關(guān)于印發(fā)《搬經(jīng)鎮(zhèn)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者專項(xiàng)摸排工作方案》的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于組織開展肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者專項(xiàng)摸排工作部署，依據(jù)中央政法委等七個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者專項(xiàng)摸排工作方案>的通知》（公治安〔2019〕729號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門作用，綜合運(yùn)用多種工作措施，扎實(shí)做好肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者摸排工作，全面摸清底數(shù)，掌握現(xiàn)實(shí)情況。對(duì)每名摸排確診的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者逐人建立社區(qū)關(guān)愛幫扶小組，落實(shí)看護(hù)人員和責(zé)任，采取針對(duì)性救治、服務(wù)、管理措施，并建立健全常態(tài)工作機(jī)制，提高預(yù)警能力，從源頭上消除安全隱患，有效預(yù)防和減少嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件的發(fā)生，有力維護(hù)我鎮(zhèn)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

二、摸排范圍

    專項(xiàng)摸排工作的對(duì)象是肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者，即肇禍類、肇事類、其他高風(fēng)險(xiǎn)類3類嚴(yán)重精神障礙患者。

    肇禍類患者是指危險(xiǎn)性等級(jí)評(píng)估在3級(jí)（含）以上的嚴(yán)重精神障礙患者中，曾觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》應(yīng)予以追究刑事責(zé)任，經(jīng)法醫(yī)精神病鑒定確認(rèn)為無責(zé)任能力或者限制責(zé)任能力的患者。

    肇事類患者是指危險(xiǎn)性等級(jí)評(píng)估在3級(jí)（含）以上的嚴(yán)重精神障礙患者中，曾觸犯《治安管理處罰法》等法律法規(guī)應(yīng)予以行政處罰，經(jīng)法醫(yī)精神病鑒定或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)專業(yè)診斷結(jié)論、病情評(píng)估確認(rèn)的患者。

    其他高風(fēng)險(xiǎn)類患者是指其他有潛在暴力傾向的危險(xiǎn)性等級(jí)評(píng)估在3級(jí)（含）以上的嚴(yán)重精神障礙患者。

三、工作措施

（一）全面梳理摸排，列出診斷評(píng)估名單。派出所梳理清楚在公安內(nèi)部管理系統(tǒng)中肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者信息；衛(wèi)生所梳理清楚近1年來危險(xiǎn)性評(píng)估在3級(jí)（含）以上的嚴(yán)重精神障礙患者信息；民政、殘聯(lián)等部門梳理清楚社會(huì)福利、救助管理機(jī)構(gòu)收留和辦理精神殘疾證的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者信息；司法所梳理清楚社區(qū)矯正、安置幫教對(duì)象中的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者信息；各村（居）委會(huì)及企事業(yè)單位，采取分片包干等方法，村（居）委會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組織村（居）委會(huì)干部、網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員、志愿者等對(duì)本轄區(qū)居住、流浪或者在本單位工作的疑是肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者信息，尤其是有接受強(qiáng)制醫(yī)療史或者進(jìn)京肇事肇禍滋事擾序史的患者信息。上述梳理情況，要逐人列出名單，填寫信息登記表，送到綜治中心，由綜治中心匯總后，轉(zhuǎn)交派出所。

（二）分類分步診斷評(píng)估，掌握現(xiàn)實(shí)狀況。肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者名單匯總后，分發(fā)反饋給各村（居）及各單位，開展診斷評(píng)估工作：組織成立以涉及到的各村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，精防醫(yī)生、網(wǎng)格員、民政干事、社區(qū)民警、志愿者、患者家屬等參與的聯(lián)合工作小組，聯(lián)系縣級(jí)衛(wèi)生健康部門進(jìn)行診斷評(píng)估，填寫嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告卡；對(duì)于確診的患者，衛(wèi)生所、民政、派出所、殘聯(lián)等部門要掌握其病情是否穩(wěn)定、治療康復(fù)處所（入院治療、居家服藥、社區(qū)康復(fù)等）、有無法定監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)力量類型（法定監(jiān)護(hù)人，單位，村（居）委會(huì)）以及病人經(jīng)濟(jì)狀況，有無能力承擔(dān)基本治療費(fèi)用等現(xiàn)實(shí)情況。

