搬經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告

——2020年2月21日在搬經(jīng)鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

鎮(zhèn)人大主席 楊建華

各位代表、同志們：

我受搬經(jīng)鎮(zhèn)第十七屆人大主席團(tuán)委托，向大會(huì)匯報(bào)工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

過去一年的主要工作

2019年，搬經(jīng)鎮(zhèn)第十七屆人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的具體指導(dǎo)下，在全體人大代表的共同努力下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，傾力關(guān)注民生，深入了解民意，發(fā)揮代表作用，強(qiáng)化監(jiān)督職能，有力推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一年來，我們守初心、擔(dān)使命，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，以制度建設(shè)、陣地建設(shè)推動(dòng)人大工作和代表履職工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，不斷提升人大工作的科學(xué)化水平。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人大全年工作要點(diǎn)及重要文件由黨委批轉(zhuǎn)，定期向黨委報(bào)告人大工作進(jìn)展，重大事項(xiàng)提交黨委會(huì)討論決定，把黨的路線方針政策貫穿于人大工作和代表依法履職的全過程，依法保障和促進(jìn)黨委決策部署的貫徹落實(shí)。

完善制度建設(shè)。把制度建設(shè)貫穿工作始終，定期召開主席團(tuán)會(huì)議，討論并制定全年工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)和各代表之家活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)安排等。健全代表學(xué)習(xí)、活動(dòng)、述職、聯(lián)系選民等相關(guān)制度，制作搬經(jīng)鎮(zhèn)人大代表之家工作手冊(cè)，發(fā)放到各個(gè)代表之家和代表手中。

加強(qiáng)陣地建設(shè)。完善1個(gè)代表活動(dòng)中心、5個(gè)人大代表之家、30個(gè)代表工作聯(lián)系點(diǎn)的人大代表履職平臺(tái)體系，重點(diǎn)推動(dòng)代表工作聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，今年搬東社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站獲評(píng)南通市先進(jìn)“人大代表聯(lián)絡(luò)工作站”。

一年來，我們強(qiáng)監(jiān)督、促發(fā)展，圍繞中心形成合力。

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞監(jiān)督視察、調(diào)研座談、評(píng)議述職等活動(dòng)形式，充分發(fā)揮人大的支持和監(jiān)督職能，協(xié)助黨委政府推進(jìn)各項(xiàng)中心工作。

報(bào)告審查監(jiān)督方面。開展對(duì)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告的審查工作，按照會(huì)前初審、會(huì)議審查、作出決議的步驟，組織代表對(duì)預(yù)算、決算報(bào)告嚴(yán)格初審，并將初審情況及時(shí)反饋鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門，不斷提高預(yù)算管理和審查監(jiān)督水平。

監(jiān)督視察方面。今年共組織監(jiān)督視察活動(dòng)5次，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、河長(zhǎng)制落實(shí)、食品安全等方面。特別就我鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)階段考核總是滯后的現(xiàn)狀，8月份組織開展“助推污染防治攻堅(jiān)”集中行動(dòng)月活動(dòng)，確定了開展好一次選民接待日、組織好一次視察調(diào)研、監(jiān)督好一件環(huán)境信訪、跟蹤好一件建議辦理、撰寫好一份調(diào)研報(bào)告的活動(dòng)要求，并形成了1份有借鑒意義的調(diào)研報(bào)告。5名人大代表被聘為鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)督員。

調(diào)研評(píng)議方面。8月份，組織市鎮(zhèn)人大代表對(duì)市人民檢察院、自然資源局、水務(wù)局、商務(wù)局和傳媒集團(tuán)開展評(píng)議。此次評(píng)議共收到調(diào)查問卷140份，經(jīng)過梳理，共提出了建議意見20條，在監(jiān)督規(guī)范政府工作中進(jìn)行了有益的探索。11月份，開展集中調(diào)研月活動(dòng)，選定高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)作為調(diào)研項(xiàng)目。通過深入走訪調(diào)研、聽取群眾建議和深入討論思考，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出了可供參考、富有建設(shè)性的建議意見。

一年來，我們匯民意、抓落實(shí)，民生福祉不斷增進(jìn)。

主席團(tuán)始終以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住民生和權(quán)益保護(hù)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展監(jiān)督工作，補(bǔ)齊民生“短板”，努力推動(dòng)發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)人民。

