關(guān)于印發(fā)《搬經(jīng)鎮(zhèn)防汛防臺(tái)抗旱工作

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)）、各部門(mén)、各單位：

《搬經(jīng)鎮(zhèn)防汛防臺(tái)抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)人民政府

2020年6月10日

搬經(jīng)鎮(zhèn)防汛防臺(tái)抗旱工作應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

為做好搬經(jīng)鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，確保安全度汛，充分發(fā)揮工程防汛效益，減輕災(zāi)害損失，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效、有序進(jìn)行，特編制本鎮(zhèn)防汛防臺(tái)工作應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《防洪法》等國(guó)家有關(guān)法規(guī)。

（2）《江蘇省防洪條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等江蘇省人民政府頒布的有關(guān)法規(guī)以及江蘇省防洪度汛指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省防辦”）。

（3）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）

1.3 工作原理

（1）以人為本、安全第一。把保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少洪澇、臺(tái)風(fēng)及旱情災(zāi)害和突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立防洪度汛工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任制。

（3）以防為主，全力搶險(xiǎn)。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，工程措施和

非工程措施相結(jié)合，著力通過(guò)預(yù)防措施減少災(zāi)害發(fā)生的可能，同時(shí)，通過(guò)完善應(yīng)急措施，力爭(zhēng)把災(zāi)害減小到最小。

2、防汛防臺(tái)基本情況

搬經(jīng)鎮(zhèn)地處如皋西部、長(zhǎng)江北岸，境內(nèi)有焦港、如泰運(yùn)河等骨干河道，一二級(jí)河道長(zhǎng)度55.53公里，防汛任務(wù)較為艱巨。

3、應(yīng)急組織與職責(zé)

按照國(guó)家防總、省、南通及如皋市防汛防旱指揮部要求，為進(jìn)一步做好防汛、防臺(tái)、抗旱工作，迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，認(rèn)真貫徹“以防為主、防重于搶、有備無(wú)患”的方針，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)如泰河、焦港河兩大水系及新（擴(kuò)）建的群洋河、躍進(jìn)河、國(guó)慶河節(jié)制閘等一批水利工程陸續(xù)投入使用這一實(shí)際情況，現(xiàn)就我鎮(zhèn)今后的防汛防臺(tái)抗旱工作制定應(yīng)急預(yù)案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，逐級(jí)落實(shí)好各項(xiàng)工作責(zé)任制，實(shí)行在市防汛防臺(tái)抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮，各級(jí)河長(zhǎng)為第一責(zé)任人、各村（居）分段包干、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持崗位責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；堅(jiān)持巡查制和值班制，確保我鎮(zhèn)汛期安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)防汛、防臺(tái)、抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，使防汛、防臺(tái)、抗旱工作有序開(kāi)展，鎮(zhèn)成立防汛、防臺(tái)、抗旱領(lǐng)導(dǎo)組，防汛、防臺(tái)、抗旱工作組及汛期巡查組，具體組成人員如下（以職定崗，如遇職務(wù)調(diào)整，接任者自動(dòng)接任相關(guān)職務(wù)）：

1、防汛、防臺(tái)、抗旱領(lǐng)導(dǎo)組

掛　帥：劉 莉

組　長(zhǎng)：張 兵

總指揮：楊建華

副組長(zhǎng)：梅志祥 張興龍喻曉春

成員：葛志昊 石明良 蘇裕根 儲(chǔ) 凱 張 斌

夏紅英 張 妍 王東方 許 鵬 袁 健

王鈺崧

下設(shè)指揮部：

指揮：葛志昊

副指揮：其他所有黨政班子成員

成員單位：

搬經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所 丁梅蘭

搬經(jīng)鎮(zhèn)派出所　　喻曉春

搬經(jīng)鎮(zhèn)人武部 周 輝

搬經(jīng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站　　　　丁 亮

搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心 楊俊峰

搬經(jīng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心 張伯平

搬經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)所 湯德如

搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心　　　陳璋峰

搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 繆小兵

搬經(jīng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心　王 進(jìn)

