為進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，充分整合基層社會治理資源，切實推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與社區(qū)警務(wù)深度融合，積極打造新時代網(wǎng)格化社會治理機(jī)制升級版和社區(qū)警務(wù)融合共治新模式，現(xiàn)就深入推進(jìn)“警網(wǎng)融合”工程提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神十九屆三中全會為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照“共建共治共享”的目標(biāo)，下移治理重心，整合治理資源，把社區(qū)警務(wù)工作全面融入“全要素”網(wǎng)格管理服務(wù)體系，打造“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合模式，構(gòu)建融合共治的社區(qū)治理新格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出網(wǎng)格化服管理中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮職能，按照“分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、銜接有序、運行順暢”原則，建立健全問題處置聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、信息互通、協(xié)作通暢的工作格局，全面準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格基礎(chǔ)信息，規(guī)范落實巡查走訪措施，妥善處置社會治安、矛盾糾紛等各類問題隱患，及時響應(yīng)群眾訴求，形成權(quán)責(zé)一致、運作高效的基層社會治理體制，實現(xiàn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息采集登記率100%、動態(tài)事件流轉(zhuǎn)辦結(jié)率100%、規(guī)范化服務(wù)走訪覆蓋率100%，不斷提升群眾安全感和網(wǎng)格知曉率、滿意度。

三、工作措施

（一）機(jī)制融優(yōu)。建立聯(lián)動工作機(jī)制，由派出所對接鎮(zhèn)網(wǎng)格辦，警務(wù)室(社區(qū)民警)對接村(社區(qū))網(wǎng)格辦。鎮(zhèn)成立“警網(wǎng)融合”工作專班，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、督查督辦等職能，由社區(qū)民警擔(dān)任網(wǎng)格治安指導(dǎo)員、輔警擔(dān)任網(wǎng)格治安巡查員，配合村（社區(qū)）網(wǎng)格工作人員，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，確保各項工作特別是信息采集、矛盾化解、治安管理、流動人口服務(wù)、社區(qū)矯正等事務(wù)在網(wǎng)格落地。建立聯(lián)席會商制度，研究解決工作中的困難和問題，對部分職責(zé)不清、復(fù)雜疑難的事項提請黨委政府集中簽發(fā)、現(xiàn)場交辦，確保各類事件及時妥善處置。

（二）力量融合。充分整合社區(qū)民警、網(wǎng)格員、輔警、專兼職調(diào)解員等力量，實行社區(qū)網(wǎng)格與社區(qū)警務(wù)一體化管理。社區(qū)民警、輔警要和網(wǎng)格員密切配合，有效銜接，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成良好的分工協(xié)作機(jī)制，每周召開一次聯(lián)席會議，互通情況信息，協(xié)商具體事項；每旬開展一次聯(lián)合走訪，重點走訪網(wǎng)格員單獨走訪有難度、不配合的居民及單位，全力支持予網(wǎng)格員工作開展；每月開展一次聯(lián)動處置，聯(lián)合調(diào)處情況復(fù)雜的矛盾糾紛、聯(lián)合整改重大的安全隱患；每月召開一次網(wǎng)格工作會議，由網(wǎng)格長、社區(qū)民警組織網(wǎng)格業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)、通報網(wǎng)格內(nèi)當(dāng)月治安情況。

（三）職能融入。明確工作職責(zé)和任務(wù)，互通互補(bǔ)，聯(lián)動協(xié)作推動網(wǎng)格管理服務(wù)全覆蓋。

1.發(fā)揮數(shù)據(jù)采集功能。圍繞網(wǎng)格基礎(chǔ)信息“全面、準(zhǔn)確、鮮活”的工作目標(biāo)，建立以房管人的實有人口管理模式，堅持日常性走訪與集中性走訪相結(jié)合，普遍走訪與重點走訪相結(jié)合，社區(qū)民警（輔警）負(fù)責(zé)采集列管重點人員、流動人口、出租房屋基礎(chǔ)信息，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)的人口、房屋、地址和單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐條逐項開展核查校準(zhǔn)，大力提升網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性、及時性和鮮活性。

2.發(fā)揮矛盾化解功能。按照“人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)中辦”的原則，及時走訪了解網(wǎng)格內(nèi)的社情民意，多渠道、多維度獲取社區(qū)居民糾紛情報信息，及時分流處置，努力將各類矛盾化解在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)。社區(qū)民警主動協(xié)助村(社區(qū))、網(wǎng)格化解一般性矛盾糾紛。

