為保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的切身利益，完善欠薪長(zhǎng)效治理機(jī)制，形成根治欠薪工作合力，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《江蘇省工資支付條例》及皋根欠［2022］1號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定南通市創(chuàng)建“不欠薪”城市白蒲行動(dòng)方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新白蒲現(xiàn)代化篇章提供有力支撐。

二、總體要求

以實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》《江蘇省工資支付條例為主線》，以創(chuàng)建“無(wú)欠薪鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以加強(qiáng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任以及相關(guān)行業(yè)主管責(zé)任為保障，以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以推進(jìn)“無(wú)欠薪項(xiàng)目”、“無(wú)欠薪企業(yè)”創(chuàng)建為載體，建立健全重在預(yù)防、源頭治理、信息賦能、綜合施策、快速反應(yīng)的工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)欠薪違法行為得到有效治理，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）全鎮(zhèn)企業(yè)工資拖欠問(wèn)題得到有效控制。在建工程項(xiàng)目欠薪案發(fā)率控制在3%以內(nèi)，涉及政府投資建設(shè)項(xiàng)目、交通和水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零欠薪；企業(yè)年欠薪案件發(fā)生率控制在8‰以內(nèi)；全鎮(zhèn)形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放，不發(fā)生新的拖欠，不產(chǎn)生10人以上造成嚴(yán)重不良影響的欠薪群體性事件或造成惡劣影響的極端欠薪事件。

（二）防范處置欠薪長(zhǎng)效機(jī)制全面落地。提高企業(yè)欠薪防范處置能力，落實(shí)與部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控、工資支付保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資爭(zhēng)議綠色通道、欠薪失信聯(lián)合懲戒、重大事件應(yīng)急處置制度規(guī)定和行政執(zhí)法與刑事司法銜接處理等機(jī)制，依法有效解決欠薪問(wèn)題。

（三）欠薪案件處置快速有力。重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日期間，欠薪案件能在7日內(nèi)得到妥善處置；對(duì)個(gè)人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時(shí)間作出響應(yīng)并進(jìn)行處置；欠薪案件未及時(shí)處置率為零。

四、行動(dòng)時(shí)間與內(nèi)容

(一)行動(dòng)時(shí)間:2022年至2025年

(二)行動(dòng)范圍:用人單位、在建工程項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）

(三)行動(dòng)內(nèi)容：

1.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)（完成時(shí)限：2022年底至2023年4月30日）

制定創(chuàng)建“無(wú)欠薪鎮(zhèn)”行動(dòng)實(shí)施方案，成立創(chuàng)建“無(wú)欠薪鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，營(yíng)造社會(huì)氛圍?？己思?xì)則到村（社區(qū)），形成整體聯(lián)動(dòng)的合力。

2.組織創(chuàng)建實(shí)施（完成時(shí)限：2023年5月1日-2024年1月31日）

嚴(yán)格按照屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)治理。全面推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)欠薪失信行為專項(xiàng)治理，確保實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)。加大對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《江蘇省工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)用人單位完善工資分配與工資支付制度，明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)營(yíng)造“欠薪可恥、惡意欠薪有罪”的社會(huì)輿論氛圍。

3.完善鞏固提升（完成時(shí)限：2024年2月1日-2025年12月31日）

在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展集中“回頭看”：一看欠薪存量問(wèn)題有沒(méi)有做到逐一銷號(hào)；二看欠薪治理機(jī)制運(yùn)行是否順暢穩(wěn)定；三看創(chuàng)建社會(huì)效果是否明顯，開(kāi)展結(jié)果評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，常態(tài)化鞏固創(chuàng)建成效。

五、具體舉措

（一）加大對(duì)村考核力度

按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）廣泛開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》以及創(chuàng)建工作宣傳，指導(dǎo)轄區(qū)用人單位創(chuàng)建“無(wú)欠薪企業(yè)”、“無(wú)欠薪項(xiàng)目”。以各村（社區(qū)）為主體的建設(shè)項(xiàng)目必須做到“100%”無(wú)欠薪。

鎮(zhèn)政府將保障農(nóng)民工工資支付排查及勞資糾紛調(diào)處工作納入2023年度白蒲鎮(zhèn)對(duì)村考核細(xì)則，總共占2分。各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每月進(jìn)行至少一次排查，及時(shí)調(diào)處轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的勞資糾紛，調(diào)解及時(shí)未產(chǎn)生上訪的，得滿分；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生員工群訪超過(guò)10人的，扣2分；發(fā)生一例到如皋市有關(guān)部門上訪的扣1分；發(fā)生一例到南通市有關(guān)部門上訪的扣2分；發(fā)生一例到南通市級(jí)以上有關(guān)部門上訪的倒扣2分。

