2023年1月29日9時10分左右，位于如皋市長江鎮(zhèn)南通瑞泰船務工程有限公司內(nèi)的水上浮船塢“瑞泰塢”（東經(jīng) 120°38′0″，北緯 32°0′57″）內(nèi)船舶“狐步”輪艉甲板處發(fā)生一起其他爆炸事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失約428萬元。

事故發(fā)生后，南通市委市政府和如皋市委市政府主要領導分別作出批示。如皋市政府分管領導帶領市發(fā)改委、市應急管理局、市公安局，南通如皋海事處等部門和單位負責人趕赴事故現(xiàn)場，指導事故善后處置及事故調(diào)查工作。南通市應急管理局分管領導率業(yè)務處室負責同志趕赴現(xiàn)場指導事故善后工作。1月31日，南通市安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)了《關于對南通瑞泰船務工程有限公司“1·29”事故掛牌督辦的通知》，對該起事故查處掛牌督辦。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，如皋市人民政府成立了由市應急管理局牽頭，市公安局、市總工會、市發(fā)改委、市交通運輸局、長航公安如皋派出所、南通如皋海事處、長江鎮(zhèn)政府等相關部門和單位人員組成的事故調(diào)查組，邀請市紀委監(jiān)委、市檢察院派員參加事故調(diào)查。同時邀請5名專家組成專家組參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入開展調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了有關責任單位、責任人員的處理建議和改進工作的措施建議。

經(jīng)調(diào)查認定，如皋長江南通瑞泰船務工程有限公司“1·29”一般其他爆炸事故是一起因電焊工違規(guī)操作引起的生產(chǎn)安全責任事故。

一、基本情況

（一）事故相關單位概況

1.總承包單位：南通瑞泰船務工程有限公司（以下簡稱：瑞泰公司）成立于2008年4月2日，注冊地址：如皋市長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）泓北沙環(huán)島路1號，統(tǒng)一社會信用代碼：913206826739268955，企業(yè)類型：有限責任公司，法定代表人：張桂華，經(jīng)營范圍：船舶配件及船舶設備工程的安裝、船舶修理（以上憑有效資質(zhì)經(jīng)營）；鋼結(jié)構件加工、銷售；船舶修理技術咨詢、技術服務；海洋工程模塊、海洋工程裝備配套件研發(fā)、制造、加工、銷售等。營業(yè)期限自2008年4月2日至無固定期限。

2.勞務分包單位：江蘇萬弘船舶工程有限公司（以下簡稱：萬弘公司）成立于2020年4月28日，注冊地址：徐州市睢寧縣凌城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)緯八路19號，統(tǒng)一社會信用代碼：91320324MA21CN0K33，企業(yè)類型：有限責任公司(自然人獨資)，法定代表人：萬國平，經(jīng)營范圍：船舶改裝；船舶設計；船舶自動化、檢測、監(jiān)控系統(tǒng)制造；船舶修理；船用配套設備制造；軸承、齒輪和傳動部件制造等。營業(yè)期限自2020年4月28日至無固定期限。

3.勞務分包單位：徐州耀泰船舶工程有限公司靖江分公司（以下簡稱：耀泰分公司）成立于2018年3月28日，注冊地址：靖江市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)康橋路2號港城大廈，統(tǒng)一社會信用代碼：91321282MA1W9N4A7C，企業(yè)類型：有限責任公司分公司，負責人：周志剛，經(jīng)營范圍：船舶室內(nèi)工程施工；船舶涂裝工程施工；船舶修理；船用配套設備安裝；船用管道安裝；鋼結(jié)構制造；鋼結(jié)構工程施工。營業(yè)期限自2018年3月28日至無固定期限。

（二）合同簽訂情況

2023年1月1日，瑞泰公司與萬弘公司簽訂了《工程承包總合同》，合同號2023（JD01），工程承包內(nèi)容為船舶管系維修、電氣修理，合同有效期1年。并同時簽訂了《安全、環(huán)境、保衛(wèi)與職業(yè)健康責任協(xié)議書》《安全生產(chǎn)目標責任書》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任承諾書》。萬弘公司隸屬瑞泰公司機電車間所轄班組，又分為萬弘銅工班組、萬隆電工班組。

2023年1月1日，瑞泰公司與耀泰分公司簽訂了《工程承包合同》，合同號2023（CT11），工程承包內(nèi)容為船體鋼結(jié)構修理，合同有效期1年。并同時簽訂了《安全、環(huán)境、保衛(wèi)與職業(yè)健康責任協(xié)議書》《安全生產(chǎn)目標責任書》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任承諾書》。耀泰分公司隸屬瑞泰公司舾裝車間所轄班組，又被稱為耀泰班組。

