關(guān)于2020年度農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的考核意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《如皋市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，鞏固已有工作成果，圓滿完成三年行動目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本考核意見。

一、組織體系

經(jīng)黨委、政府研究，決定成立搬經(jīng)鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

掛 帥：劉莉

總指揮：張兵

組 長：楊建華

副組長：梅志祥 張興龍 喻曉春 蘇裕根 儲凱

張斌 夏紅英 張妍 王東方 葛志昊（常務(wù)）

石明良 許鵬  袁 健  王鈺崧

成 員：各村（社區(qū)）黨組織書記，人居辦、河長辦、水利站、環(huán)保辦、農(nóng)路辦、農(nóng)服中心、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、衛(wèi)生所、教管中心、市場監(jiān)管分局、建服中心、城管中隊、國土所、運管所、路政中隊、財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，揚(yáng)州海沃、安徽寶嘉外包公司負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：1.制定本鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治方案，統(tǒng)籌組織推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作；2.組織、協(xié)調(diào)督查推進(jìn)、扎口考核通報等工作。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)人居環(huán)境辦公室，趙永健任辦公室主任，劉健任常務(wù)副主任，陳玉華任副主任，建立農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)格巡查隊伍。工作職責(zé)：1.按照市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治方案及綜合治理工作的要求進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督查等，牽頭推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治各項工作；2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作日常事務(wù)處理及先進(jìn)典型宣傳報道；3.及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋各村（社區(qū)）環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況、存在的困難、問題、先進(jìn)典型、負(fù)面典型等；4.負(fù)責(zé)對各村（社區(qū)）人居環(huán)境綜合整治工作和兩家外包公司作業(yè)運行進(jìn)行巡查、監(jiān)管、考核；5.完成鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

各村（社區(qū)）相應(yīng)成立以黨組織書記為第一責(zé)任人的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對分工村組干部工作的考核，扎口做好轄區(qū)人居環(huán)境相關(guān)整治工作。實行村（社區(qū)）總負(fù)責(zé)，在做好亂堆亂放整治、破落建筑整治、廁所革命、垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、河道整治等工作的同時，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)外包公司各類作業(yè)的管理、督查和考核。

海沃、寶嘉公司按照合同要求進(jìn)行保潔，要將保潔質(zhì)量和安全生產(chǎn)放入首位，高效做好各項工作。

二、考核對象

各村（社區(qū)），海沃、寶嘉公司。

三、考核內(nèi)容

詳見附件。

四、考核方式及評分方法

月度考核由鎮(zhèn)人居辦牽頭相關(guān)部門組成考評工作組，按《附件》各項內(nèi)容進(jìn)行考核，每月考核一次。

月度考核得分=當(dāng)月實際考核得分。

季度考核得分=當(dāng)季三個月的平均得分。

年終考核得分=四個季度的平均得分×60%+年度考核得分×40%。

加分項目：凡當(dāng)年承辦省、南通、如皋現(xiàn)場會的分別加6分、4分、2分。凡實行垃圾分類、秸稈堆放點圍擋、樣板河打造、提供鎮(zhèn)級現(xiàn)場會參觀點的村（社區(qū)）每項加1分，列入全年考核總分。

減分項目：農(nóng)村人居環(huán)境整治工作年終考核得分排名倒數(shù)一、二、三名的村（社區(qū)）另扣3分、2.5分、2分。

日常整治工作采取日常巡查、重點督查、隨機(jī)抽查和不定期暗訪相結(jié)合的方式強(qiáng)化推進(jìn)力度；對巡查或督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行交辦，并限期整改。

各村（社區(qū)）、外包公司在鎮(zhèn)人居辦巡查或督查中發(fā)現(xiàn)的問題超過交辦時間未處理的，列入當(dāng)月對相關(guān)村居和外包公司分別進(jìn)行考核扣分和扣除相關(guān)撥付資金。

對外包公司考核按照合同要求執(zhí)行。由于市人居環(huán)境考核與原“七位一體”考核內(nèi)容有所調(diào)整，鎮(zhèn)對寶嘉公司考核按照實際月考核結(jié)算。搬委發(fā)〔2018〕116號文件附件1《如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)質(zhì)量考核辦法》第二條中正面清單取消。

五、考核獎懲機(jī)制

1.進(jìn)一步增加考核權(quán)重。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入政府四項重點工作考核。對各村（社區(qū)）人居環(huán)境綜合整治單項獎，按市《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法》通知精神結(jié)合鎮(zhèn)人居辦考核排名結(jié)果發(fā)放。各村（社區(qū)）要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入本級目標(biāo)責(zé)任考核范圍，并適當(dāng)增加權(quán)重。

