關于印發(fā)《2019年搬經鎮(zhèn)垃圾分類和綜合治理實施方案》的通知

鎮(zhèn)黨委、政府、人大機關各部門，各村居，市直屬機關駐鎮(zhèn)各分局、庭、所、中隊，事業(yè)單位：

《2019年搬經鎮(zhèn)垃圾分類和綜合治理實施方案》已經鎮(zhèn)政府會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

                      　                                             如皋市搬經鎮(zhèn)人民政府

                      　　                                                 2019年8月1日

2019年搬經鎮(zhèn)垃圾分類和綜合治理

實施方案

為進一步加快推動垃圾分類治理，落實習近平總書記對垃圾分類的最新指示要求和省市污染防治攻堅與高質量發(fā)展決策部署，縱深推進城鄉(xiāng)垃圾分類和治理工作，有效改善城市人居環(huán)境，進一步健全完善垃圾污染防控和分類處理體系，提高人居生活質量和生態(tài)文明建設水平，根據省和南通市、如皋市下達的城鄉(xiāng)垃圾分類和綜合治理任務計劃，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

為加快建立垃圾分類治理機制，加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設推進力度，持續(xù)開展垃圾突出問題專項整治，推動垃圾分類投放、收集、運輸、處置體系的有效建立，到2019年底，全鎮(zhèn)黨政機關、財政供給的事業(yè)單位、部門、站、所、村居服務中心實施垃圾分類設施全覆蓋；鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到70%，2019年鎮(zhèn)政府所在地村居（搬經社區(qū)）和農村人居環(huán)境整治示范村（搬東村）、盧莊村實行生活垃圾分類投放設施全覆蓋；2020年全鎮(zhèn)實行生活垃圾分類投放設施全覆蓋的村居達40%，全鎮(zhèn)垃圾分類集中處理率達80%以上；全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%，鎮(zhèn)區(qū)餐廚廢棄物集中收運處理和城區(qū)建筑垃圾資源化利用全覆蓋。

二、主要任務

（一）深化生活垃圾分類試點成效

1.鞏固生活垃圾分類試點成效，已試點實施生活垃圾分類的黨政機關、鎮(zhèn)政府大院加大管理推進力度，做好垃圾分類常態(tài)化、示范化運行；搬經社區(qū)進一步完善生活垃圾分類全域覆蓋工作，切實抓好提檔升級，進一步強化示范引領作用；搬東村、盧莊村進一步推進已試點居民小組生活垃圾分類工作常態(tài)化運行。

2.堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，拓展垃圾分類覆蓋面。以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領，結合“百村示范、千村整治”實施方案和《如皋市農村人

居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018－2020年）》實施方案，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進資源回收利用，提高新型城鎮(zhèn)化質量和市生態(tài)文明建設整體水平。2019年底前各村居服務中心實現(xiàn)生活垃圾強制分類，2020年底前各村建設一處1處農村有機易腐垃圾就地生態(tài)處理和資源利用設施。

3. 突出部門職能，強化行業(yè)監(jiān)管。今年全鎮(zhèn)黨政機關、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等財政供給機構、各村社區(qū)服務中心、國有企業(yè)、培訓機構、旅游景區(qū)（景點）、窗口單位的生活垃圾強制性分類管理全覆蓋。黨政辦負責全鎮(zhèn)黨政機關、財政供給單位、各村社區(qū)服務中心生活垃圾分類組織推進工作；建立我鎮(zhèn)黨政機關、事業(yè)單位、各村社區(qū)服務中心生活垃圾分類工作的督查組織；開展我鎮(zhèn)黨政機關、事業(yè)單位、各村社區(qū)服務中心的生活垃圾分類工作督促檢查；負責做好便民服務中心等區(qū)域的垃圾分類工作，強化全鎮(zhèn)公共機構示范引領作用。衛(wèi)生所負責全鎮(zhèn)醫(yī)療機構內生活垃圾分類工作的指導和管理，按照《醫(yī)療廢物管理條例》等相關規(guī)定嚴格醫(yī)療廢物的源頭分類管理，制定有關工作制度，開展生活垃圾分類專業(yè)知識和技能培訓，并安排專人落實。教管中心負責全鎮(zhèn)學校、經教育局審批的教育培訓機構內生活垃圾分類的指導和管理工作。利用各類宣傳陣地，積極開展生活垃圾分類主題宣傳教育活動。每校每學年至少組織一次以生態(tài)文明教育和生活垃圾分類為主題的宣傳教育活動，形成教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領整個社會的良好社會氛圍。其他部門按照各自職責推進生活垃圾分類工作，加強本系統(tǒng)生活垃圾分類實施情況的監(jiān)督檢查和工作考核。

