關于進一步推進河長制工作的實施意見

各村（社區(qū)）、部門：

為進一步加強河道管理保護，推動河長制由全面建立轉(zhuǎn)向全面見效，推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、南通和如皋市關于推行河長制工作的相關文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施意見。

一、主要目標

通過進一步推進河長制工作，扎實推進“十個必接”、“河道三清”、“兩違”等專項整治工作，不斷鞏固焦港河、如泰河綜合整治成果，確保2020年焦港河斷面全年保持Ⅲ類以上水質(zhì)、如泰河斷面達Ⅲ類水質(zhì)；進一步落實工作責任，實現(xiàn)河長制管理常態(tài)化、長效化，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系，不斷提升群眾獲得感、幸福感、滿意度。

二、主要任務

（一）完善截污納管。推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設，加大“十個必接”推進力度，組建納管工作推進組、排污口封堵排查組，做到有管必接，有排必封。嚴厲打擊經(jīng)營單位污水直（間）排行為，對管網(wǎng)未到位的企業(yè)污水必須使用專用車輛運送，污水處理廠及時做好記錄。（責任單位：建設服務中心、企業(yè)服務中心、人居辦、城管中隊、環(huán)保辦、衛(wèi)生所、市場監(jiān)督局、各村（社區(qū)））

（二）嚴控面源污染。鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果,推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用和污染治理，加大巡查復查力度，嚴防反彈，嚴禁直接、間接排放。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，控減農(nóng)藥、化肥使用，推廣使用有機肥料。加大全鎮(zhèn)黑臭河道排查力度，發(fā)現(xiàn)一條整治一條。（責任單位：農(nóng)服中心、獸醫(yī)站、水利站、各村（社區(qū)））

（三）加強岸線管理。加強執(zhí)法力度，杜絕河道保護范圍內(nèi)各類違章建筑，穩(wěn)步推進河道生態(tài)修復。嚴格河道采砂取土管理，堅決打擊非法采砂取土行為，有效控制河坡塌方現(xiàn)象。（責任單位：水利站、人居辦、城管中隊、各村（社區(qū)））

（四）升級河道整治。加大河道整治力度，對全鎮(zhèn)河道實行輪浚機制。健全河道清障常態(tài)化機制，全面清理河道垃圾、廢棄沉船、漁網(wǎng)、攔水壩、河岸垃圾等障礙物。實行“護河養(yǎng)河”工作法，開展“已河養(yǎng)魚、以魚護河”行動，通過生態(tài)養(yǎng)育凈化水質(zhì)，實現(xiàn)常態(tài)管護。打造樣板河，以點帶面，推進河道環(huán)境提升。（責任單位：水利站、人居辦、各村（社區(qū)））

（五）深抓長效保潔。加大河道保潔力度，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境長效管理水平，實現(xiàn)河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸（坡）無垃圾、秸稈。（責任單位：人居辦、水利站、各村居）

（六）全面常態(tài)監(jiān)測。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重要斷面進行常態(tài)化監(jiān)測，及時掌握動態(tài)，深入剖析數(shù)據(jù)，追根究源，即時整治。（責任單位：環(huán)保辦、人居辦、各村（社區(qū)））

三、工作職責

按照“縱向到底、橫向到邊”要求，繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村級河長體系，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有河道河長全覆蓋。

河長為河道管理第一責任人，鎮(zhèn)級河長必須每月巡河一次，村級河長必須每旬巡河一次。巡河時使用APP，并做好巡河記錄。鎮(zhèn)村級河長要加強監(jiān)督管理，形成“發(fā)現(xiàn)—解決—反饋”的工作閉環(huán)，堅決杜絕應付了事、只巡不問、只發(fā)現(xiàn)不解決等現(xiàn)象。各村巡河率將作為年終考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)相關職能部門必須圍繞河長制工作制定年初計劃，進行有序推進，年底必須完成任務。河長辦、人居辦工作人員在巡查農(nóng)村人居環(huán)境時，對發(fā)現(xiàn)的問題河道由鎮(zhèn)主要領導簽發(fā)《交辦單》，交由河長督促、監(jiān)督相關部門限期整改。

四、保障措施

（一）加強組織領導。全鎮(zhèn)要把全面深化河長制作為推進生態(tài)文明建設，踐行高質(zhì)量發(fā)展觀的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，形成“黨政領導、河長主導、上下聯(lián)動、部門協(xié)同”的工作機制，確保河長制工作取得實效。各村（社區(qū)）要切實擔負起轄區(qū)領導責任，對轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。相關職能部門要各司其職、各負其責，按照河長交辦事項抓好落實。對于涉及多部門協(xié)作的任務，由河長明確牽頭部門，加強統(tǒng)籌，參與部門要積極配合，形成工作合力。

（二）健全工作機制。制定河長巡查及會議、信息報送、檢查考核等配套制度，建立部門聯(lián)動機制，落實工作經(jīng)費，完善考核評估辦法，形成河道管理保護合力。針對不同河道功能特點以及存在問題，由河長牽頭組織編制工作清單，制定年度任務書，落實部門責任，有序組織實施。編制河長工作手冊，規(guī)范河長巡查、協(xié)調(diào)、督察、考核和信息通報等行為。對巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報的問題，建立《河長工作聯(lián)系單》，及時進行交辦和督辦查辦，確保事事有著落、件件有回音。

（三）注重工作實效。圍繞改善水質(zhì)開展各項工作。各部門、村居要認真排查剖析，對影響水質(zhì)提升的因子要列出問題清單，實行掛圖作戰(zhàn)、整改銷號（含長效措施）工作模式。

（四）強化資金保障。加大公共財政投入力度，統(tǒng)籌安排專項資金，同時鼓勵和吸引社會資金投入，多渠道籌措資金。河長制工作經(jīng)費列入財政預算。

（五）嚴格督查考核。鎮(zhèn)河長制辦公室每年對各村（社區(qū)）、部門河長制工作進行考核，考核形式由自評和現(xiàn)場考評相結(jié)合，其中巡河率占40%，工作推進占60%?？己私Y(jié)果報送總河長及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府相關領導，通報鎮(zhèn)紀委，并向社會公布?？己私Y(jié)果作為年終撥付相關費用及評先、評優(yōu)“一票否決”的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究相關人員責任。

（六）強化宣傳和社會監(jiān)督。充分利用各種媒體、信息平臺，向公眾宣傳河長制，營造公眾參與、齊抓共管的良好社會氛圍。統(tǒng)一全鎮(zhèn)河長制公示牌，對因職務調(diào)動的河長變換，要及時更新公示牌信息，接受社會監(jiān)督。搭建公眾信息平臺，開辟公眾參與的移動信息渠道，暢通電話熱線，及時掌握社會對河長制的評價，并處理各類具體問題。發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境長效管理管護員作為基層信息員的作用，聘請社會監(jiān)督員，廣泛開展河道志愿者活動，利用多種社會力量對河道管理保護進行監(jiān)督，歡迎社會監(jiān)督、舉報。