（三）加強(qiáng)患者救治救助，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)于摸排發(fā)現(xiàn)的確診肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者，聯(lián)合工作小組要履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，保障在家居?。ň蛯W(xué)、就業(yè)、休養(yǎng)）患者的服藥治療，如患者經(jīng)上訴居家治療病情仍不穩(wěn)定，由工作小組成員聯(lián)系精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及時(shí)送患者住院治療。嚴(yán)格落實(shí)原中央綜治辦等六部門《關(guān)于實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任的意見》（中綜辦[2016]1號(hào)）要求，對(duì)在家居?。ň蛯W(xué)、就業(yè)、休養(yǎng)）患者，簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，實(shí)施有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)。

（四）落實(shí)管理措施，消除安全隱患。村（居）委會(huì)須對(duì)每名患者建立由網(wǎng)格員、村衛(wèi)生室人員、民政干事、派出所民警、家屬、志愿者等組成的社會(huì)關(guān)愛幫扶小組，逐人制定救治、服務(wù)、管理措施，避免因收治、看護(hù)不力產(chǎn)生安全隱患，造成現(xiàn)實(shí)危害。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展專項(xiàng)摸排工作是做好精神衛(wèi)生工作，特別是做好肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治、管理、服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系有效預(yù)防嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍行為，關(guān)系我鎮(zhèn)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。各村（居）、單位要高度重視，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（二）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。涉及到的派出所、衛(wèi)生所、民政、殘聯(lián)、村（居）委會(huì)整體聯(lián)動(dòng)，信息共享，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，開展好此次專項(xiàng)摸排工作。村（居）委會(huì)依據(jù)反饋的數(shù)據(jù)，做好轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)摸排工作及嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)管工作，及時(shí)將摸排情況上報(bào)綜治中心；派出所要協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門、村（居）委會(huì)工作，落實(shí)工作措施，做好此次專項(xiàng)摸排工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和歸口報(bào)送工作，及時(shí)將核實(shí)或補(bǔ)充的患者信息反饋給衛(wèi)生所。衛(wèi)生所要逐人建立嚴(yán)重精神障礙患者健康檔案并按要求隨訪，加強(qiáng)服藥管理，對(duì)確診符合肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者標(biāo)準(zhǔn)的患者信息及時(shí)通報(bào)派出所、民政等部門。民政部門指導(dǎo)民政干事、網(wǎng)格員、村（居）衛(wèi)生室人員、派出所民警等開展患者隨訪管理工作。司法所要及時(shí)將掌握的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者信息通報(bào)給衛(wèi)生所和派出所。財(cái)政所要按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道做好相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)保障。殘聯(lián)配合衛(wèi)生所等部門做好肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者走訪工作；掌握符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重精神障礙患者情況。

（三）講求方式方法、體現(xiàn)關(guān)愛服務(wù)。在摸排工作中，要充分體現(xiàn)人性化服務(wù)和關(guān)愛，對(duì)摸排工作不做公開宣傳報(bào)道，杜絕大轟大嗡、運(yùn)動(dòng)式做法，避免刺激患者情緒，防止給患者家屬帶來不必要的心理壓力和負(fù)面影響。對(duì)符合條件的嚴(yán)重精神障礙患者，做好診斷、治療等服務(wù)工作，多做其監(jiān)護(hù)人、家屬的解釋工作，落實(shí)現(xiàn)行政策，幫助解決基本醫(yī)療和基本生活方面的實(shí)際困難，爭(zhēng)取配合和支持。對(duì)于摸排工作中掌握的信息，嚴(yán)格保密要求，不得向與工作無關(guān)人員傳播擴(kuò)散。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成果。派出所、司法所、衛(wèi)生所、民政、殘聯(lián)、村（居）委會(huì)要將摸排工作經(jīng)?；?，做好部門間數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)部門間有效銜接，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者，落實(shí)救治、服務(wù)措施。

（五）狠抓推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者專項(xiàng)摸排工作納入鎮(zhèn)綜治平安考核，對(duì)工作成績(jī)出的單位、村（居）和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生肇事肇禍案（事）件的責(zé)任人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。