4.加強垃圾分類治理質效管理。針對垃圾分類公眾參與率、分類投放準確率不高等共性問題，持續(xù)加強垃圾分類社會動員發(fā)動，全面開展“垃圾分類新時尚”主體宣傳教育系列活動，精心組織“尋找垃圾分類達人”等典型培育宣傳活動，加強垃圾分類宣傳陣地建設，開辟拓展垃圾分類文化墻、文明角、公益櫥窗等宣傳陣地；加強分類指導體系建設，整合社區(qū)鄰里、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、專業(yè)公司、熱心志愿者等多方力量，加強居住小區(qū)分類投放指導管理，逐步固化村、居民分類意識，養(yǎng)成分類習慣。加大鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）層面管理責任落實的督導力度，重點圍繞責任落實、提高質效兩個方面，完善以“問題導向”、“目標導向”為核心的督查考核體系，加大垃圾分類日常管理績效和垃圾減量的督查考核力度，促進提升垃圾分類管理質效。

5.完善垃圾分類收運處理體系。按照分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條治理要求，健全垃圾分類收運處理體系。積極推進以居民戶、村組為單元的分類計量管理方式。加強分類收運管理，強化分類收運體系建設，加大收運單位資質化管理力度，完善全流程分類流向登記管理制度（附可回收物回收登記匯總表），嚴肅查糾無資質收運、混合收運等突出問題，規(guī)范分類收運行為。

（二）完善餐廚廢棄物集中處理體系

1.進一步擴大餐廚廢棄物收運覆蓋面。9月底前，建立統(tǒng)一收運機制，在我鎮(zhèn)餐廚廢棄物終端處置設施未建成之前，有條件的機關、醫(yī)院、學校等企事業(yè)單位食堂、大中型餐飲企業(yè)也可購置餐廚廢棄物預處理設施，油水分離后，廢油交由有資質的單位統(tǒng)一收運處置，污水交由污水處理廠集中處置，廢渣納入生活垃圾收運體系送焚燒廠焚燒。

2.進一步規(guī)范餐廚廢棄物處置行為。突出抓好機關、醫(yī)院、學校等企事業(yè)單位食堂、大中型餐飲企業(yè)餐廚廢棄物責任管理，示范引領作用。強化餐廚廢棄物產生申報和流向備案管理，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一收運、統(tǒng)一處置，開展餐廚廢棄物非法處置“進籠子”專項整治，嚴厲打擊無資質收運處置和利用“地溝油”生產食用油以及用泔水喂養(yǎng)牲畜等違法行為。

（三）提升建筑垃圾治理水平

加強建筑垃圾源頭分類管理。嚴格落實拆遷、建設工程主體管理和屬地監(jiān)管責任，加強工程招標、發(fā)包環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑垃圾管理規(guī)定的監(jiān)管，建立現(xiàn)場計量、流向備案管理機制，建立建筑垃圾誠信管理機制。嚴格建筑垃圾運輸處置許可，持續(xù)開展建筑垃圾聯(lián)合整治行動，重拳打擊偷運亂倒、沿途拋灑、擅自填埋處置等突出違法問題。完善裝修垃圾收運單位資質化管理機制，積極推行裝修垃圾收運處置社會化管理方式，提高裝修垃圾規(guī)范及時收運處置水平。強化建筑垃圾收運處置全流程數(shù)據監(jiān)測考核，促進提高建筑垃圾資源化處置管理水平。各村居對本轄區(qū)內非正規(guī)垃圾堆放點及拆遷閑置地塊積存垃圾進行統(tǒng)計排查整治，建立非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作臺賬，實行滾動銷號制度，確保面上無暴露成堆垃圾。

（四）完善垃圾分類治理終端處理設施

鎮(zhèn)工程辦完成常青垃圾中轉站提升改造工程，城管中隊落實鎮(zhèn)有機易腐垃圾生態(tài)化處理中心建設，并于12月底前正式投入運行。搬經社區(qū)、搬東村、盧莊村推進建成1處農村有機易腐垃圾就地生態(tài)處理和資源利用設施，逐步實現(xiàn)有機易腐垃圾不出村。城管中隊配建一處建筑垃圾（裝修垃圾）中轉調配場所，并符合防塵防噪等生態(tài)環(huán)保要求。