（三）“狐步”輪維修項目情況

2023年1月上旬，瑞泰公司承接了外籍船舶“狐步”輪維修項目，項目內(nèi)容包括壓載水系統(tǒng)改造、船體外板打砂油漆、主機輔機修理等。1月22日（正月初一），“狐步”輪駛?cè)肴鹛┕荆?月23日，“狐步”輪進入水上浮船塢瑞泰塢。1月24日開始進行維修，負責本次“狐步”輪維修的項目組成員有項目經(jīng)理田正州、船體結(jié)構主管卞松林、輪機主管王楠、電氣工程主管白國斌、涂裝主管黃斌、安全主管鐘彬彬。其中船體結(jié)構和涂裝工程屬于舾裝車間，輪機工程和電氣工程屬于機電車間。

項目組在跟船方核對工程修理清單后，由各車間主任安排施工隊伍上船作業(yè)。其中，萬弘銅工班組根據(jù)機電車間安排，負責“狐步”輪維修項目的壓載水管道安裝、常規(guī)管道修理，班組長陳建清；萬隆電工班組根據(jù)機電車間安排，負責該項目壓載水系統(tǒng)電氣設備安裝及鋪設電纜，班組長喬王永；耀泰班組根據(jù)舾裝車間安排，負責該項目的部分船體鋼結(jié)構修理，班組長吳春林。

（四）涉事設備情況

涉事設備是一臺金屬二氧焊機櫥柜，為瑞泰公司自制，編號“2-4”，二氧焊機櫥柜形狀為長方體，高度1800mm，寬度1090mm，厚度868mm，分上下兩部分，中間有隔板，上部分為工具箱，有兩扇柜門，有插銷鎖可上鎖。

櫥柜內(nèi)有一組2臺二氧焊機機箱、2個二氧焊機機頭、附屬管線、焊絲、襯墊等物品。2個二氧焊機機頭放置于櫥柜上方工具柜，2臺機箱放置于櫥柜下方，箱體右上角安裝有一380V電源開關箱。該二氧焊機櫥柜于1月24日從碼頭用吊機吊運至“狐步”輪艉甲板處，是耀泰班組從瑞泰公司資產(chǎn)管理部申領，事發(fā)前一直是耀泰班組使用。1月27日晚，耀泰班組吳春林使用完二氧焊機后，斷開氣源、電源，將二氧焊機機頭收進櫥柜內(nèi)并使用一把U型鎖鎖上。至1月29日事故發(fā)生時，該二氧焊機處于停用狀態(tài)。

距離涉事二氧焊機櫥柜前方280cm處有同類型二氧焊機櫥柜一臺，編號“2-5”，為萬弘銅工班組使用（詳見圖1）。

圖1萬弘銅工班組使用的二氧焊機櫥柜

二、事故經(jīng)過和救援情況

（一）事故經(jīng)過

2023年1月29日7時45分，萬弘銅工班組班組長陳建清在岸上召集朱平、徐戴軍等12名作業(yè)人員進行晨會，對當天工作進行安排及班前交底。安排電焊工徐戴軍和輔助工薛為忠負責“狐步”輪舷外管焊接，其余作業(yè)人員在“狐步”輪機艙進行壓載水管安裝作業(yè)。會后，作業(yè)人員登船作業(yè)，徐戴軍在艉甲板處做作業(yè)前準備工作，薛為忠在浮船塢塢底等候徐戴軍放下二氧焊機機頭。與此同時，萬隆電工班組晨會后，電工張偉帶著徒弟李志強等人登上“狐步”輪開始工作。

萬弘銅工班組帶班朱平帶領作業(yè)人員登船后，考慮到班組在艉甲板處僅有的一臺二氧焊機需要在機艙使用，于是準備借耀泰班組放置在艉甲板處的二氧焊機給徐戴軍使用。8時25分，朱平在機艙口打電話聯(lián)系耀泰班組吳春林，向他借用二氧焊機。吳春林答復，耀泰班組的二氧焊機被鎖在二氧焊機櫥柜里，他等會兒來開鎖。朱平與吳春林通完電話后，交待站在旁邊的徐戴軍在艉甲板處等待人來開鎖，遂前往機艙內(nèi)工作。9時左右，徐戴軍從艉甲板下到機艙去找朱平，告知未有人來開鎖。9時04分，朱平再次打電話詢問。吳春林表示還要等一會兒，并告訴朱平，如果他們急用，可以先把二氧焊機櫥柜上的鎖敲掉。兩人通完電話后，朱平告訴徐戴軍，讓他上去把鎖敲掉，之后徐戴軍一人返回甲板。

9時10分左右，“狐步”輪安全主管鐘彬彬在機艙聽到“砰”的一聲響，就到艉甲板處查看情況，發(fā)現(xiàn)艉甲板處耀泰班組的二氧焊機櫥柜倒在甲板上，冒著黑煙，有兩個人趴在二氧焊機櫥柜附近。隨后趕來的朱平前去查看，發(fā)現(xiàn)傷者是徐戴軍和電工班組的學徒工李志強，兩人頭部均嚴重受創(chuàng)。

