關(guān)于印發(fā)《搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)戶庭院環(huán)境專項整治

工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、各部門、各單位：

《搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)戶庭院環(huán)境專項整治工作實施方案》已經(jīng)黨政聯(lián)席會討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)人民政府

                                2020年7月15日

搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)戶庭院環(huán)境專項整治

工作實施方案

為持續(xù)鞏固和深化農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，進一步推動農(nóng)村人居環(huán)境整治由公共環(huán)境向居家環(huán)境延伸，由村莊面上清潔向農(nóng)戶庭院拓展，不斷深化生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，根據(jù)《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》《如皋市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》等相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實中央、省、南通市、如皋市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大決策部署，切實解決農(nóng)戶房前屋后“垃圾雜物亂扔亂倒、建筑材料亂堆亂放、秸稈亂擺亂拋”等突出問題，促進農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，確保高水平全面建成小康社會，為建設(shè)“強富美高”新如皋奠定堅實基礎(chǔ)。

1. 目標(biāo)任務(wù)

   在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)戶庭院環(huán)境專項整治行動，實現(xiàn)農(nóng)戶房前屋后無秸稈雜物、無裸露垃圾、無建筑垃圾、無破舊家具雜物、無亂堆亂放，農(nóng)戶庭院整潔美觀，村民清潔文明衛(wèi)生意識普遍增強，村莊環(huán)境長效管護機制逐步健全。目標(biāo)2020年秸稈綜合利用率超過95%；庭院整治、提升、評比全覆蓋，30%達(dá)到最美庭院要求，90%達(dá)到最整潔戶、整潔戶要求，農(nóng)村農(nóng)戶人居環(huán)境得到顯著改善。

   三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年6月底）

通過召開農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會、專項治理推進會等活動形式，廣泛宣傳發(fā)動，鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治辦公室、各村居要主動與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校溝通聯(lián)系，鼓勵中小學(xué)校學(xué)生利用節(jié)假日參與“小手拉大手”人居環(huán)境整治活動，以學(xué)生輻射帶動家庭形成良好衛(wèi)生習(xí)慣。組建以黨員干部為主的志愿者隊伍，帶動基層婦聯(lián)組織，充分發(fā)揮密切聯(lián)系家庭和婦女的優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興總要求，挨家挨戶進行政策宣傳，開展特色鮮明的創(chuàng)建活動，加強對垃圾分類、庭院環(huán)境、秸稈綜合利用等實施情況的社會監(jiān)督，同時大力宣傳環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，形成家喻戶曉、人人動手、全民參與的良好局面，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

（二）庭院整治階段（2020年7月1日--8月10日前）

在清理亂堆亂放廢棄秸稈、垃圾分類、污水處理、廁所革命、村容村貌提升等人居環(huán)境整治活動中，要充分發(fā)揮村民小組長（社區(qū)網(wǎng)格長）作用，明確規(guī)定其做到周周有巡查，周周有記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，限時整改。各村黨員干部、群眾代表要帶頭堅持從自我做起，從身邊小事做起，帶動村莊面貌改變，進一步助力脫貧攻堅、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

1.開展公共空間環(huán)境衛(wèi)生整治

各村（社區(qū)）要具體落實措施，層層明確責(zé)任，合理安排工作力量，加強督查推進，持續(xù)保持良好的環(huán)境面貌，特別是重點區(qū)域、重點時段的環(huán)境衛(wèi)生保潔及秩序維護。

（1）秸稈和樹枝專項整治。各村（社區(qū)）要在夏、秋兩季收種期間，做好秸稈禁燒禁拋工作，遵循“快速收貯、便捷外運”的原則，合理設(shè)置秸稈臨時堆放點，動員農(nóng)戶直接將秸稈送到臨時堆放點或集中堆放點。不得將稈秸拋河或堆放在道路、渠道、田埂上，各村（社區(qū)）要組建好秸稈清運隊伍，對發(fā)現(xiàn)的河道、道路、渠道、田埂的堆放秸稈進行及時清運，確保秸稈不還田則離田。秸稈集中堆放點要設(shè)置好圍擋并做好管理工作，禁止秸稈與生活垃圾混堆。

