《如皋市“十四五”安全生產規(guī)劃》政策解讀
一、文件出臺具體時間：2021年10月28日
二、背景依據:《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省“十四五”安全生產規(guī)劃》《南通市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《如皋市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》
三、目的意義：深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，堅決落實黨中央國務院、省委省政府、南通市委市政府和如皋市委市政府決策部署，以防范遏制較大事故、持續(xù)減少事故總量為目標，以建立風險識別和預警機制、提高安全風險防控能力為主攻方向，以深化安全生產專項整治為抓手，著力解決重點行業(yè)領域瓶頸性、根本性、系統性安全問題，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，為譜寫“強富美高”新如皋建設現代化篇章提供堅實的安全保障。
四、操作方法：安全生產綜合監(jiān)管部門建立規(guī)劃實施的評估考核機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強安全生產統計和監(jiān)測，定期公布各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)領域安全生產規(guī)劃目標指標、重點工程項目的實施進展情況。市應急管理局牽頭組織實施本規(guī)劃考核評估，在2023年底和2025年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核。
五、文件的主要內容
“十三五”期間，全市生產安全事故形勢總體穩(wěn)定。與2010年（GDP為431億，工礦商貿亡人數24人，道路運輸亡人數25人，億元GDP死亡率為0.1137，道路交通萬車死亡率為18.13，火災亡人數4人）、2015年（GDP為812億，工礦商貿亡人數26人，道路運輸亡人數21人，億元GDP死亡率為0.0579，道路交通萬車死亡率為11.03）相比，2020年（GDP為1305億，工礦商貿亡人數8人，道路運輸亡人數12人，億元GDP死亡率為0.0153，道路交通萬車死亡率為5.87，火災亡人數4人）各類事故亡人數呈大幅下降，各類指標都控制在南通市下達的控制指標以內，避免了重大事故，杜絕了特大事故，重大危險源得到有效監(jiān)控，道路交通、危險化學品、建筑施工、消防安全、水上交通、煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全生產狀況持續(xù)改善。
“十四五”期間，通過推進監(jiān)管執(zhí)法改革、落實安全生產責任體系、促進安全城市建設、完善安全法治體系、優(yōu)化安全服務體系、加強安全宣傳教育、優(yōu)化應急體系建設等一系列舉措，大力提升本質安全水平，把各類風險化解在萌芽階段。生產安全事故總量明顯減少，生產安全事故起數與生產安全事故死亡人數降幅10%，億元GDP生產安全事故死亡率降幅20%（降幅為2025年末較2020年下降的降幅），工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率降幅10%，道路運輸萬車死亡率降幅8%，工業(yè)企業(yè)較大以上安全風險報告率100%，高危行業(yè)領域安全生產責任險投保率100%。
五、落實的措施要求
不斷增強危機意識和責任意識，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的安全生產責任體系。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把實現安全發(fā)展與經濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，依照法律法規(guī)的規(guī)定，把安全生產指標納入經濟社會發(fā)展指標體系，把安全生產有關內容納入經濟社會發(fā)展年度計劃。堅持新發(fā)展理念，堅持一把手抓安全，堅持“安全生產只能加強不能放松”原則，正確處理安全生產與經濟社會發(fā)展關系，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展。