（二）提升監(jiān)管預(yù)警能力

認(rèn)真貫徹落實(shí)《如皋市工資支付預(yù)警監(jiān)控試行辦法》，切實(shí)履行欠薪預(yù)警責(zé)任，利用工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，督促轄區(qū)用人單位完成注冊(cè)，指導(dǎo)每月工資數(shù)據(jù)申報(bào)，并保障平臺(tái)數(shù)據(jù)安全。多渠道歸集拖欠工資信息數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告并處置欠薪隱患。開(kāi)展勞動(dòng)保障書面審查。建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集，將企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)信息和企業(yè)拖欠工資等違法信息記入企業(yè)信用檔案并及時(shí)報(bào)送至市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。

鎮(zhèn)社保所、建設(shè)局、工會(huì)及相關(guān)部門要強(qiáng)化工資支付檢查，對(duì)調(diào)度派發(fā)的預(yù)警信息、欠薪線索、群體性欠薪案件、個(gè)性欠薪案件，鎮(zhèn)根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)組及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)并組織處理。各村（社區(qū)）加大排查力度，建立一企一冊(cè)，確保全方位無(wú)死角排查出各類欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，綜合研判并預(yù)警，抓好防范和化解，及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換通道。對(duì)于接受到的預(yù)警信息，接報(bào)后5日內(nèi)組織檢查，并視核實(shí)情況予以處置；對(duì)個(gè)性欠薪案件，接報(bào)后7個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系反映人開(kāi)展檢查，15日內(nèi)反饋處置結(jié)果；發(fā)生欠薪群體性案件的，接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)，所在村（社區(qū)）要確保事態(tài)有效穩(wěn)控，回歸依法處置軌道。

（三）暢通舉報(bào)投訴渠道

鎮(zhèn)社保所、建設(shè)局、工會(huì)組織設(shè)立勞動(dòng)者維權(quán)窗口，向社會(huì)公布維權(quán)電話，接受欠薪投訴舉報(bào)，聯(lián)系電話為:80558273、80558288。自覺(jué)踐行社會(huì)治理的核心要義，嚴(yán)格執(zhí)行欠薪欠款糾紛來(lái)訪接待、投訴舉報(bào)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，牢固樹(shù)立“向前一步有解思維”的工作理念，完善“有訴必接、有案必查、有欠必追、矛盾必調(diào)”的防范化解工作機(jī)制。加大欠薪輿情監(jiān)控力度，做到及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)核查、及時(shí)公開(kāi)。

（四）適時(shí)開(kāi)展督查巡查

白蒲鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加大督查巡查頻率，每月將至少抽調(diào)3家單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查。由鎮(zhèn)住建局、水利站等部門牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)各自領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目落實(shí)施工許可證、工資保證金存儲(chǔ)、工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、施工過(guò)程結(jié)算、農(nóng)民工工資專戶管理、施工總承包企業(yè)通過(guò)銀行按月足額支付工資和維權(quán)信息告示牌等“八項(xiàng)制度”情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，牢固樹(shù)立“管行業(yè)必須管農(nóng)民工工資支付”的意識(shí)，夯實(shí)本行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系，確保實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目“八項(xiàng)制度”全覆蓋，政府投資、國(guó)企投資項(xiàng)目工資按月足額發(fā)放，在建項(xiàng)目欠薪“零投訴”。鎮(zhèn)綜治辦和人社部門加強(qiáng)對(duì)欠薪矛盾的排查和化解，并督促用人單位按月按時(shí)在如皋市人民政府工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)申報(bào)勞動(dòng)用工信息，確保欠薪隱患排查和案件處置高效、有序、到位。

為確?！安磺沸健编l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)的順利開(kāi)展，我鎮(zhèn)成立“白蒲鎮(zhèn)根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組成員名單附后。

如皋市白蒲鎮(zhèn)人民政府

2023年2月27日

附件

白蒲鎮(zhèn)根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員名單

掛帥：張成黨委書記

組長(zhǎng)：楊海 黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：王亞明人大主席

副組長(zhǎng)：朱志聰黨委副書記

黃慶慶黨委副書記

馬小鋒黨委副書記(掛職)、派出所所長(zhǎng)

徐擁軍黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

達(dá)棟副鎮(zhèn)長(zhǎng)

石衛(wèi)明 黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員

徐繼業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

組員:章煒經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)

仇中超建設(shè)局局長(zhǎng)

張紅玲農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng)

秦愛(ài)民總工會(huì)副主席

張亞叢婦聯(lián)副主席

蔣小軍殘聯(lián)理事長(zhǎng)

沈繼光農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)

各村(社區(qū))黨總支書記

白蒲鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府507室，由沈繼光兼辦公室主任、仇中超兼辦公室副主任，承擔(dān)鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，聯(lián)系電話:80558273、80558288。