2.對村（社區(qū)）的考核結(jié)果作為村（社區(qū)）季度、年度績效考核綜合獎的依據(jù)。年度排名在后3名的，不得參加評先評優(yōu)。鎮(zhèn)紀(jì)委對當(dāng)月考核最后一名村（社區(qū)）書記進(jìn)行誡勉談話。對連續(xù)三個月最后一名的村（社區(qū)）書記及掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人等進(jìn)行通報批評。

3.各村（社區(qū)）人居環(huán)境綜合整治費用必須執(zhí)行村（社區(qū)）財經(jīng)制度，完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核予以入帳。

附件：2020年搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治考核辦法

附件：

2020年搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治

考核辦法

考核項目	考核指標(biāo)	考核內(nèi)容及要求	計分細(xì)則
家溝家塘（含農(nóng)村河道）整治）（15分）	家溝家塘 （10分）	水面無惡性水生植物、無漂浮物、無障礙物，河水潔凈。無黑臭水體。	河道水花生（水葫蘆）1平米以下扣0.3分，1至2平米扣0.6分，2至5平米扣1分，5至10平米扣2分，10平米以上扣5分。水面漂浮物參照水花生標(biāo)準(zhǔn)扣分。發(fā)現(xiàn)一處阻水物扣0.3分。發(fā)現(xiàn)水浮萍1處扣0.3分。發(fā)現(xiàn)1處黑臭水體扣1分。發(fā)現(xiàn)一處家溝家塘未整治扣3分。
	農(nóng)村河道 （5分）
農(nóng)戶庭院環(huán)境整治（25分）	農(nóng)戶庭院環(huán)境整治	庭院內(nèi)外物品堆放整齊，無亂搭亂建；無亂堆亂放，無露天糞坑，適度綠化；農(nóng)村建筑無亂涂亂畫，無破損，適度美化。	發(fā)現(xiàn)一間亂搭建扣0.5分，4間及以上扣2分。特殊情況一事一議。 發(fā)現(xiàn)破損房屋一間扣0.3分，超過6間扣2分。特殊情況一事一議。 露天糞坑一處扣0.5分，庭院臟亂差扣1分。亂堆放1處扣0.3分。 鎮(zhèn)域內(nèi)未開展“最美庭院”、“整潔戶”評比的扣5分。
鎮(zhèn)區(qū)（含老鎮(zhèn)區(qū)）環(huán)境整治（15分）	鎮(zhèn)區(qū)（含老鎮(zhèn)區(qū)）環(huán)境整治	遵守經(jīng)營秩序，不將宣傳牌、燈箱廣告擺放店外，不在門店兩側(cè)墻體及櫥窗上亂貼亂畫小廣告、懸掛條幅、安裝廣告牌等。不在沿街道路兩側(cè)和公共場所擺設(shè)攤點、占道經(jīng)營。無違建和破落的建筑物，街道兩側(cè)車輛整齊停放。鎮(zhèn)區(qū)街道兩側(cè)適度的綠化和亮化到位。后街里巷環(huán)境衛(wèi)生保潔到位。綠化養(yǎng)護(hù)到位。	發(fā)現(xiàn)宣傳牌、燈箱廣告擺放店外一次扣0.3分，在門店兩側(cè)墻體及櫥窗上亂貼亂畫小廣告、懸掛條幅、安裝廣告牌等一次扣0.3分，發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營一次扣0.5分，發(fā)現(xiàn)違建一間扣0.5分，特殊情況一事一議。發(fā)現(xiàn)破落建筑物一間扣0.3分，特殊情況一事一議。車輛亂停放發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分， 發(fā)現(xiàn)一盞亮化不到位扣0.3分，發(fā)現(xiàn)一條線亮化不到位扣2分，街面亂堆放1處扣0.3分，后街里巷臟亂差每處扣0.5分。
亂堆亂放（40分）	廢棄建筑物專項治理（12分）	鎮(zhèn)級、村級、農(nóng)戶門前無磚頭、樓板等廢棄建筑物，建筑施工垃圾及時清運。合理設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點。	發(fā)現(xiàn)一處磚頭、樓板等廢棄建筑物扣0.3分。 未合理設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點并啟用的扣2分。