三、保障措施及工作要求

（一）加強組織領導。完善主要領導親自抓、分管領導全程管的高位推進機制，加強設施建設、用地保障、資金投入等重大問題的研究推動，確保垃圾分類治理工作的扎實高效開展。強化黨政辦牽頭抓總，發(fā)揮相關主管部門、行業(yè)推動作用，加強部門之間、上下之間協(xié)調聯(lián)動，建立信息互通、難點共商、資源共享管理體系，提升整體組織推進水平。進一步完善基層組織推進體系，充分發(fā)揮村居（社區(qū)）基礎組織及環(huán)境外包公司的主體作用，細化明確基層及環(huán)境外包公司的分類管理責任。加強培訓指導，著力提高基層組織的垃圾分類管理能力。探索建立基層組織垃圾分類激勵機制，著力提高一線分類管理人員的工作能動性。

（二）落實經費保障。重點圍繞垃圾分類知識普及、分類收運體系建設、設施建設、實施效果評價等方面，加大經費投入、財政資金獎補力度，足額保障分類收運體系有效建立，垃圾分類設施及時高質建成。完善財政資金激勵引導機制，推動提高各村居、社會各界參與支持垃圾分類治理的主動性和積極性。

（三）加強宣傳發(fā)動。重點圍繞村居民家庭分類習慣養(yǎng)成、機關分類示范、學校分類教育三個方面重點，個性化制定宣傳方案，系統(tǒng)開展垃圾分類“四進”（進機關、進村居、進校園、進企業(yè)）和垃圾分類示范項目評比（示范機關、示范村居、示范戶）及尋找垃圾分類達人等針對性宣傳活動，探索建立以垃圾分類為主題的科普公園、實踐基地，要充分利用“搬經發(fā)布”融媒體廣泛宣傳，進一步營造“垃圾分類、你我同行”的濃郁氛圍，強化村居民垃圾分類習慣養(yǎng)成的宣傳引導，著力提高宣傳工作成效。同時，總結提煉宣傳教育成功經驗做法，形成可復制、可推廣的分類宣傳模式。

（四）加強督查考核。垃圾分類治理已被如皋市列入“四個全面”、污染防治攻堅、高質量發(fā)展監(jiān)測評價、文明單位創(chuàng)建等督查考核范圍，完善“月調度、季督查、年考核”督查考核機制。對因工作推進不力，影響上級對我鎮(zhèn)高質量發(fā)展監(jiān)測和“四個全面”考核及污染防治等各項考核的，由鎮(zhèn)紀委（監(jiān)委）視情予以問責或組織處理。

附件：1.搬經鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領導小組

2.單位、村居服務中心生活垃圾分類設施配置要求

3.生活垃圾分類目錄

4.生活垃圾分類收運質量簡易標準

5.可回收物回收登記匯總表

 附件1

搬經鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領導小組

為確保我鎮(zhèn)生活垃圾分類工作有序開展，經鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立搬經鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領導小組：

掛帥：劉  莉

總指揮：楊建華

組  長：梅志祥

副組長：葛志昊 蘇裕根 夏紅英 張妍 張  斌 陳小強

袁  建 許  鵬 徐  兵 石明良

成  員：鎮(zhèn)黨委、政府、人大機關各部門，市直屬機關駐鎮(zhèn)各分局、庭、所、中隊，事業(yè)單位，各村社區(qū)負責人

領導組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，負責垃圾分類日常督查、考核工作。

主  任：葛志昊

副主任：馬  戎（日常）

成  員：盧偉偉趙永建劉  健

 附件2

搬經鎮(zhèn)生活垃圾分類設施配置要求

一、 食堂

產生餐廚廢棄物的機關、醫(yī)院、學校等企事業(yè)單位食堂、大中型餐飲企業(yè)等需設置餐廚垃圾和其他垃圾收集容器。不提供餐飲服務的單位應在休息間、茶水間等設置餐廚垃圾和其他垃圾收集容器。