（2）公共空間的環(huán)境整治。全面落實村域內(nèi)公共空間的衛(wèi)生責(zé)任，做好沿路、沿河、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔工作。清理積存的生活垃圾；清理田頭、路邊綠化帶內(nèi)白色垃圾等雜物；清理河渠溝塘內(nèi)的水面漂浮物、惡性水生植物等；清理河坡上的垃圾、秸稈和亂堆亂放，做好綠化補植；清理老舊垃圾池（房），做好農(nóng)村通達(dá)工程道路、“四好農(nóng)路”和縣道以上的公路周邊環(huán)境整治。揚州海沃、安徽寶嘉兩家環(huán)境外包公司要按照整潔、美觀、密閉、垃圾不落地的要求，規(guī)范整治農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)點，配合各村（社區(qū)）完成撤池（房）設(shè)桶工作。

（3）建筑垃圾整治。按照集中堆放、分類處置的原則，合理安排建筑垃圾的去處。原則上以村集體公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)路地基為主要處置途徑。農(nóng)戶新建修繕房屋時建議邊拆、邊分、邊修、邊用，對于建設(shè)中所產(chǎn)生建筑施工多余的磚瓦砂石等物料及建筑垃圾，按照“誰建設(shè)、誰治理”的原則，由建設(shè)主體及時清理。如清理存在困難，可委托由村居組織第三方進行有償清理，清理完成經(jīng)村（社區(qū)）實地驗收通過后，方可退回建房押金。

2.庭院及周邊輻射區(qū)的環(huán)境提升

各村（社區(qū)）要號召居民自己動手打掃庭院衛(wèi)生，清潔家園、清潔田園，負(fù)責(zé)好自己的“責(zé)任田”。倡議居民家庭栽種花草樹木，房前屋后植綠護綠。

（1）房前屋后的環(huán)境整治。清理農(nóng)戶房前屋后、菜園內(nèi)的白色垃圾和環(huán)境衛(wèi)生保潔。清理農(nóng)戶家門口菜園里的枯枝爛藤，修補規(guī)整籬笆隔斷，做到路園分離。清理沒有得到有效利用或處置的畜禽糞污。清理房前屋后農(nóng)業(yè)廢棄物和其他雜物，做到有序堆放。

（2）分類處置其他閑置和廢舊物。督促農(nóng)戶拆除侵路占道、占用河坡的亂搭亂建棚舍，修繕破落房屋，清理或拆除無保護價值、有礙觀瞻的殘垣斷壁、廢棄圈舍等。散養(yǎng)的雞、鴨等家禽要集中圈養(yǎng)，及時清理家禽糞污，確保庭院周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。大力整治庭院內(nèi)雜物亂堆、器具亂放、車輛亂停等問題。對于確實需要保留的閑置和廢舊物，要指導(dǎo)農(nóng)戶利用現(xiàn)有附房和車庫進行有序堆放。無保留價值的閑置、廢舊物品要動員農(nóng)戶及時出售處理，或由村集體組織清理。

（3）庭院環(huán)境的美化提升。以建設(shè)清潔庭院美生活、清澈污水凈水源、清理村莊優(yōu)環(huán)境、清朗身心促健康、清新家風(fēng)倡文明“五清”行動為抓手，提升已改廁農(nóng)戶無害化衛(wèi)生戶廁，確保能用好用，合理引導(dǎo)已改廁戶填埋旱廁。引導(dǎo)農(nóng)戶定期清潔庭院環(huán)境，鼓勵其利用前庭后院因地制宜栽竹植樹、種菜種花，營造庭院景觀，發(fā)展庭院經(jīng)濟。鼓勵村集體利用農(nóng)戶閑置的圍墻和墻面開展宣傳公益廣告。

