各村（社區(qū)），各局辦中心：

《搬經(jīng)鎮(zhèn)2021年民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委會審議通過，為保障人大工作的順利開展，切實(shí)發(fā)揮人大代表的積極作用，有效推動搬經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《搬經(jīng)鎮(zhèn)2021年民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

搬經(jīng)鎮(zhèn)2021年民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表

票決制實(shí)施方案

為完善鎮(zhèn)人民代表大會對重大事項(xiàng)的決定制度，豐富和發(fā)展人民代表大會制度內(nèi)容，充分發(fā)揮人大代表在決策中的作用，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，積極探索代表履職新途徑，根據(jù)市人大常委會要求以及搬經(jīng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，2021年搬經(jīng)鎮(zhèn)人大將實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，特制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平堅持和完善人民代表大會制度重要思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以尊重民意、回應(yīng)民需、服務(wù)民生為根本目的，以人大代表票決確定民生實(shí)事項(xiàng)目為重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使人大職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表作用，為建設(shè)強(qiáng)富美高魅力搬經(jīng)，推動搬經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、基本內(nèi)涵

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制（以下簡稱“代表票決制”），是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)同級人大代表在本級人民代表大會期間，以投票表決方式選擇決定正式項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表、人民群眾監(jiān)督和評價的制度。納入代表票決制工作的民生實(shí)事項(xiàng)目，主要是以政府財政性資金投入為主，由政府在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的具有普惠性、公益性、可行性且社會效益較為突出的民生類公共事業(yè)項(xiàng)目，一般在當(dāng)年度完成，確需跨年度分步實(shí)施的，要有明確的年度階段性目標(biāo)。

三、工作原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把人大代表票決制工作納入黨委重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持、推進(jìn)和保證人大依法行使職權(quán)。

2.充分發(fā)揚(yáng)民主。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人大代表主體地位，廣聽民意，善納民智，最大程度地把人民的意愿體現(xiàn)到代表票決制工作各個環(huán)節(jié)中去。

3.嚴(yán)格依法辦事。立足人大自身職能，堅持依法依程序開展工作，使代表票決制成為立足人大職能、依法履行職責(zé)的過程，切實(shí)做到權(quán)限法定、運(yùn)作規(guī)范，程序簡明、管用可行。

4.突出效果導(dǎo)向。堅持實(shí)事求是、依法便捷，以項(xiàng)目有效實(shí)施為目標(biāo)，人大代表和人民群眾廣泛參與，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，講求實(shí)際效果，推動民生實(shí)事項(xiàng)目按時高質(zhì)量完成。

四、內(nèi)容步驟

代表票決制工作分候選項(xiàng)目形成、項(xiàng)目審議票決、項(xiàng)目監(jiān)督評價三個階段，共八個環(huán)節(jié)。

第一階段：候選項(xiàng)目形成。堅持政府主導(dǎo)、代表參與、廣納民意，充分體現(xiàn)群眾急需急盼，科學(xué)安排候選項(xiàng)目。

1.候選項(xiàng)目征集。征集對象：市、鎮(zhèn)兩級人大代表，鎮(zhèn)廣大選民，各村（社區(qū)），各局辦中心。征集內(nèi)容：圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、人居環(huán)境、社會治理、公共服務(wù)等民生項(xiàng)目征集。2021年1月10日前，各代表小組、各村（社區(qū)）、各局辦中心將征集到的項(xiàng)目建議填寫到“項(xiàng)目建議清單”（見附件）上報至鎮(zhèn)人大主席團(tuán)（聯(lián)系人馬戎）。

2.人大代表參與。充分發(fā)揮“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)工作站”的作用，圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目選題，組織代表進(jìn)“代表之家”和“代表聯(lián)絡(luò)工作站”聯(lián)系接待人民群眾，面對面聽取人民群眾的意見建議，引導(dǎo)代表認(rèn)真傾聽、反映群眾訴求。要認(rèn)真分析研究代表意見建議，及時梳理群眾來信來訪線索，積極提出選題建議。

3.候選項(xiàng)目確定：2021年1月20日前，召開鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議，邀請部分代表、鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志研討確定候選項(xiàng)目。納入票決的正式候選項(xiàng)目由人大主席團(tuán)在所征集的項(xiàng)目中按不低于20%的差額比例確定。納入代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目，主要是鎮(zhèn)政府在本鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)施的具有普惠性、公益性和社會效益較為突出的民生類公共事業(yè)項(xiàng)目，一般為當(dāng)年可以完成的項(xiàng)目。

第二階段：項(xiàng)目審議票決。堅持發(fā)揚(yáng)民主，充分體現(xiàn)民意，注重發(fā)揮人大代表的主體作用，于法周延，于事簡便，操作規(guī)范。

1.政府報告。在鎮(zhèn)年初人代會上，鎮(zhèn)政府向大會書面報告候選項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、實(shí)施主體、資金來源、投資額度、完成時限、相關(guān)要求以及形成過程等，并印發(fā)全體代表。

2.代表審議。會議期間，安排必要時間，組織全體代表對候選項(xiàng)目進(jìn)行審議。審議時，鎮(zhèn)政府及部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人列席會議，回答人大代表詢問，說明候選項(xiàng)目情況。

3.大會票決。主席團(tuán)提出民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決辦法（草案），明確候選項(xiàng)目差額比例、表決方式、項(xiàng)目確定和公布方式等內(nèi)容，經(jīng)代表審議，大會表決通過后組織實(shí)施。入選項(xiàng)目得票需超過應(yīng)到代表半數(shù)，按照票決辦法的規(guī)定確定。票決結(jié)果在大會召開期間公布，并向社會公告。

第三階段：項(xiàng)目監(jiān)督評價。切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督作用，堅持效果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，合力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目按時高質(zhì)量完成。

1.跟蹤監(jiān)督。鎮(zhèn)政府組織實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和財政資金使用績效等的督促檢查。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施列入年度監(jiān)督工作計劃，運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報告、預(yù)決算審查監(jiān)督、專題詢問以及組織人大代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

2.績效評價。閉會期間，鎮(zhèn)人大聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報告，并進(jìn)行滿意度測評。對未能如期完成的民生實(shí)事項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府向人大代表作出解釋與說明。對執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)人大可以通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式強(qiáng)化監(jiān)督。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。鎮(zhèn)黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于代表票決制工作的全過程。鎮(zhèn)人大切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，把充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事落實(shí)到代表票決制工作的每個階段和環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)政府按照相關(guān)要求，認(rèn)真擬定候選項(xiàng)目，落實(shí)人大決定，辦好實(shí)事項(xiàng)目，體現(xiàn)執(zhí)政為民，彰顯政府公信力。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，履行職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。

（二）完善機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)。將代表票決制工作依法列入人民代表大會議程，合理安排日程，制定票決辦法，認(rèn)真籌備，周密安排，規(guī)范實(shí)施。將代表票決制工作納入人大代表培訓(xùn)的重要內(nèi)容，著力提高人大代表履職能力和水平。健全督查評價機(jī)制，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，使人大代表票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目真正落到實(shí)處。

（三）注重宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)。加強(qiáng)對代表票決制工作重要意義、經(jīng)驗(yàn)成效的宣傳，凝聚共識，營造良好社會氛圍。加強(qiáng)對民生實(shí)事項(xiàng)目辦理工作的宣傳，展示政府執(zhí)政為民的良好形象。加強(qiáng)對票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目辦理成果的宣傳，擴(kuò)大惠民效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。加強(qiáng)代表票決制的理論研究，指導(dǎo)和推動工作實(shí)踐。