3.發(fā)揮治安聯(lián)防功能。由派出所牽頭，通過研判警情、案發(fā)規(guī)律等數(shù)據(jù)，把握各網(wǎng)格治安特點，針對性制訂“一格一策”巡防模式，將巡防力量投放在案件多發(fā)、防范薄弱的區(qū)域和時段，整合網(wǎng)格員、平安志愿者等各種社會力量參與治安防范，形成防范合力，最大限度地預(yù)防各類刑事、治安案件的發(fā)生。

4.發(fā)揮走訪服務(wù)功能。網(wǎng)格員通過主動上門發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡、公布聯(lián)系電話等多種形式，為群眾提供力所能及的幫助和服務(wù)，自身無力提供服務(wù)的，協(xié)調(diào)聯(lián)系上級部門幫助解決。社區(qū)民警（輔警）對出租房、流動人口、重點人員每月至少走訪服務(wù)一次，網(wǎng)格內(nèi)出租房屋、流動人口、重點人員較多的，或是在重點敏感時期，由網(wǎng)格辦主任統(tǒng)籌安排，網(wǎng)格員協(xié)助走訪服務(wù)，走訪服務(wù)記錄同時上傳網(wǎng)格平臺和警務(wù)平臺。

（四）調(diào)度融暢。按照市級部署，積極推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用平臺與“12345”公共服務(wù)熱線、“110指揮平臺”聯(lián)動服務(wù)，打造群眾事務(wù)“全科受理”平臺，建立集訴求受理、信息采集、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指揮和系統(tǒng)記錄于一體的動態(tài)信息聯(lián)動處置機(jī)制。規(guī)范網(wǎng)上辦事流程，建立健全網(wǎng)格問題網(wǎng)上登記、報送、分析、匯總、分流和處理機(jī)制，及時將群眾訴求傳遞給有關(guān)職能部門，限時辦結(jié)，切實提高為民辦事效率。

（五）警民融治。定期組織開展“警民互助·守望平安”活動，社區(qū)民警、輔警主動下沉到網(wǎng)格，主動融入網(wǎng)格服務(wù)管理中，與村（社區(qū)）網(wǎng)格辦定期互通要素信息，努力實現(xiàn)信息共享共用、雙向互通；與網(wǎng)格員一起發(fā)動群眾、組織群眾，開展群防群治工作，進(jìn)一步提升民警和網(wǎng)格工作的知曉率、滿意度，提升市民安全防范參與度和群眾安全感。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織部署?！熬W(wǎng)融合”工程是網(wǎng)格化服務(wù)管理的創(chuàng)新舉措，是社區(qū)警務(wù)工作流程再造的重要環(huán)節(jié)，也是基層協(xié)同治理模式的具體體現(xiàn)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門要高度重視，把深入推進(jìn)“警網(wǎng)融合”工程納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，提升整體工作水平。

（二）強(qiáng)化攻堅推進(jìn)。各村（社區(qū)）網(wǎng)格辦、社區(qū)民警（輔警）要提高站位，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，暢通聯(lián)動協(xié)作渠道，著力解決“警網(wǎng)融合”過程中遇到的難點問題。大力推進(jìn)網(wǎng)格員與基層民警捆綁式作業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建“警格”與“網(wǎng)格”深度合作、有機(jī)融合的基層社會治理新模式。

（三）強(qiáng)化氛圍營造。廣泛做好宣傳發(fā)動工作，采取多種形式，讓全社會深化對開展“警網(wǎng)融合”工程重要意義的認(rèn)識，使廣大干部群眾積極主動地投入到這項工作中來。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功做法，為全面深化“警網(wǎng)融合”提供示范和借鑒。要突出宣傳基層涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和生動事跡，為深入推進(jìn)“警網(wǎng)融合”工程營造良好氛圍。

（四）強(qiáng)化考核獎懲。我鎮(zhèn)將“警網(wǎng)融合”工程開展情況納入平安建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理實績的綜合考評，把群眾安全感及網(wǎng)格知曉率、滿意度作為核心衡量標(biāo)準(zhǔn)，把轄區(qū)治安情況熟悉率、有效信息報告率作為主要內(nèi)容，堅持實際績效和民意測評相結(jié)合，嚴(yán)格實施考核獎懲，推動工作實效提升。

                                如皋市白蒲鎮(zhèn)人民政府

2019年10月31日