（三）開展評比階段（2020年8月中旬）

在全面完成農(nóng)戶庭院環(huán)境專項整治的基礎(chǔ)上，開展“三公示一評比”活動，將農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)要求納入村規(guī)民約，并在顯著區(qū)域張榜公布；設(shè)立保潔人員、“河長制”等責(zé)任人公示牌，建立環(huán)境衛(wèi)生公示欄；結(jié)合實際組織開展最美庭院評選、星級整潔戶評比與公示等活動。村級以村民小組（或社區(qū)網(wǎng)格）為單位評出最整潔戶、整潔戶；鎮(zhèn)級評出最美庭院。因地制宜，通過最美庭院的評比，以此促進農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治，提高村民的參與度。年底前，全鎮(zhèn)庭院評比達(dá)到全覆蓋，評選出30%的最美庭院，最整潔戶、整潔戶評比達(dá)到90%以上。

（四）檢查驗收階段（2020年8月底前）

各村（社區(qū)）在全面整治和評比的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)人居環(huán)境辦公室牽頭開展對村農(nóng)戶庭院環(huán)境專項整治結(jié)果的檢查和初驗。重點圍繞公共空間環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)戶庭院環(huán)境整治 “庭院整治覆蓋率” “三公示完成率” “庭院評比達(dá)標(biāo)率”采取隨機抽查和“四不兩直”的方式進行考評，驗收結(jié)果列入三季度全鎮(zhèn)人居環(huán)境考核加分項目。（見附件）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)農(nóng)村庭院環(huán)境整治提升工作的組織推進、督查考核。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，村（社區(qū)）干部包組包戶落實推進，確保農(nóng)戶庭院環(huán)境整治工作取得實效。

（二）加大資金保障力度。在全面完成農(nóng)戶庭院環(huán)境專項整治和開展“三公示一評比”的基礎(chǔ)上，給予公共空間環(huán)境衛(wèi)生整治成效顯著的村（社區(qū)）一定的獎勵，評出的整潔戶、最整潔戶和最美庭院分別由鎮(zhèn)黨委政府、村（社區(qū)）給予榮譽獎牌；同時對參與環(huán)境整治工作貢獻(xiàn)突出的個人給予表彰。

（三）營造輿論氛圍。各村（社區(qū)）要結(jié)合婦聯(lián)“千村萬村婦女爭創(chuàng)美麗庭院（陽臺）”活動，持續(xù)開展最美庭院、最整潔戶、整潔戶的評比；積極鼓勵各村（社區(qū)）參加“比一比誰家鄉(xiāng)美”短視頻擂臺賽活動和全國農(nóng)民“小康美景手機拍”攝影作品征集活動，不斷提升廣大群眾主動參與的自覺性和認(rèn)同感。發(fā)動廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體，進一步加大典型宣傳力度，大力營造互學(xué)互比互趕的創(chuàng)建氛圍。

