搬經(jīng)鎮(zhèn)2021年農(nóng)村水利工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村水利工作有力有序開(kāi)展，加快提升我鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市2020～2021年農(nóng)村水利工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（皋政辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)為民辦實(shí)事、污染防治攻堅(jiān)總體要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以全面推行河長(zhǎng)制為抓手，以加快提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出系統(tǒng)治理，著力實(shí)施疏?；钏惩ㄒ?、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管護(hù)等措施，全面實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治，努力打造農(nóng)村安居樂(lè)業(yè)的優(yōu)美水環(huán)境，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新搬經(jīng)提供有力支撐和基礎(chǔ)保障。

二、工作目標(biāo)

以“河暢水清、功能健全、岸綠景美”為目標(biāo)，對(duì)全鎮(zhèn)淤積嚴(yán)重、水系不暢、水體黑臭的鎮(zhèn)村級(jí)河道實(shí)施綜合整治，保障各級(jí)河道引排功能發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境全面改善。

三、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工程的組織實(shí)施

1.農(nóng)村黑臭水體治理工程。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體治理相關(guān)要求，對(duì)我鎮(zhèn)淤積嚴(yán)重、水系不暢嚴(yán)重、水體黑臭嚴(yán)重的30條鎮(zhèn)村級(jí)河道進(jìn)行治理，通過(guò)河道疏浚、控源截污、木樁護(hù)岸、岸坡綠化等措施，2021年底基本消除黑臭水體。其中：一期工程11條，含如泰界河、芹界7-36組河、芹界25-28組河、芹界29-36組河、芹界芹湖大港至35組河、朱夏芹湖大港至27組河、朱夏芹湖大港至35組河、肖馬6組居民河、焦港IV4848、搬居IV4754、袁莊16組居民河；二期工程19條，含常勝河、搬居IV4749、橫埭17/14組四級(jí)河、劉莊30-31組四級(jí)河、盧莊3-5組排水河、群岸1-6組排水河、朱夏朱莊1-6組居民河、鮑莊14組四級(jí)河、袁莊20—21組、10組、13組居民河，中心居18組-30組、32-25組排水河，原丁許中心居住河、3-9組居住河、丁許西王中心居住河、南王河?xùn)|居住河、22-23組居住河。（詳見(jiàn)附件2）

2.農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)工程。圍繞江蘇省農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高明河生態(tài)河道建設(shè)，全長(zhǎng)2330米，通過(guò)疏浚河道、整坡清雜、板樁護(hù)岸、全線綠化等措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水系暢通，構(gòu)建具有較強(qiáng)的自我維持及穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)，助力農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)。（詳見(jiàn)附件2）

3.中小河流治理重點(diǎn)縣工程。以解決區(qū)域內(nèi)河道功能衰減、水環(huán)境惡化等問(wèn)題為重點(diǎn)，著力恢復(fù)河道功能，提高引排能力，改善農(nóng)村水環(huán)境，推動(dòng)民生水利新發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省水利廳、財(cái)政廳《關(guān)于如皋市搬經(jīng)、東陳雪岸、石莊長(zhǎng)江、桃園丁堰、柴灣袁橋項(xiàng)目區(qū)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目的審核意見(jiàn)》，配合市水務(wù)局實(shí)施18條中小河流治理項(xiàng)目。（詳見(jiàn)附件3）

（二）扎實(shí)做好水利工程長(zhǎng)效管護(hù)工作

1.以全面實(shí)行河長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，制定河長(zhǎng)任務(wù)清單，明確管護(hù)機(jī)構(gòu)、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行河長(zhǎng)“報(bào)告制、例會(huì)制、述職制、銷(xiāo)號(hào)制”，全面落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任制。

2.堅(jiān)持“一建就管”，確保管護(hù)效果。加強(qiáng)已建控導(dǎo)工程的日常運(yùn)管及維護(hù)。加強(qiáng)河坡植保，做好水土保持。扎實(shí)推進(jìn)岸坡綠化，拆違補(bǔ)綠、退耕還綠，做到喬木、灌木、地被有機(jī)結(jié)合，植物群落配置合理，生態(tài)功能及景觀良好。河道整治后可由村集體或動(dòng)員沿河居民放養(yǎng)魚(yú)苗，選擇食草魚(yú)放養(yǎng)為主，實(shí)現(xiàn)以魚(yú)養(yǎng)河的良好生態(tài)循環(huán)，達(dá)到進(jìn)一步凈化水質(zhì)目標(biāo)。要壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，抓好巡河、護(hù)河工作，嚴(yán)防墾坡種植、亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂拋的反彈；督促外包公司落實(shí)好保潔工作，負(fù)責(zé)河坡垃圾、水面漂浮物的清理；人居辦、河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)巡查督查。

