為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，加快建設(shè)生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高（“三美一高”）的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,制訂本實(shí)施方案。

一、組織架構(gòu)

經(jīng)黨委、政府研究，決定成立搬經(jīng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：盧小冬

張 兵

副組長(zhǎng)：周 勇

張興龍 張 妍（常務(wù)） 蘇裕根

葛志昊 袁 健 王正華 張 斌

王鈺崧 殷小宏 周 輝 張 恒

陳振宇 黃 昊 賁志剛 石明良

成 員：宗 鋒 肖 偉 陸衛(wèi)華 陳璋峰

王 進(jìn)夏志祥 盧偉偉 陳 晨

各村（社區(qū)）黨組織書記 分村公務(wù)員

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)一辦九組：

1.人居環(huán)境整治辦公室

主任：張 妍

副主任：葛志昊

成 員：夏志祥、陳 晨

主要職責(zé)：制定人居環(huán)境綜合整治方案，統(tǒng)籌組織推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作；組織、協(xié)調(diào)督查推進(jìn)、扎口考核通報(bào)等工作；及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋各村（社區(qū)）環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況、存在的困難、問(wèn)題、先進(jìn)典型、負(fù)面典型等；完成鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

2.農(nóng)村廁所革命工作推進(jìn)小組

組 長(zhǎng)：張 斌

副組長(zhǎng)：陸衛(wèi)華

成 員：建設(shè)局工作人員、各村（社區(qū)）黨組織書記

主要職責(zé)：組織開展農(nóng)村廁所革命“回頭看”，滿足農(nóng)民群眾現(xiàn)代生活方式需求；科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工質(zhì)量和改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；推進(jìn)公共廁所建設(shè)、全覆蓋。

3.農(nóng)村生活垃圾分類治理工作推進(jìn)小組

組 長(zhǎng)：張 斌

副組長(zhǎng)：盧偉偉

成 員：綜合執(zhí)法局工作人員（城管）、各村（社區(qū)）黨組織書記

主要職責(zé)：鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化程度；完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量；推進(jìn)“四分類收集處理體系”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾資源化處理利用，完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

4.農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)小組

組 長(zhǎng)：周勇

副組長(zhǎng)：陸衛(wèi)華

成 員：建設(shè)局工作人員、各村（社區(qū)）黨組織書記

主要職責(zé)：銜接農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村區(qū)域治水、廁所革命、黑臭水體整治、國(guó)省考斷面水質(zhì)改善和鎮(zhèn)區(qū)截污納管等工作；加強(qiáng)集鎮(zhèn)區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，完善收集體系；重點(diǎn)整治管網(wǎng)破損、設(shè)施運(yùn)行不正常等問(wèn)題。

5.農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)小組

組 長(zhǎng)：蘇裕根

副組長(zhǎng)：丁 亮、趙永健

成 員：水利站工作人員、河長(zhǎng)辦工作人員、各村（社區(qū)）黨組織書記

主要職責(zé)：以河長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，全面組織實(shí)施區(qū)域治水，系統(tǒng)推進(jìn)以控源截污、水系連通暢流活水、生態(tài)修復(fù)等為主要任務(wù)的農(nóng)村水環(huán)境綜合整治；推廣“自己的河道自己管”經(jīng)驗(yàn)做法，探索形成農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)的良性運(yùn)行機(jī)制。

6.農(nóng)村庭院環(huán)境整治工作推進(jìn)小組

組 長(zhǎng)：葛志昊

副組長(zhǎng)：趙海燕、陳璋峰、夏志祥

成 員：人居辦工作人員、各村（社區(qū)）黨組織書記

主要職責(zé)：深入開展以“四清一治一改”為重點(diǎn)的常態(tài)化村莊清潔行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣；組織各村居每月開展一次庭院環(huán)境評(píng)比工作，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

7.農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作推進(jìn)小組

組 長(zhǎng)：張 妍

副組長(zhǎng)：陳璋峰、鞠久志

成 員：農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局工作人員、各村（社區(qū)）黨組織書記

主要職責(zé)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用路徑；擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合；對(duì)具有再利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物，建立回收機(jī)制。

8.改善農(nóng)民住房條件工作推進(jìn)小組

組 長(zhǎng)：周 勇

副組長(zhǎng)：周海飛、陸衛(wèi)華、盧偉偉

成 員：自然資源管理局搬經(jīng)分局工作人員、建設(shè)局工作人員、各村（社區(qū)）黨組織書記

主要職責(zé)：加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民建設(shè)高品質(zhì)房屋，重點(diǎn)推進(jìn)老舊農(nóng)房改造改善，對(duì)有安全隱患的優(yōu)先及時(shí)改造。