持續(xù)關(guān)注民生實(shí)事項(xiàng)目。主席團(tuán)對(duì)鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況，全程關(guān)注選題、實(shí)施以及結(jié)果。組織代表對(duì)2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行視察。推動(dòng)建設(shè)“建養(yǎng)一體化”道路16條，通居道路28公里，交通橋4座，群眾出行更加便捷。重點(diǎn)關(guān)注鎮(zhèn)級(jí)公立衛(wèi)生院建設(shè)、鎮(zhèn)級(jí)公墓建設(shè)、新芹幼兒園改建、繪龍南路拓寬等一批民生工程的建設(shè)，提出了嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，科學(xué)組織施工，加快工程進(jìn)度等建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，督促政府及相關(guān)部門限期整改，確保各項(xiàng)工作健康有序推進(jìn)，得到了群眾的好評(píng)。

大力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。通過人大代表結(jié)對(duì)幫扶、“陽光扶貧”等幫扶措施，堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，全鎮(zhèn)1897戶建檔立卡戶均實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，脫貧率達(dá)100%，49戶危房改造通過省級(jí)驗(yàn)收。

重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)建設(shè)。主席團(tuán)將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為履職重點(diǎn)，開展了一系列富有成效的工作。通過實(shí)地考察、聽取報(bào)告等方式，致力鞏固畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治的成果。推動(dòng)280家規(guī)模養(yǎng)殖戶整改通過市級(jí)驗(yàn)收，畜禽養(yǎng)殖污染問題得到有效遏制，養(yǎng)殖秩序進(jìn)一步優(yōu)化，專項(xiàng)整治成效逐步顯現(xiàn)。定期巡河了解“河長(zhǎng)制”落實(shí)情況，聽取如泰河、焦港河綜合治理工作方案，焦港河北段、如泰河西段河道疏浚整治17.4公里，焦港河夏堡北大橋省考斷面水質(zhì)全年保持Ⅲ類以上水質(zhì)。關(guān)注污水處理廠及污水處理設(shè)施建設(shè)，新建污水處理廠1座，小型污水處理站9個(gè)，污水管網(wǎng)13.45公里，高明、常青污水廠一級(jí)A提標(biāo)改造通過驗(yàn)收。強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施取得實(shí)效，推動(dòng)29件環(huán)保交辦件和367件環(huán)保信訪件全部整改銷號(hào)。

一年來，我們聚民心、沉一線，民主法治深入人心。

充分發(fā)揮人大主席團(tuán)在法治建設(shè)中職能的作用，促進(jìn)依法行政和公正司法，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

加大法治工作力度。對(duì)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》在我鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督和檢查“七五普法”工作開展情況，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展《中華人民共和國(guó)憲法》、《反間諜法》等法律宣傳活動(dòng)，推動(dòng)民主法治觀念深入人心。推動(dòng)提高公共法律服務(wù)覆蓋率，促使法律服務(wù)切實(shí)便民、惠民、為民。發(fā)動(dòng)全體人大代表參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。依法開展規(guī)范性文件備案審查，嚴(yán)格審查規(guī)范性文件的合法性、合理性，努力維護(hù)法治環(huán)境。

助推司法公平公正。組織召開人大代表座談會(huì)，聽取關(guān)于法院工作的建議意見，推動(dòng)法院改進(jìn)工作作風(fēng)，提高法院工作公開度和透明度，努力讓人民群眾在司法案件中感受到公平正義。

認(rèn)真做好信訪工作。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視信訪工作，始終把信訪工作作為接觸群眾、聯(lián)系群眾的一個(gè)“窗口”，充分發(fā)揮人大代表調(diào)處矛盾糾紛作用。一年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員處理陽光信訪等各類群眾問題964個(gè)，調(diào)處各類矛盾糾紛28起，在一定程度上化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一年來，我們集民智、重實(shí)效，代表履職活力迸發(fā)。

每月10日，在5個(gè)人大代表之家和30個(gè)代表工作聯(lián)系點(diǎn)開展“代表接待選民日”活動(dòng)。在活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)匯總選民建議，并按照“3320”工作法的時(shí)限要求交辦和督辦。全年共接待選民人數(shù)776人次，收集選民意見727條，目前收到選民建議均已得到現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)和交辦解決。

在市人代會(huì)召開前，我鎮(zhèn)組織全體市人大代表深入基層，傾聽民意，形成了25條高質(zhì)量的代表建議。今年市人大代表建議由我鎮(zhèn)主辦1件，已答復(fù)完畢，代表對(duì)答復(fù)結(jié)果由衷表示滿意。