（二）事故報告、應急處置及救援情況

事故發(fā)生后，趕到現(xiàn)場的鐘彬彬切斷了艉甲板右側(cè)配電箱電源，并打電話向瑞泰公司安監(jiān)部經(jīng)理張彪?yún)R報事故情況。與此同時，“狐步”輪項目經(jīng)理田正州接報后到達事故現(xiàn)場，通知相關部門切斷整條船的維修電源和各類氣源，保護事故現(xiàn)場，疏散圍觀人員，并將事故向瑞泰公司總經(jīng)理趙俊祥匯報，趙俊祥通知副總經(jīng)理王軍啟動公司應急救援預案。現(xiàn)場人員合力將受傷的徐戴軍、李志強二人通過應急吊籠轉(zhuǎn)運到岸上，瑞泰公司派車將二人送往醫(yī)院救治。10時40分左右，經(jīng)南通大學附屬醫(yī)院急診醫(yī)生診斷，徐戴軍、李志強二人死亡。

瑞泰公司副總經(jīng)理王軍于9時36分向長江鎮(zhèn)船舶海工和旅游度假區(qū)陳新華報告事故情況，陳新華隨即向園區(qū)負責人和長江鎮(zhèn)相關領導報告了事故的相關情況；王軍于10時46分向長江航運公安局南通分局如皋派出所所長施嶸報告了事故情況。接警后，長航公安如皋派出所民警迅速趕赴現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行保護、設置警戒線，并與長江航運公安局南通分局刑偵支隊、治安支隊、消防支隊對事發(fā)現(xiàn)場開展現(xiàn)場勘查。

三、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

本起事故造成2人死亡。

1.徐戴軍，男，44歲，江蘇如東人，2023年1月1日與萬弘公司簽訂勞動合同，電焊工。

2.李志強，男，19歲，貴州貴陽人，2022年12月30日與萬弘公司簽訂勞動合同，輔助工（學徒）。

（二）直接經(jīng)濟損失情況

本起事故直接經(jīng)濟損失約為428萬元。

四、現(xiàn)場勘查、專家分析意見和調(diào)查情況

（一）現(xiàn)場勘查情況

現(xiàn)場位于瑞泰公司“瑞泰”塢內(nèi)的“狐步”輪艉甲板處?！叭鹛]”（東經(jīng) 120°38′0″，北緯32°0′57″）位于長江如皋段泓北沙港池內(nèi)，“瑞泰塢”東側(cè)為長三角精品糧油產(chǎn)業(yè)園油庫，西北側(cè)為江蘇海通海洋工程裝備有限公司。外籍船舶“狐步”輪?？吭凇叭鹛]”內(nèi)。

“狐步”輪船體為紅褐色，船舶類型為散貨輪，國際海事組織No.9580144，船旗馬紹爾群島，由船首往船尾分別是船首甲板區(qū)域、貨艙區(qū)域、生活區(qū)區(qū)域、船尾甲板區(qū)域。貨艙區(qū)域共有五個貨艙，生活區(qū)共五層，上層建筑為白色。船總長度180m，最大高度42.84m，寬度30m，注冊總噸位23587T，凈注冊噸位11598T。

生活區(qū)后方與船尾區(qū)交接處為墨綠色船尾過道，船尾過道上方為腳手架管（又稱過線架，詳見圖2），腳手架上方纏繞各類電線、氣線。整個船尾甲板上、生活區(qū)后方墻面上、二層生活區(qū)甲板上不規(guī)則散落人體組織及血跡。船左舷與船尾區(qū)域交界處有兩黃色系纜樁，在系纜樁后方甲板上有兩塊不規(guī)則形狀黃色安全帽碎片。

圖2 船尾過道上方為腳手架管（過線架）

在距船后方欄桿80cm、左側(cè)欄桿250cm處有一金屬制二氧焊機機柜，編號為2-4，該機柜呈向后方倒下狀態(tài)（詳見圖3），機柜上方工具柜兩扇柜門（單扇尺寸為640mm*520mm）已被炸飛，一扇墜落至船舶下方的船塢甲板艉部左后側(cè)，另一扇炸飛墜落至生活區(qū)后方機艙門下方臺階處，兩扇柜門均已扭曲變形，柜門上有一插銷鎖，未見掛鎖，該插銷頭部向外彎曲變形。

