕”問題的整改。
一是強化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。二是迅速開展“回頭看”，對今后出現(xiàn)的類似問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。三是加強黨員干部紀(jì)律教育，健全監(jiān)督體系。
（十九）關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和四風(fēng)方面問題依然存在”問題的整改。
建立健全組織協(xié)調(diào)、集中督辦、定期報告、暗訪抽查等工作機制，定期交辦督辦群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的信訪線索，確保相關(guān)工作要求落實到位。緊盯節(jié)日假期，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，檢查存在廉政風(fēng)險的部門、村居財務(wù)賬目，組織人員暗訪關(guān)鍵場所，查找違反中央八項規(guī)定精神問題和“四風(fēng)”問題。
（二十）關(guān)于“執(zhí)行相關(guān)制度不夠嚴(yán)格”問題的整改。
對工程管理不規(guī)范、工程款支付未按規(guī)范文件執(zhí)行、公務(wù)出差不規(guī)范、預(yù)算管理不規(guī)范等具體問題，開展專項整治自查工作，認(rèn)真排查存在問題，深入剖析問題產(chǎn)生原因，健全完善制度機制，從源頭加強管理。對于財務(wù)管理不嚴(yán)、會計業(yè)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)的問題，切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育管理，努力增強財務(wù)審批和工程管理人員的業(yè)務(wù)水平、紀(jì)律意識。
（二十一）關(guān)于“廉潔紀(jì)律方面存在風(fēng)險”問題的整改。
一是從落實“兩個責(zé)任”、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)、加大紀(jì)律審查力度等方面抓實黨員干部隊伍廉政教育，切實加強各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)化開展警示教育和專題學(xué)習(xí)。二是加大財務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險防控，加強涉農(nóng)項目資金、工程配套資金等方面的監(jiān)督管理。針對黨員干部在工作中容易產(chǎn)生腐敗的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強預(yù)防舉措，建立預(yù)警機制，通過約談、風(fēng)險排查實現(xiàn)提前預(yù)警與風(fēng)險防控、內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、自律與他律的有機結(jié)合，逐步實行懲防體系預(yù)防的科學(xué)化、制度化、常態(tài)化。三是繼續(xù)加大同級審計力度，加大對違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。4月份開始，集中開展土地租金清收活動和往來款清理工作，目前已清收陳欠土地租金445493元，清收率達(dá)93.12%。
截至目前，整改問題清單中65個具體問題已整改完成40個，基本完成13個，尚未完成12個，整改落實率為76.9%。尚未完成的12個具體問題，已有11個啟動專項清理或調(diào)查工作，需要一定時間整改到位，我鎮(zhèn)將確保尚未整改到位的問題于7月底前全面整改到位。
三、強化長效機制，持續(xù)用力推動巡察整改
整改工作既要立足治標(biāo)，也要著眼治本，我鎮(zhèn)將持續(xù)把巡察整改工作作為全面提升黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力水平的重要抓手，切實鞏固巡察成果。
一是持續(xù)抓好后續(xù)整改工作。堅決落實市委要求，進(jìn)一步增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減，扎實深入地推進(jìn)巡察整改落實工作。
二是切實加大督查力度。加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實。在黨委會或黨政聯(lián)席會定期聽取整改落實推進(jìn)情況匯報，對在整改落實過程中，工作不負(fù)責(zé)、不敢動真碰硬、推諉扯皮、成效不明顯的，嚴(yán)肅問責(zé)，責(zé)令整改。
三是突出“標(biāo)本兼治”。針對存在的具體問題，黨委將狠抓常態(tài)長效，深入分析問題的產(chǎn)生原因，盡快研究制定一系列可行管用的制度，力爭通過建立常態(tài)化的機制，從源頭上、根本上解決問題。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0513-88578588；郵寄地址：如皋市白蒲鎮(zhèn)蒲盛路1號；電子郵箱：rgbpdzb@126.com。
中共如皋市白蒲鎮(zhèn)委員會
2018年6月29日