附件：搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)戶庭院環(huán)境專項整治檢查驗收表

附件：

搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)戶庭院環(huán)境專項整治檢查驗收表

序號	項目	計分要求	分值	得分
一	公共空間環(huán)境衛(wèi)生整治		30
1	秸稈和樹枝專項整治		10
	抽查的村合理規(guī)范設(shè)置秸稈臨時堆放點，秸稈不還田則離田	未設(shè)置秸稈臨時堆放點的不得分。有堆放點發(fā)現(xiàn)一處點位設(shè)置不合理的扣0.2分，設(shè)置不規(guī)范的扣0.5分。	3
	每個村（社區(qū)）至少要建立一個秸稈集中堆放點處理秸稈	未建立集中堆放點不得分；未建立圍擋扣1分；生活垃圾混堆扣0.5分；周邊環(huán)境臟亂差扣0.5分。	2
	沿路、沿河、田頭壩埂無亂拋秸稈和樹枝	發(fā)現(xiàn)一處亂拋亂堆秸稈或樹枝的扣0.3分，秸稈下河扣0.5分。	5
2	公共空間的環(huán)境整治		15
	沿路、沿河、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔	發(fā)現(xiàn)一處不符合要求的扣0.3分	3
	配足配齊垃圾桶、清理老舊垃圾池（房）	發(fā)現(xiàn)一處缺少垃圾桶（房）或有破損的扣0.2分	2
	農(nóng)村通達(dá)工程道路、“四好農(nóng)路”和縣道以上的公路周邊環(huán)境整治	發(fā)現(xiàn)一處占用道路的扣0.5分，垃圾、雜物亂丟，秸稈亂拋扣0.3分	5
	清理河渠溝塘內(nèi)的水面漂浮物、惡性水生植物等	河道水花生（水葫蘆）1平米以下扣0.3分，1至2平米扣0.6分，2至5平米扣1分，5至10平米扣2分，10平米以上扣5分。水面漂浮物參照水花生標(biāo)準(zhǔn)扣分。發(fā)現(xiàn)一處阻水物扣0.3分。發(fā)現(xiàn)水浮萍1處扣0.3分。	3
	清理河坡上的垃圾雜物和亂堆亂放，做好綠化補植	發(fā)現(xiàn)一處垃圾雜物和亂堆亂放扣0.3分。有一處秸稈焚燒等毀綠、倒伏的扣0.5分。	2
3	建筑垃圾整治		5
	抽查村合理規(guī)范設(shè)置集中堆放點和分類處置	未設(shè)置建筑垃圾堆放點的不得分，未啟用的扣2分，設(shè)置不合理不規(guī)范的扣0.5分，未分類處置的扣1分。	3
	公共空間無建筑廢棄物	發(fā)現(xiàn)一處磚頭、樓板等廢棄建筑物扣0.3分。	2
二	庭院及周邊輻射區(qū)的環(huán)境提升		30
1	房前屋后的環(huán)境整治		10
	清理農(nóng)戶房前屋后、菜園內(nèi)的白色垃圾和環(huán)境衛(wèi)生保潔	發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分	2
	清理農(nóng)戶家門口菜園里的枯枝爛藤，修補規(guī)整籬笆隔斷，做到路園分離	發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分	2
	清理沒有得到有效利用或處置的畜禽糞污	發(fā)現(xiàn)一處扣0.3分	2
	清理房前屋后農(nóng)業(yè)廢棄物和其他雜物，做到有序堆放	發(fā)現(xiàn)一處扣0.3分	4
2	分類處置其他閑置和廢舊物		10
	拆除侵路占道的亂搭亂建棚舍，修繕破落房屋，清理或拆除無保護價值、有礙觀瞻的殘垣斷壁、廢棄圈舍。	發(fā)現(xiàn)一處扣0.3分	4
	散養(yǎng)的雞、鴨等家禽要集中圈養(yǎng)，及時清理家禽糞污	發(fā)現(xiàn)一處不符合要求的扣0.3分	2
	整治庭院內(nèi)雜物亂堆、器具亂放、車輛亂停等	利用現(xiàn)有附房和車庫進行有序堆放，發(fā)現(xiàn)一處亂堆放扣0.3分。	4
3	庭院環(huán)境的美化提升		10
	提升已改廁農(nóng)戶無害化衛(wèi)生戶廁	引導(dǎo)已改廁戶填埋旱廁，發(fā)現(xiàn)一處兩廁并存的扣0.2分，發(fā)現(xiàn)一處露天糞坑扣0.5分	5
	綠化美化庭院、發(fā)展庭院經(jīng)濟	因地制宜栽竹植樹、種菜種花，營造庭院景觀，發(fā)展庭院經(jīng)濟的得3分。	3
	鼓勵村集體利用農(nóng)戶閑置的圍墻和墻面開展宣傳公益廣告	未開展宣傳的不得分。	2
三	庭院整治覆蓋率	100%	15
四	“三公示”完成率	100%	10
五	庭院評比達(dá)標(biāo)率	100%	15
1	最美庭院評比	抽查的村未進行評比的不得分。部分進行評比的，按比例得分。	5
2	最整潔戶、整潔戶評比	抽查的村未進行評比的不得分。部分進行評比的，按比例得分。	10
合計			100