2023年，搬經(jīng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的十九大和黨的二十大精神，嚴格落實中央和省市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及《法治江蘇建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》、《法治如皋建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》等要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，扎實推進法治政府建設(shè)工作。搬經(jīng)鎮(zhèn)的依法行政能力得到進一步提高，公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強，法治政府建設(shè)工作取得了明顯的成效?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行法治主體責(zé)任。搬經(jīng)鎮(zhèn)黨委堅持把法治政府建設(shè)工作作為貫徹落實黨的依法治國理論、打造高品質(zhì)法治環(huán)境的重要舉措，不斷增強廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法執(zhí)政能力。完善和建立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)轄區(qū)各村居完善和建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，同時配備法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。健全工作機制，將法治建設(shè)工作納入黨政重要議事議程，研究解決有關(guān)重大問題，定期分析法治建設(shè)工作推進情況，及時聽取法治建設(shè)工作中存在的問題和困難。發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表監(jiān)督作用，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，組織人大代表就加強基層民主法治建設(shè)和青少年學(xué)生保護進行監(jiān)督，切實解決群眾反映的法治建設(shè)熱點難點問題，進一步加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，各單位全體聯(lián)動、廣大群眾廣泛參與的工作格局。

（二）強化教育培訓(xùn)，全面提高依法行政能力。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作，全面系統(tǒng)準確把握習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，將憲法知識、《中華人民共和國民法典》和《信訪工作條例》列入鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)會和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時依托干部在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強國及學(xué)法用法考試等平臺，采取輪訓(xùn)、講座、自學(xué)等形式，開展干部學(xué)法用法工作。搬經(jīng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)18場次，其中開展研討交流60余人次，先后邀請姚呈明理論工作室、如皋市委黨校老師和搬經(jīng)之聲理論宣講隊到鎮(zhèn)新時代文明實踐所和各村黨群服務(wù)中心為鎮(zhèn)村干部批分類開展專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)120余場次，培訓(xùn)2.1萬余人次。持續(xù)擦亮“搬經(jīng)之聲”理論宣講品牌，打造“與理相搬·庭院講堂”“強國復(fù)興有我”等宣講示范點，深入基層一線開展理論宣講930余次，覆蓋近16萬余人次。

加強對行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，組織新到執(zhí)法崗位人員參加2023年法律知識（新辦證）培訓(xùn)，組織67名工作人員參加行政執(zhí)法證的考試；組織鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)3次，就執(zhí)法過程中的重點、難點及重點領(lǐng)域、重點人員進行了法律知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)執(zhí)法人員做到全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法的記錄和公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）強化法制教育，全面提升群眾法治意識。深入開展法制宣傳活動，進一步動員轄區(qū)各單位和居民群眾積極參與法制宣傳，以構(gòu)建和諧社會為重點，廣泛深入地開展法制宣傳活動。在法制宣傳月活動中，利用LED顯示屏滾動播放法治政府建設(shè)宣傳標語，發(fā)放《中華人民共和國民法典》、《信訪工作條例》等讀本，通過以會代訓(xùn)、普法知識學(xué)習(xí)、電子宣傳欄展示等多種形式，開展法制宣傳教育活動。抓好重點人員的普法工作，尤其是外來人員和安置幫教人員，對安置幫教人員，以幫教為主，及時掌握其思想狀況，并通過談心等方法進行針對性的教育，防止重新犯罪的發(fā)生。

（四）強化糾紛化解，全面推進便民政務(wù)建設(shè)。確保社會穩(wěn)定，不斷完善信訪維穩(wěn)工作機制。全面落實依法逐級走訪制度，責(zé)任細化落實到人實行包保責(zé)任機制，完善及時就地解決群眾合理訴求機制，讓信訪問題在基層得到及時就地化解。嚴格實行訴訪分離，及時引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決，依法規(guī)范信訪秩序，全年依法調(diào)處信訪維穩(wěn)114宗，調(diào)處率100％。推進便民政務(wù)建設(shè)，建立總結(jié)分析、情況通報和整改落實制度，充分發(fā)揮“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺作用，對接承辦好“12345”業(yè)務(wù)管理平臺派發(fā)的工單，嚴格按照南通市“12345”公眾服務(wù)熱線管理辦法及工單處理規(guī)程，辦理群眾訴求事項，至今受理工單2339件，辦結(jié)率100％。嚴格市容環(huán)境執(zhí)法，切實推進城市管理法治建設(shè)。鎮(zhèn)執(zhí)法隊以創(chuàng)建文明城市為抓手，加大違法建筑的查處力度。