搬經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心　　　丁邦俊

搬經(jīng)鎮(zhèn)民政辦　　　　　　王留兵

搬經(jīng)鎮(zhèn)交警中隊(duì) 　　　　王 東

搬經(jīng)鎮(zhèn)供電所　　　　　　曹志偉

搬經(jīng)鎮(zhèn)廣電站　　　　　　高宏芳

搬經(jīng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站　　　　　孫建生

搬經(jīng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所 馬成宏

搬經(jīng)鎮(zhèn)教育管理中心 鞠芝健

搬經(jīng)鎮(zhèn)城管中隊(duì) 盧偉偉

2、防汛防臺(tái)抗旱工作巡查組

（1）一 組（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村線）

組 長(zhǎng)：楊建華

副組長(zhǎng)：夏紅英石明良 葛志昊 儲(chǔ) 凱

成　員：丁 亮 陳璋峰 繆小兵 孫建生 楊俊峰

鎮(zhèn)分工到村的公務(wù)員、部門(mén)負(fù)責(zé)人

各村（社區(qū)）黨總支書(shū)記

（2）二 組（工業(yè)組）

組　長(zhǎng)：張興龍

副組長(zhǎng)：許 鵬 袁 健 王鈺崧

成　員：張伯平 湯德如 周 輝 工業(yè)、環(huán)保條線人員

所在村（社區(qū)）黨總支書(shū)記

（3）三 組（交通城建組）

組　長(zhǎng)：梅志祥

副組長(zhǎng)：石明良 王東方葛志昊

成員：丁邦俊 陸衛(wèi)華 高宏芳 盧偉偉

所在村（社區(qū)）黨總支書(shū)記（4）四 組：（社會(huì)事業(yè)組）

組 長(zhǎng)：張 斌

成 員：鞠海進(jìn) 王留兵 鞠芝健 馬成宏 沈正祥

曹志偉

3、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)

鎮(zhèn)成立由民兵應(yīng)急分隊(duì)組成的搬經(jīng)鎮(zhèn)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（周輝任隊(duì)長(zhǎng)，陳建宏、王留兵、曹志偉、馬成宏任成員）；各村（社區(qū)）組建應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)（各村民兵營(yíng)長(zhǎng)擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)），由各村組織青壯勞力組成，各村每村30名。鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)及各村應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)由鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮。

4、值班室：設(shè)于鎮(zhèn)水利站　電話：0513-88502345

三、工作準(zhǔn)則

1、各村（社區(qū)）、各單位在落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱工作中要做到令行禁止、雷厲風(fēng)行。

2、在汛期，嚴(yán)禁開(kāi)展一切與防汛防臺(tái)抗旱無(wú)關(guān)活動(dòng)，以保證防汛防臺(tái)抗旱工作的正常開(kāi)展；值班人員不得擅自離崗。

3、各成員保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保指揮調(diào)度有序、有力。

四、巡查范圍及巡查人員職責(zé)

1、巡查范圍：

按照屬地管理、包干負(fù)責(zé)的原則，由各所在村自行組織對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的河道、引排涵洞等水利基礎(chǔ)設(shè)施、危房等進(jìn)行巡查。各企業(yè)對(duì)廠區(qū)內(nèi)排水進(jìn)行巡查。

各村、企業(yè)必須在每年主汛期（6月至10月）進(jìn)行日巡查，并做好記錄。

2、巡查人員職責(zé)

（1）加強(qiáng)防汛信息工作。根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)、測(cè)報(bào)，及時(shí)分析雨情、水情，準(zhǔn)確提供實(shí)時(shí)水情信息，遇有重要雨情、水情要及時(shí)處理并上報(bào)。

（2）各所在村安排專(zhuān)職巡查員，不間斷對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)部位、重要引排節(jié)點(diǎn)工程進(jìn)行巡查，遇有情況立即上報(bào)，在鎮(zhèn)村搶險(xiǎn)隊(duì)未到達(dá)之前進(jìn)行搶險(xiǎn)（確保自身安全的情況下）。