3.依法依規(guī)查處河道亂占、亂建、亂種、亂堆、隨意取土、亂設(shè)排污口等現(xiàn)象和行為。確保河道范圍內(nèi)無(wú)違法阻塞河道的建筑物、構(gòu)筑物，河坡無(wú)有礙形象、廢棄破舊的廠房、倉(cāng)庫(kù)，無(wú)散亂棚披、雞窩鴨棚等，無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的阻水設(shè)施。加大對(duì)破壞水利工程等違法行為的查處力度，保證工程長(zhǎng)久運(yùn)行，確保水利工程在防洪排澇、灌溉、供水、生態(tài)保護(hù)、改善環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。

（三）全面推進(jìn)水土保持監(jiān)管工作

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《水土保持法》《江蘇省水土保持條例》等法律法規(guī)要求，全面做好水土保持方案行政審批，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新上大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行政審批。

2.抓好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，加大事前事中事后監(jiān)管力度，認(rèn)真行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

3.扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合治理，細(xì)化目標(biāo)，量化責(zé)任，將年度水土流失治理任務(wù)分解至相關(guān)農(nóng)村水利項(xiàng)目。完成農(nóng)村黑臭河道治理、農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立水環(huán)境治理指揮部，劉莉同志掛帥，張兵同志擔(dān)任總指揮，周勇、張興龍、蘇裕根、葛志昊、周輝任副指揮，葛志昊任常務(wù)副指揮，成員由財(cái)政和資產(chǎn)管理局、建設(shè)局（生態(tài)環(huán)境辦公室）、水利站、獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局、綜合行政執(zhí)法局、河長(zhǎng)辦等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成（詳見(jiàn)附件1）。各村（社區(qū)）要相應(yīng)建立水環(huán)境治理指揮部，部門(mén)與村（社區(qū)）應(yīng)協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）落實(shí)資金保障。按市相關(guān)要求對(duì)2021年農(nóng)村水利工程建設(shè)與管護(hù)資金進(jìn)行合理分配。農(nóng)村水利建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，嚴(yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用。嚴(yán)格按批復(fù)方案和投資計(jì)劃足額落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，并按工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付。

（三）加快工程建設(shè)。

1.施工方法。鎮(zhèn)水環(huán)境指揮部要強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，每日統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度，每周組織召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，加強(qiáng)質(zhì)量、安全督導(dǎo)。各部門(mén)及村（社區(qū)）要各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。做好排污口封堵、“兩違”“三亂”的拆除及施工過(guò)程中的矛盾協(xié)調(diào)等工作。水利站、建設(shè)局及時(shí)督促施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)，督促監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)管。督促施工單位嚴(yán)格按照合同工期組織施工，在施工過(guò)程中拍攝好施工前、中、后圖片，并做好施工記錄和驗(yàn)收相關(guān)資料。

2.質(zhì)量要求。根據(jù)要求，河道清淤一律采取打壩戽水，挖機(jī)與泥漿泵相結(jié)合的施工方法，嚴(yán)禁淤泥貼坡。整治過(guò)程中要注意戽水不得向水質(zhì)好的河內(nèi)抽放，防止二次污染。必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，不得偷工減料、任意變更。整治后的河道符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，河底標(biāo)高合格，水邊線、坡岸邊線順直。水面無(wú)漂浮物，無(wú)人畜糞污、工業(yè)污水等直接或間接污染水體。河中無(wú)網(wǎng)籪、垃圾等阻水障礙物，無(wú)亂墾亂種、亂搭亂建和亂拋亂扔等現(xiàn)象。

3.進(jìn)度要求。要對(duì)照進(jìn)度要求，倒排工程工期，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，工程建成后，及時(shí)組織完工驗(yàn)收，確保在2021年11月底前高質(zhì)量完成年度農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)，確保工程及早發(fā)揮效益。

（四）規(guī)范項(xiàng)目管理。要全面落實(shí)農(nóng)村水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目公示等制度。認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，打擊圍標(biāo)串標(biāo)、出借掛靠資質(zhì)、惡意壓價(jià)等違法違規(guī)行為。建設(shè)局、財(cái)政和資產(chǎn)管理局、水利站等要根據(jù)設(shè)計(jì)要求核定工程量、最高限價(jià)等，并按規(guī)定組織好招投標(biāo)工作。全面推行第三方檢測(cè)制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（五）強(qiáng)化督查考核。將農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)、農(nóng)村河道疏浚等工作列入四項(xiàng)重點(diǎn)工作中的人居環(huán)境考核任務(wù)。鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政和資產(chǎn)管理局、河長(zhǎng)辦、建設(shè)局（生態(tài)環(huán)境辦公室）、水利站等部門(mén)要健全工作機(jī)制，分工負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目全過(guò)程全環(huán)節(jié)督查指導(dǎo)，并在工程竣工后，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織聯(lián)合驗(yàn)收。要建立檢查督查情況的定期通報(bào)和定期考核評(píng)估制度，凡組織實(shí)施不規(guī)范、質(zhì)量安全管控不嚴(yán)格、實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后、整治驗(yàn)收不合格的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。