9.農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)小組

組 長(zhǎng)：張興龍

副組長(zhǎng)：陳璋峰、陸衛(wèi)華、陳 晨

成 員：建設(shè)局工作人員、農(nóng)路辦工作人員、各村（社區(qū)）黨組織書記

主要職責(zé)：全面開展美麗農(nóng)村路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路與城鎮(zhèn)道路和村內(nèi)道路的銜接，加強(qiáng)通自然村（組）內(nèi)部道路建設(shè)；完善村莊公共照明設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理，排除安全隱患，推動(dòng)線路整齊有序治理；整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。

10.副鎮(zhèn)區(qū)提升改造工作推進(jìn)小組

組 長(zhǎng)：張 斌

副組長(zhǎng)：陸衛(wèi)華、盧偉偉

成 員：綜合行政執(zhí)法局工作人員、金銀建、王正國(guó)、楊 軍、顧 兵、巡訪團(tuán)成員

主要職責(zé)：有序推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整治，規(guī)范副鎮(zhèn)區(qū)各經(jīng)營(yíng)戶和居民遵守經(jīng)營(yíng)秩序；整治違建和破落的建筑物；推進(jìn)街道綠化和亮化到位、衛(wèi)生保潔到位、綠化養(yǎng)護(hù)到位。

各村（社區(qū)）相應(yīng)成立以黨組織書記為第一責(zé)任人的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)分工村組干部工作的考核，扎口做好轄區(qū)人居環(huán)境相關(guān)整治工作。實(shí)行村（社區(qū)）總負(fù)責(zé)，在做好亂堆亂放整治、破落建筑整治、廁所革命、垃圾分類收集、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、河道整治等工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)外包公司垃圾清運(yùn)作業(yè)的管理、督查和考核。

二、推進(jìn)機(jī)制

1.會(huì)議機(jī)制

建立常態(tài)化會(huì)議機(jī)制。鎮(zhèn)人居辦每周召開例會(huì)，研究分析人居環(huán)境工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、應(yīng)急處置措施以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于人居環(huán)境工作的文件精神等。鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議原則上每月召開一次，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式召開。村級(jí)會(huì)議由各村（社區(qū)）自行組織，每月至少召開一次人居環(huán)境整治相關(guān)工作會(huì)議，至少組織一次群眾代表、黨員代表會(huì)議。

2.考核機(jī)制

鎮(zhèn)黨委政府將人居環(huán)境整治工作列為重點(diǎn)工作。制定相關(guān)的考核文件，對(duì)各村（社區(qū)）、環(huán)境服務(wù)外包公司進(jìn)行考核?？己朔绞讲扇∶堪朐乱豢己?，每月全覆蓋，日常巡查交辦、曝光督辦，結(jié)合重點(diǎn)督查和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。根據(jù)各村（社區(qū)）及環(huán)境服務(wù)外包公司的考核得分，每半年撥付一次相關(guān)補(bǔ)助資金。

3.掛鉤機(jī)制

鎮(zhèn)分村領(lǐng)導(dǎo)、分村公務(wù)員掛鉤負(fù)責(zé)相關(guān)村（社區(qū)），每月不少于3次到村居參與、督查人居環(huán)境整治提升工作。各村（社區(qū)）人居環(huán)境整治成果及考核情況與分村領(lǐng)導(dǎo)、分村公務(wù)員的工作績(jī)效、獎(jiǎng)金掛鉤。

4.巡察機(jī)制

采取正常巡查、重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查和不定期暗訪相結(jié)合的方式。巡查工作由人居辦分片（村）人員常態(tài)化開展，督查工作每半月一次，對(duì)巡查或督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行交辦，并限期整改。

5.激勵(lì)機(jī)制

建立健全人居環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，參照各村（社區(qū)）人口、面積等要素，按10萬(wàn)元/村的標(biāo)準(zhǔn)，撥付人居環(huán)境整治相關(guān)補(bǔ)助資金。同時(shí)對(duì)考核排名前列的村（社區(qū)）給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，考核排行落后的村（社區(qū)）扣除部分補(bǔ)助資金。

凡在市月度考核中進(jìn)入兩次“黑榜”的村（社區(qū)），由鎮(zhèn)紀(jì)委約談村（社區(qū)）黨組織書記，進(jìn)入三次“黑榜”的村（社區(qū)），調(diào)整村（社區(qū)）黨組織書記。

6.通報(bào)機(jī)制

建立公布通報(bào)機(jī)制，每月定期公布通報(bào)各村（社區(qū)）人居環(huán)境整治提升行動(dòng)具體情況及排名。對(duì)各村（社區(qū)）在人居環(huán)境整治過(guò)程中的好的做法進(jìn)行公布推廣并通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)各村（社區(qū)）在人居環(huán)境整治過(guò)程中工作開展不力、整治反饋不及時(shí)、出現(xiàn)市長(zhǎng)熱線舉報(bào)等現(xiàn)象，經(jīng)核查確實(shí)存在問(wèn)題的給予通報(bào)批評(píng)，并建議鎮(zhèn)紀(jì)委介入處置。

三、工作重點(diǎn)