在兩次鎮(zhèn)人代會(huì)上共收到建議52件，會(huì)后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)分類梳理，迅速移交政府及政府相關(guān)部門辦理。所提問題已經(jīng)解決的有47件，占90.38%，留作參考的有5件，占9.62%，代表滿意率為100%。根據(jù)全年的工作安排，12月，我鎮(zhèn)人大組織39名市、鎮(zhèn)人大代表回原選區(qū)述職。

盡管今年鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作均取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求和群眾期待還存在一些差距主要表現(xiàn)在：代表履職陣地作用發(fā)揮還不夠充分；代表們參與履職活動(dòng)的主動(dòng)性有待提升；代表學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容層次的廣度和深度仍然不夠。2020年，鎮(zhèn)人大將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委的決策部署，繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷豐富履職內(nèi)涵，持續(xù)加大監(jiān)督力度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，凝心聚力，勠力同心，為推動(dòng)搬經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新搬經(jīng)做出更大的貢獻(xiàn)。

2020年人大工作部署

各位代表，2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略落地轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵之年。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，在市人大的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞黨委中心工作，加大監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實(shí)效，提升服務(wù)水平，把高質(zhì)量做好人大工作貫穿始終，把依法履職盡責(zé)的追求貫穿始終，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人大代表，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新搬經(jīng)、高水平全面建成小康社會(huì)發(fā)揮好保障和促進(jìn)作用。

一、服務(wù)大局方面，在高質(zhì)量開展人大工作中有新作為

自覺堅(jiān)持黨委對(duì)人大主席團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨委意圖、執(zhí)行黨委決定，維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。主動(dòng)圍繞鎮(zhèn)黨委中心任務(wù)開展工作，使人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。積極探索新形勢(shì)下人大工作的新思路、新方法、新舉措，更好地激發(fā)人大代表履職熱情，拓寬代表履職渠道，提高代表履職水平。建立健全各項(xiàng)制度，完善代表履職平臺(tái)建設(shè)，為代表履職提供制度保障、陣地保障、經(jīng)費(fèi)保障。

二、監(jiān)督服務(wù)方面，在高質(zhì)量履行法定職責(zé)上有新成效。

進(jìn)一步突出全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，跟蹤督查重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。聚焦民生保障和改善，繼續(xù)開展工作評(píng)議、專題調(diào)研，不斷拓寬人大監(jiān)督的方式方法，提升監(jiān)督質(zhì)量。聚焦法治建設(shè)和效能監(jiān)督，加強(qiáng)法律監(jiān)督，提高依法行政水平，規(guī)范公正司法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。

三、代表履職方面，在高質(zhì)量發(fā)揮代表作用上有新提高。

要在完善代表聯(lián)系群眾制度，密切代表同人民群眾的聯(lián)系方面不斷實(shí)踐創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)履職培訓(xùn)，不斷提升代表的綜合素質(zhì)和履職能力。繼續(xù)推動(dòng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，積極探索代表網(wǎng)上履職平臺(tái)建設(shè)，真心聽民聲，盡心代民言，多方匯民智，傾力解民憂。以提高建議辦理質(zhì)量為重點(diǎn)，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，重點(diǎn)督查辦理進(jìn)度慢、協(xié)調(diào)難度大、存在困難多的項(xiàng)目，提高代表建議意見的落實(shí)率和實(shí)際辦成率。

四、自身建設(shè)方面，在高質(zhì)量創(chuàng)新工作水平上有新突破。

強(qiáng)化黨的理論學(xué)習(xí)作為重中之重，不斷提高政治理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極開展專項(xiàng)調(diào)查研究，不斷提高審議水平，提升調(diào)研成果服務(wù)中心工作、指導(dǎo)實(shí)踐的針對(duì)性、有效性、創(chuàng)新性。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔，結(jié)合實(shí)際，不斷完善各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真規(guī)范工作程序。進(jìn)一步提高議事水平和辦事效率，創(chuàng)新開展宣傳工作力度。使人大主席團(tuán)在思想政治上有新的進(jìn)步，在工作上有新的作為，在社會(huì)上有新的形象。

各位代表、各位同志，新征程賦予新使命，新使命呼喚新?lián)?dāng)。讓我們?cè)谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)新時(shí)代搬經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展新局面！