（3）參加防汛人員手機(jī)等通訊工具要保持24小時(shí)暢通，便于及時(shí)聯(lián)系。

五、成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)防汛防臺(tái)抗旱指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各單位的防汛防臺(tái)抗旱工作。在上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)發(fā)布雨情、汛情，做好強(qiáng)降水前預(yù)排及強(qiáng)降水后的強(qiáng)排。

人武部：組織民兵參與搶險(xiǎn)，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)不少于30人，24小時(shí)待命。

財(cái)政所：協(xié)調(diào)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)所需資金、物資供應(yīng)等，及時(shí)安排險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和風(fēng)毀、水毀工程修復(fù)經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)經(jīng)站：負(fù)責(zé)各村應(yīng)急物資的準(zhǔn)備及汛期安全經(jīng)費(fèi)的報(bào)批。

建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)雨水管網(wǎng)、河道等排澇工程的建設(shè)和安全管理，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)主次干道排澇工作。

水利站：與市防汛防旱指揮部及時(shí)聯(lián)系，提供雨情、水情、災(zāi)情等信息，配合做好防汛防臺(tái)的調(diào)度；制訂本鎮(zhèn)防汛防臺(tái)方案，部署防汛、防臺(tái)準(zhǔn)備工作。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)受災(zāi)的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)；負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況.

派出所、交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸保障，制定、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，確保搶災(zāi)通道暢通。

農(nóng)路辦：負(fù)責(zé)汛期農(nóng)村道路安全保障。

供電所：負(fù)責(zé)防汛、防臺(tái)及抗旱等水利設(shè)施的用電需要，及時(shí)修復(fù)損壞的供電設(shè)施、線路，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)生產(chǎn)、生活正常用電。

民政辦：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)過(guò)后災(zāi)情統(tǒng)計(jì)匯報(bào)及核實(shí)工作，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的生活安置和救災(zāi)工作。

企業(yè)服務(wù)中心、安監(jiān)所：加強(qiáng)組織、會(huì)同相關(guān)部門(mén)管理防汛期間企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，尤其是化工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，組織、協(xié)調(diào)化工企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)。

廣電站：做好全鎮(zhèn)廣電線路設(shè)備的安全，做好防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)宣傳。及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門(mén)的線路、電桿等設(shè)施，如有隱患及時(shí)通知搶修。

城管中隊(duì)：做好戶外廣告牌的安全監(jiān)管工作，并做好相關(guān)應(yīng)急工作。

教管中心：負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部安全及學(xué)生在校的安全，如遇特殊情況緊急疏散。

市場(chǎng)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)人員密切場(chǎng)所的人員疏散工作，及汛期的食品安全工作。

衛(wèi)生所：做好受災(zāi)群眾救治工作以及防疫工作。

各村（社區(qū)）：做好防汛防臺(tái)抗旱的宣傳工作及災(zāi)情信息報(bào)送工作，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生期間的指揮、協(xié)調(diào)、處置、安置等工作。

六、資金和物料的準(zhǔn)備

1.防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急救援物資：詳見(jiàn)附件。

2.值班人員應(yīng)配備好交通、通訊、雨衣、雨靴、手電筒、救生衣等用具。

3.各村（居）要根據(jù)天氣變化情況及時(shí)掌握和了解本村（居）農(nóng)田排澇、降漬、查明百姓危房處置等險(xiǎn)情，各企事業(yè)單位、學(xué)校及各有關(guān)部門(mén)也要做好相應(yīng)防汛防臺(tái)抗旱的各項(xiàng)工作，確保人民生產(chǎn)、生活和生命安全度汛。

七、應(yīng)急預(yù)案演練

由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)職能部門(mén)、村（社區(qū)）做好應(yīng)急預(yù)案演練，確保汛期指揮有序、職責(zé)分明、行動(dòng)迅速，最大限度減少災(zāi)害所造成的損失。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。