1.開展村容村貌整治提升。深入開展以“四清一治一改”（清理常年積存垃圾、清理河塘溝渠、清理農(nóng)業(yè)廢棄物、清除無(wú)保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾?，加?qiáng)鄉(xiāng)村公共空間治理，加快改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）為重點(diǎn)的常態(tài)化村莊清潔行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村公共空間治理，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，農(nóng)戶旱廁全部填埋，避免臟亂差現(xiàn)象反彈。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶附屬用房的整治提升。組織動(dòng)員農(nóng)戶參與開展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)。30%達(dá)到最美庭院要求，90%達(dá)到最整潔戶、整潔戶要求，確保年底前評(píng)比農(nóng)戶覆蓋率達(dá)100%。

2.提升農(nóng)村衛(wèi)生健康治理水平。鞏固國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，健全衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理整體提升。廣泛開展健康村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，加大健康宣傳教育力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式，擴(kuò)大健康鎮(zhèn)村（社區(qū)）覆蓋率。

3.精品打造、示范引領(lǐng)。進(jìn)一步推動(dòng)精品示范農(nóng)路、河道、居住線以及精品村（社區(qū)）打造，建好“一村一景”，讓“全村景區(qū)化”成為人民群眾的思想共識(shí)。做到旱廁100%填埋，破落建筑100%整治，亂堆亂放（含草垛和長(zhǎng)期不用的建筑材料）、建筑垃圾100%清理，庭院環(huán)境評(píng)比100%開展，做好精品示范區(qū)內(nèi)環(huán)境美化、綠化，道路亮化。

4.強(qiáng)化人居環(huán)境整村推進(jìn)、全域整治、全覆蓋。創(chuàng)新機(jī)制，掀起一輪全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）人居環(huán)境大整治的熱潮。推進(jìn)人居環(huán)境整治提升工作，扎實(shí)完成人居環(huán)境整治的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提升工作成效。全力整治亂堆亂放、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂倒亂拋、污水亂排、“牛皮癬”小廣告、外立面破損等現(xiàn)象，河道管護(hù)要求按照搬政發(fā)〔2022〕19號(hào)文件實(shí)施，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)徹底改善和根本好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境工作走在全市前列。

5.推動(dòng)(繼續(xù)實(shí)施)農(nóng)村主要道路提檔升級(jí)(改造工程)。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)通組入戶路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活道路有效銜接。實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，專項(xiàng)清理道路兩側(cè)十邊占用種植現(xiàn)象，積極打造一條鎮(zhèn)級(jí)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)道路。

6.打造鄉(xiāng)村振興示范帶。根據(jù)我鎮(zhèn)主要道路、河道情況，高標(biāo)準(zhǔn)打造人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范帶。全力推進(jìn)人居環(huán)境整治和生態(tài)治理，圍繞新老334省道、新老王石線、新老江曲線、南起橫埭北至肖馬，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)綠化鄉(xiāng)村振興示范帶。通過(guò)整合資源、統(tǒng)籌謀劃、分步推進(jìn)，走出一條黨建引領(lǐng)、社會(huì)參與、村民自治的鄉(xiāng)村振興道路。

7.副鎮(zhèn)區(qū)提升改造。本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精細(xì)工作，高質(zhì)量做好各項(xiàng)工作。規(guī)范副鎮(zhèn)區(qū)各經(jīng)營(yíng)戶和居民遵守經(jīng)營(yíng)秩序，不得將宣傳牌、燈箱廣告擺放店外，不得在門店兩側(cè)墻體及櫥窗上亂貼亂畫小廣告、懸掛條幅、安裝廣告牌等。不得在沿街道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所擺設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。無(wú)違建和破落的建筑物，街道兩側(cè)車輛整齊停放。鎮(zhèn)區(qū)街道兩側(cè)適度的綠化和亮化到位。

8.提升長(zhǎng)效管護(hù)水平。各村（社區(qū)）、相關(guān)責(zé)任部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任，因地制宜采取承包制、股份制、合作制等形式，積極推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)，建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有農(nóng)民主體作用發(fā)揮、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。有條件的村（社區(qū)）可以探索建立農(nóng)村生活垃圾處置收費(fèi)制度、污水治理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。

9.健全農(nóng)民主體機(jī)制。組織動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺(jué)改善農(nóng)村人居環(huán)境。充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制等村民自治制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民等參與改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)采用村規(guī)民約、“門前三包”責(zé)任制、“積分制”、志愿服務(wù)機(jī)制、星級(jí)整潔（文明）戶和最美庭院評(píng)比等多種形式，借助民智民力齊抓共管。

四、強(qiáng)化措施保障

1.各村（社區(qū)）黨組織書記要當(dāng)好一線指揮，切實(shí)履行好工作職責(zé)，以村民小組為單位，對(duì)照整治項(xiàng)目要求，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。2.把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入公共財(cái)政覆蓋范圍，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量、個(gè)人以捐資捐建等多種方式支持和參與農(nóng)村人居環(huán)境改善。3.將農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)要求納入村規(guī)民約，明確村民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。