《如皋市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》政策解讀
一、文件出臺(tái)具體時(shí)間：2021年10月28日
二、背景依據(jù):《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《如皋市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
三、目的意義：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府和如皋市委市政府決策部署，以防范遏制較大事故、持續(xù)減少事故總量為目標(biāo)，以建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制、提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力為主攻方向，以深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，著力解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域瓶頸性、根本性、系統(tǒng)性安全問(wèn)題，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
四、操作方法：安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，定期公布各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。市應(yīng)急管理局牽頭組織實(shí)施本規(guī)劃考核評(píng)估，在2023年底和2025年底分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。
五、文件的主要內(nèi)容
“十三五”期間，全市生產(chǎn)安全事故形勢(shì)總體穩(wěn)定。與2010年（GDP為431億，工礦商貿(mào)亡人數(shù)24人，道路運(yùn)輸亡人數(shù)25人，億元GDP死亡率為0.1137，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率為18.13，火災(zāi)亡人數(shù)4人）、2015年（GDP為812億，工礦商貿(mào)亡人數(shù)26人，道路運(yùn)輸亡人數(shù)21人，億元GDP死亡率為0.0579，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率為11.03）相比，2020年（GDP為1305億，工礦商貿(mào)亡人數(shù)8人，道路運(yùn)輸亡人數(shù)12人，億元GDP死亡率為0.0153，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率為5.87，火災(zāi)亡人數(shù)4人）各類(lèi)事故亡人數(shù)呈大幅下降，各類(lèi)指標(biāo)都控制在南通市下達(dá)的控制指標(biāo)以?xún)?nèi)，避免了重大事故，杜絕了特大事故，重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防安全、水上交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。
“十四五”期間，通過(guò)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法改革、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、促進(jìn)安全城市建設(shè)、完善安全法治體系、優(yōu)化安全服務(wù)體系、加強(qiáng)安全宣傳教育、優(yōu)化應(yīng)急體系建設(shè)等一系列舉措，大力提升本質(zhì)安全水平，把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段。生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，生產(chǎn)安全事故起數(shù)與生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)降幅10%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降幅20%（降幅為2025年末較2020年下降的降幅），工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率降幅10%，道路運(yùn)輸萬(wàn)車(chē)死亡率降幅8%，工業(yè)企業(yè)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率100%，高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保率100%。
五、落實(shí)的措施要求
不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，依照法律法規(guī)的規(guī)定，把安全生產(chǎn)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持一把手抓安全，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)只能加強(qiáng)不能放松”原則，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