二、 機關單位、村居服務中心辦公區(qū)域

1.每個辦公室內均應配備不少于1組可回收和其他垃圾簍，粘貼或設置統(tǒng)一的規(guī)范標識；2.在出入通道、電梯出入口、樓層廊道等辦公場所的公共區(qū)域，宜在每個樓層合適點位配備不少于1組可回收物、其他垃圾收集容器；3.在辦公區(qū)適宜位置配備不少于1個有害垃圾專門容器，并在醒目位置設置有害垃圾標志。4.各單位、村居宣傳欄有不少于一幅的生活垃圾分類宣傳。

三、公共場所區(qū)域

在戶外、大樓外部通道以及辦公大廳等公共場所區(qū)域，應成組設置可回收物、其他垃圾收集容器，收集容器容積宜為40 升。垃圾集中存放區(qū)域需配置與生活垃圾收運系統(tǒng)相配套的240升或120升標準容器。

四、垃圾臨時存放區(qū)域

機關單位、村居服務中心在裝修、綠化修剪期間，應指定建筑垃圾、園林綠化垃圾等臨時堆放場所，并將收集的建筑垃圾和園林綠化垃圾納入專項分流體系。

附件3

生活垃圾分類目錄

序號	類別	實物列舉
1	可回 收物	1.廢紙：報紙、書刊雜志、復印紙等紙張，紙板紙箱，飲料及牛奶等紙包裝（利樂包盒）； 2.廢塑料：塑料袋、塑料瓶罐盒、塑料盆桶、泡沫塑料、塑料玩具及用品、橡膠及其制品； 3.廢玻璃：玻璃瓶、玻璃杯、玻璃桌面、窗玻璃等； 4.廢金屬：易拉罐、罐頭盒、奶粉桶、玩具、餐具炊具、剪刀、鐵釘、衣架、金屬辦公用品等； 5.廢織物：衣物、床單、棉被、鞋、窗簾、毛絨玩具等； 6.廢電器電子產品：電冰箱、空調、吸油煙機、洗衣機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、電視機、監(jiān)視器、微型計算機（臺式計算機、平板電腦、掌上電腦）、移動通信手持機、電話單機等； 7.廢大件可回收物：床及床墊、沙發(fā)、櫥柜、桌椅、門窗等。
2	有害 垃圾	1.廢充電電池和電路板：含汞、鎳氫、鎳鎘的充電電池和紐扣電池以及廢電路板； 2.廢燈管：日光燈管、熒光燈管、節(jié)能燈、LED燈； 3.廢涂料溶劑：油漆和溶劑、礦物油、殺蟲劑和消毒劑及其包裝物，膠片、相紙、硒鼓墨盒等； 4.廢家用醫(yī)護用品：藥品及其包裝物、水銀溫度計、水銀血壓計。
3	其他 垃圾	1.受污染與不宜再生利用的紙張：衛(wèi)生紙、面巾紙、濕巾紙、其他受污染的紙類物質； 2.不宜再生利用的生活用品：普通一次性電池、受污染的一次性用具、保鮮袋（膜）、婦女衛(wèi)生用品、海綿、尿不濕、受污染織物等其他難回收利用物品； 3.灰土陶瓷：煙蒂、塵土、陶瓷及其他難以歸類和無利用價值物品。
4	餐廚廢棄物	剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、果皮、茶葉等

以上生活垃圾分類目錄將視廢棄物處理技術的發(fā)展和處理的可操作性而適時調整。

附件4

生活垃圾分類收運質量簡易標準

本市生活垃圾分類標準為：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾。單位根據垃圾產生的組分，按照統(tǒng)一的分類標準，進行合理分類，收運單位在分類收運時，采取目測的檢查方法，檢查分類質量，執(zhí)行收運合同，落實收運制度。具體收運標準如下：

1.單位生活垃圾中均不得含有建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢物等，明顯出現(xiàn)上述物質即為不合格。

2.可回收物由再生資源回收企業(yè)認定并定價。

3.餐廚垃圾中目測含有有害垃圾、紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類、磚瓦陶瓷類等不易分解的雜質，每桶以上雜質數(shù)量超過3個或有害垃圾數(shù)量達1個即為不合格。

4.有害垃圾中原則上不得含有其他垃圾。

5.其他垃圾中，目測含有有害垃圾3個以上、或明顯含有大量餐廚垃圾，即為不合格。

附件5

可回收物回收登記匯總表

單位：

回收 日期	品種	數(shù)量 （公斤）	回收單位 （個人）	經手人