	生產(chǎn)性垃圾治理（12分）	農(nóng)忙期間，要確保無秸稈拋河（河坡）、渠道、田埂的現(xiàn)象。禁止焚燒秸稈。 有機(jī)可腐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等田間雜草，要合理設(shè)置生產(chǎn)性垃圾臨時堆放點，不要隨意堆放在農(nóng)路、渠道、橋梁、河坡，或交通主干道等明顯位置，影響交通安全及農(nóng)村人居環(huán)境。	草堆占用大田、防滲渠、河坡、道路（含路肩）的，發(fā)現(xiàn)1處扣0.3分。青草亂堆、秸稈亂拋的發(fā)現(xiàn)1處扣0.3分。青草、秸稈下河，占用道路的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
	鎮(zhèn)村垃圾設(shè)施 管護(hù)（4分）	源頭垃圾收集6-8戶合理設(shè)置1只垃圾桶，合理設(shè)置生活垃圾和生產(chǎn)垃圾分類房，設(shè)施完好，垃圾桶（房）外觀整潔。鎮(zhèn)級中轉(zhuǎn)站提升到位。	垃圾桶（房）完好，周邊干凈整潔，污損而未及時更換清洗或周邊有散落垃圾的，有一處扣0.3分，發(fā)現(xiàn)一處缺少垃圾桶（房）或垃圾桶（房）破損扣0.2分，發(fā)現(xiàn)垃圾桶（房）有外溢垃圾扣0.2分。
	暴露垃圾整治 （8分）	所有道路、河坡、渠涵、村（社區(qū)）居民庭院前后無暴露垃圾。	發(fā)現(xiàn)一處1平米以下暴露垃圾扣0.3分，發(fā)現(xiàn)一處1-2平米暴露垃圾扣0.6分，發(fā)現(xiàn)一處2-5平米暴露垃圾扣1分，發(fā)現(xiàn)一處5平米以上暴露垃圾扣2分。
	廢舊物資收購點整治（4分）	廢舊物資收購點物資堆放規(guī)整，無亂搭亂建、亂堆亂放。	廢舊物資收購點存在亂搭亂建、亂堆亂放，每處扣0.3分。
綠化管護(hù) （5分）	綠化管護(hù)	道路、河道等按標(biāo)準(zhǔn)綠化，林帶整潔，且綠化成活率和保存率在95%以上，無毀綠、缺損現(xiàn)象，無明顯病蟲害。開展長效管護(hù)。	無綠化扣2分，綠化成活率和保存率在95%以上，每降低5%扣1分，有一處秸稈焚燒等毀綠、倒伏或明顯病蟲害的扣0.5分。未落實管護(hù)主體責(zé)任的扣1分。
減分項目	1.農(nóng)村人居環(huán)境創(chuàng)建示范村必須實行垃圾分類，配備分類垃圾桶等到位，末端處置垃圾分類堆肥處置設(shè)施到位。未開展垃圾分類的扣2分；已啟動但缺少分類垃圾桶等的扣1分。 2.農(nóng)村公廁不對外開放或管護(hù)不到位扣1分，每季度未按序時進(jìn)度完成農(nóng)村公廁建設(shè)任務(wù)的扣1分。2020年農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造過程中，每季度對各村（社區(qū)）考核一次改廁完成情況，未按序時進(jìn)度完成市下達(dá)改廁任務(wù)的每次扣1分。 3.各村村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)以季度考評，每少10%扣1分。 4.各村廢舊農(nóng)膜回收和農(nóng)藥包裝廢棄物回收以季度考評，未建回收點扣0.5分，未規(guī)范運行的扣0.5分。 5.各村 （社區(qū)）實用性村莊規(guī)劃以季度考評，每少10%扣0.5分。 6.各村（社區(qū))要積極開展“三公示一評比”工作，村（社區(qū)）缺一項扣0.5分。 7.村（社區(qū)）未規(guī)范設(shè)置農(nóng)業(yè)有機(jī)易腐垃圾堆放點和建筑垃圾堆放點，缺一項扣1分。 8.對重點督查、隨機(jī)抽查和領(lǐng)導(dǎo)交辦且未能按期整改到位的每例扣2分。
加分項目	1.當(dāng)年為省、市、縣、鎮(zhèn)級提供現(xiàn)場會先進(jìn)典型的，總分分別加6分、4分、2分、1分。 2.受到省級及以上領(lǐng)導(dǎo)肯定批示、表揚(yáng)或獎勵，在省級及以上工作會議上介紹典型經(jīng)驗，創(chuàng)新做法、典型案例示范帶動效應(yīng)明顯等情況，當(dāng)季加6分。 3.秸稈堆放點建圍擋、實行垃圾分類、提供鎮(zhèn)級現(xiàn)場會、樣板河打造等每項加1分。
備 注	減分項目涉及的相關(guān)部門于每季度最后一個月的25日前將考核結(jié)果報鎮(zhèn)人居辦。