根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(2023-2025年)工作方案>的通知》 (蘇交公路〔2023〕5號(hào)) 要求，為深入推進(jìn)我市農(nóng)村公路安全提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化《南通市“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(2023-2025年) 工作方案》及《如皋市“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(2023-2025年)工作方案》的具體要求，進(jìn)一步防范化解農(nóng)村公路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，搬經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府決定聯(lián)合各部門(mén)、村居、企業(yè)開(kāi)展“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(2023-2025年)，工作方案如下。

一、 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，圍繞農(nóng)村地區(qū)公路交通安全提升，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)綜合治理，加快構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更為安全的農(nóng)村交通安全治理體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的公路交通安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)：一是全鎮(zhèn)農(nóng)村公路交通安全綜合治理工作機(jī)制更加完善，政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方共治的工作格局進(jìn)一步夯實(shí)；二是全鎮(zhèn)農(nóng)村公路交通安全治理更加科學(xué)，成效更加明顯，農(nóng)村公路交通安全事故持續(xù)下降；三是全鎮(zhèn)農(nóng)村公路交通安全治理隊(duì)伍保障更加有力，培育出鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)基層管理人員組成的一批滿足農(nóng)村公路交通安全治理需要的公路醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。

三、工作內(nèi)容

公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由搬經(jīng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)制辦公室落實(shí)執(zhí)行。

(一) 建立工作機(jī)制。建立完善鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，農(nóng)路、公安、應(yīng)急部門(mén)與各村協(xié)同的工作機(jī)制。制定計(jì)劃組織鎮(zhèn)村級(jí)相關(guān)管理人員開(kāi)展農(nóng)村公路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)。

(二) 明確項(xiàng)目清單。實(shí)施掛牌督導(dǎo)，從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求和提升人民群眾出行品質(zhì)出發(fā)，選取交通事故多發(fā)、群眾反響強(qiáng)烈的路段實(shí)施掛牌督導(dǎo)，每季度掛牌一條，形成督導(dǎo)項(xiàng)目清單。

(三) 組建工作團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建完善公路安全專(zhuān)家人才體系，搬經(jīng)鎮(zhèn)建立由鎮(zhèn)村級(jí)路長(zhǎng)、農(nóng)村公路專(zhuān)管員、交通安全管理人員、安全應(yīng)急人員組成“公路醫(yī)生”基層團(tuán)隊(duì)。

(四)開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)?！肮丰t(yī)生”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入一線開(kāi)展“三進(jìn)”行動(dòng)，即:“公路醫(yī)生”進(jìn)鄉(xiāng)村。選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，科學(xué)評(píng)估農(nóng)村公路安全運(yùn)行狀況，把脈區(qū)域性公路交通安全問(wèn)題癥結(jié)，提出綜合性治理措施，指導(dǎo)打造農(nóng)村公路交通安全綜合治理典型示范?！肮丰t(yī)生”進(jìn)路段。對(duì)督導(dǎo)項(xiàng)目按照“一路一策、一點(diǎn)一策”，從工程、管理等方面提出綜合性整治提升建議，全過(guò)程、全方位服務(wù)指導(dǎo)安全提升方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查驗(yàn)收、效果評(píng)價(jià)等工作?！肮丰t(yī)生”進(jìn)講堂。定期舉辦“公路醫(yī)生”交通安全大講堂，組織資深公路交通安全專(zhuān)家為基層開(kāi)展交通安全管理培訓(xùn)，切實(shí)提升全市公路交通安全管理總體水平。

(五) 組織整治提升?！肮丰t(yī)生”基層團(tuán)隊(duì)結(jié)合本職工作組織開(kāi)展農(nóng)村公路交通安全整治提升。鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)按照路長(zhǎng)制“四項(xiàng)制度”開(kāi)展工作，組織召開(kāi)路長(zhǎng)會(huì)議研究部署農(nóng)村公路交通安全治理，開(kāi)展鎮(zhèn)村級(jí)路長(zhǎng)巡路發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村公路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)督促村級(jí)路長(zhǎng)農(nóng)村公路交通安全工作開(kāi)展情況、落實(shí)農(nóng)村公路交通安全信息報(bào)送和公開(kāi)制度；農(nóng)村公路專(zhuān)管員、交通安全管理人員、安全應(yīng)急人員圍繞農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施安全、事故多發(fā)路段摸排、事故多發(fā)路段整治方案和交通安全進(jìn)村入戶宣傳等方面，開(kāi)展基層交通安全治理工作。