二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置，搬經(jīng)鎮(zhèn)研究制定了《搬經(jīng)鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作計劃》，將法治建設(shè)納入搬經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃和年度工作計劃，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同獎懲，推動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。

（二）日常提高法治政府建設(shè)水平，搬經(jīng)鎮(zhèn)黨委中心組積極貫徹中央會議精神，重點學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》、《中華人民共和國民法典》、《行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識素養(yǎng)。

（三）依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組以黨委會名義，聽取重大事項等有關(guān)法治政府建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。

（四）積極開展法治政府建設(shè)，加強與如皋市依法治辦溝通聯(lián)系，及時報送各類總結(jié)。

三、存在的不足和原因

推進依法行政工作主要不足是執(zhí)法人員法治意識的不足，行政執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性較差。在推進法治政府建設(shè)進程中，一方面，少部分執(zhí)法人員重領(lǐng)導(dǎo)意志輕法律規(guī)定，重上級指示輕法治原則，重行政效率而輕行政程序，重個人威望而輕法治尊嚴，重政績外顯而輕群眾權(quán)益，重上級服從而輕法律約束，重權(quán)力行使輕法律尊嚴等現(xiàn)象還比較突出；另一方面，受政府機關(guān)公務(wù)員編制和事業(yè)單位編制的限制和財政不足的影響，為應(yīng)對經(jīng)濟社會的發(fā)展，大量設(shè)置門檻低、薪水少的臨時性崗位，這導(dǎo)致執(zhí)法事務(wù)較多的城管等執(zhí)法人員變動頻繁，執(zhí)法隊伍流動性大，執(zhí)法隊伍的不穩(wěn)定在一定程度上影響了依法行政水平的持續(xù)提高。

針對以上情況，優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，開展崗前培訓(xùn)考核，實行持證上崗并嚴格資格管理，把好準入關(guān)，切實提高執(zhí)法素質(zhì)。對未進行執(zhí)法考試或者考試不合格的執(zhí)法人員，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育，逐步推行執(zhí)法人員日常考核指標制度，加強執(zhí)法人員的交流調(diào)配；行政執(zhí)法程序建設(shè)及職權(quán)梳理方面應(yīng)更加細致、全面；應(yīng)定期對執(zhí)法案卷進行評查，找出行政執(zhí)法過程中存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并定期對外公布評查結(jié)果。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。進一步提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，強化依法行政水平，持續(xù)推進普法依法治理工作，積極創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，采取積極措施把各項工作爭取在法律框架內(nèi)高效完成。

二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提升法治建設(shè)水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強預(yù)防性制度建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。堅持依法化解社會矛盾，探索完善群眾訴求表達的渠道，建立健全依法處理信訪工作機制，繼續(xù)開展集中清理疑難信訪積案活動，堅持調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合原則，最大限度化解社會矛盾。加強社會治安防控體系建設(shè)，維護社會治安良好秩序，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患風(fēng)險防控體系，用法治守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三是加大政務(wù)公開和執(zhí)法公開推進力度。進一步健全政府信息公開制度，完善政務(wù)公開形式，促進權(quán)力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。擴大執(zhí)法公開范圍，明確執(zhí)法公開重點內(nèi)容，全面、真實、充分地推進執(zhí)法公開，依法最大限度地滿足公眾的需求，最大限度地促進執(zhí)法公正。

四是創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用微信公眾號、微信群、LED顯示屏、海報、法治宣傳專欄等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高黨員干部、人民群眾法律素質(zhì)，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設(shè)。

如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)人民政府

2024年1月3日