四、 職責(zé)分工

1.鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)工作，確定農(nóng)村公路管理目標(biāo)，組織編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，明確村級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)，并牽頭組織督促檢查、績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)追責(zé)。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公路保護(hù)規(guī)劃與管理養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)制定公路路域環(huán)境綜合整治規(guī)劃；負(fù)責(zé)了解掌握管理范圍的公路基本情況，形成“一路一檔，一橋一檔”；研究制定公路路域環(huán)境整治措施，形成“一路一策”；負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)公路管養(yǎng)、保護(hù)、產(chǎn)權(quán)維護(hù)、安全隱患整改、應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法、運(yùn)營(yíng)等工作，明確各相關(guān)職能部門(mén)及責(zé)任人職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理工作，按年度計(jì)劃組織實(shí)施。

2.村級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)。負(fù)責(zé)村道調(diào)查建檔、包干路段路域環(huán)境、安全隱患整頓及應(yīng)急處置，杜絕非法占用、公路用地及公路綠化范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂放、亂種亂曬，破壞公路及其附屬設(shè)施的現(xiàn)象，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不被侵占，制定《農(nóng)村公路村規(guī)民約》并監(jiān)督實(shí)施，及時(shí)做好涉路事件糾紛調(diào)處等,完成鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作。

3.農(nóng)村公路專(zhuān)管員職責(zé)。負(fù)責(zé)包干路段日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)解決的及時(shí)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的及時(shí)向路（段）長(zhǎng)匯報(bào)，并配合鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)涉路案件調(diào)查、處理，做到閉環(huán)處理；定期參加農(nóng)村公路路況和橋梁評(píng)定活動(dòng)，推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，宣傳帶動(dòng)村民主動(dòng)參與農(nóng)村公路管養(yǎng)。鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)管員每月對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，作為月度考核資料的佐證。

4.成員單位職責(zé)。

鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)路長(zhǎng)制執(zhí)行過(guò)程中的紀(jì)檢監(jiān)察工作;

鎮(zhèn)派出所依法查處公路打谷曬場(chǎng)、拋灑滴漏等影響交通安全的違法行為；

鎮(zhèn)交警中隊(duì)職責(zé)：鎮(zhèn)交警中隊(duì)與鎮(zhèn)公路站共同對(duì)事故易發(fā)路段存在安全隱患進(jìn)行排查。

鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)組織審查公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)規(guī)范性文件；

鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)村道公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)并列入預(yù)算；

鎮(zhèn)農(nóng)路辦職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)村居農(nóng)路管養(yǎng)工作做好指導(dǎo)和考核工作；與交警中隊(duì)共同排查存在安全隱患，并制度整改方案和閉環(huán)處治。

鎮(zhèn)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)公路沿線美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程、特色田園鄉(xiāng)村和特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)；

鎮(zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)公路沿線公路控制區(qū)范圍外違法建設(shè)整治、拆除工作；

鎮(zhèn)人居辦負(fù)責(zé)農(nóng)村公路沿線人居環(huán)境整治督查，指導(dǎo)村居做好農(nóng)村公路沿線環(huán)境整治；

鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路沿線無(wú)照從事木材、石料等非法經(jīng)營(yíng)行為依法查處；

鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)對(duì)公路沿線生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管；

強(qiáng)電、弱電、水廠等桿線管網(wǎng)部門(mén)各自負(fù)責(zé)相關(guān)涉路工程的工作。

五、工作程序

每季度首月向市農(nóng)路辦上報(bào)本季度公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村掛牌督導(dǎo)線路——與交警中隊(duì)共同排查（拍排查工作照）——列出掛牌督導(dǎo)線路存在問(wèn)題清單和照片——制定整改方案——組織實(shí)施——拍照留存——填寫(xiě)“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村掛牌整治臺(tái)帳”表——上報(bào)市農(nóng)路辦——整改督查回頭看。

六、有關(guān)要求

(一) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。搬經(jīng)鎮(zhèn)要高度重視“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全定期會(huì)商信息共享、 聯(lián)合治理等機(jī)制，形成工作合力，逐個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、逐項(xiàng)難點(diǎn)攻堅(jiān)，共同筑牢農(nóng)村地區(qū)公路交通安全防線。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。充分運(yùn)用各級(jí)路長(zhǎng)巡路和專(zhuān)管員巡查機(jī)制，對(duì)農(nóng)村公路存在的安全隱患做到即查即改，確保將安全隱患消除在萌牙狀態(tài)，鎮(zhèn)農(nóng)路辦應(yīng)定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，系統(tǒng)掌握工作進(jìn)展，共同推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，并結(jié)合實(shí)際將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度相關(guān)考核，與資金分配、考核排名等掛鉤，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(三)強(qiáng)化信息報(bào)送。各村居要建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送。