圖3涉事二氧焊機櫥柜

涉事二氧焊機櫥柜上方工具柜（工具柜尺寸：長*寬*高=1280mm*868mm*1040mm，容積為1.56m3）內(nèi)有一副二氧焊機機頭及組合電源線、信號線和二氧化碳皮氣管，箱體上頂板、隔板以及背板均呈現(xiàn)爆炸沖擊波導致的向外擴散形狀，箱體內(nèi)右上角處有明顯燃燒灼燒痕跡，右上角處部分二氧焊機線已燃燒碳化。箱體內(nèi)右上角安裝有一380V電源開關箱，開關箱已被爆炸沖擊波震出箱體，電源線已處于脫落狀態(tài)，箱體內(nèi)380V電纜線部分已燃燒碳化，櫥柜下部分有兩個二氧焊機主機（詳見圖4）。

圖4 涉事二氧焊機櫥柜內(nèi)部照片

在倒下的二氧焊機機柜前方50cm甲板上有一二氧焊機機頭、附屬管線及損壞的焊絲盤。另有一副氧氣、天然氣軟管，氧氣、天然氣軟管無割刀連接，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)割刀。在該二氧焊機機柜左側(cè)還有一臺的藍色金屬工具箱，內(nèi)有各類工具雜物。

船右舷與船尾交界處有一供氣站，由前往后分別有氧氣、天然氣、二氧化碳三種氣包。涉事二氧焊機櫥柜與三種氣包的距離為約20-25m（20m為直線距離，24.8m為經(jīng)由過線架距離）。

二氧焊機機柜前方210cm處有一廢油柜，廢油柜左側(cè)面有噴濺狀血跡，廢油柜左后方甲板上有一黃色安全帽及黃色安全帽碎片，黃色安全帽內(nèi)外存在血跡。廢油柜左側(cè)甲板上有一捆纜繩，纜繩上有兩處血泊。廢油柜左側(cè)150cm處有一墨綠色金屬踏板，在踏板右后方有一銀色掛鎖，上面印有“XIBAO 50mm”字樣，該掛鎖鎖頭消失，只剩鎖體，鎖頭與鎖體連接孔變形開裂。

以上前、后、左、右參照船只行進方向確定。

（二）專家分析意見（摘要）

結(jié)合事發(fā)當日天氣狀況，詢問涉事相關人員情況，調(diào)閱相關資料記錄，并現(xiàn)場對編號為2-5的同類型二氧焊機櫥柜、氣包快速接頭端進行模擬試驗，排除以下事故可能性：

1.雷擊及靜電造成二氧焊機爆炸；

2.二氧化碳皮氣管誤插氧氣、天然氣快速接頭通往二氧焊機櫥柜，引發(fā)爆炸；

3.工人將氧氣、天然氣軟管（又稱割刀皮帶）端頭對折后夾在二氧焊機櫥柜上方工具柜柜門上端門縫；

4.工人在將氧氣、天然氣軟管端頭對折后夾放在二氧焊機櫥柜上方工具柜下端門縫，前往氧氣、天然氣包快速接頭端插入氣體后，氧氣、天然氣泄漏至二氧焊機櫥柜的工具柜內(nèi)形成易燃易爆混合性氣體，因380V電源開關接線處存在接觸不良情況，電路火花引發(fā)爆炸、燃燒；

5.工人將未關緊閥門的割刀連帶氧氣、天然氣軟管放置在二氧焊機櫥柜工具柜下方的二氧焊機箱空檔處，前往氧氣、天然氣包快速接頭端插入氣體后，氧氣、天然氣泄漏至二氧焊機櫥柜的工具柜內(nèi)，工人回到二氧焊機櫥柜處進行割刀點火動作，引燃柜體內(nèi)混合氣體，發(fā)生爆炸、燃燒。

認定導致本次事故的主要原因為：電焊工徐戴軍準備用二氧焊機櫥柜前方甲板上放置的一副氧氣、天然氣軟管接上割刀，用來切割U型門鎖。徐戴軍前往25米外氧氣、天然氣包快速接頭處插入快速接頭通氣，隨即返回工具箱處尋找割刀，期間靠近二氧焊機櫥柜的未連接割刀的氧氣、天然氣軟管端口大量氧氣、天然氣泄漏至二氧焊機櫥柜上方工具柜內(nèi)。徐戴軍在尋找割刀未果的情況下，使用焊渣錘敲擊工具柜U形門鎖，敲擊產(chǎn)生的火花引爆二氧焊機櫥柜工具柜內(nèi)爆炸性混合氣體，爆炸瞬間產(chǎn)生的沖擊波致使兩扇柜門飛出砸中徐戴軍和路過的李志強二人頭部。

（三）相關調(diào)查情況

1.人員持證情況

徐戴軍，持焊接與熱切割作業(yè)證，初次發(fā)證日期：2015年2月2日，發(fā)證機關：上海市應急管理局，有效期2021年4月21日-2027年4月20日。

2.氣象情況

經(jīng)查詢氣象記錄顯示，2023年1月29日8-10時，如皋市長江鎮(zhèn)天氣晴好，無雷電活動，極大風力4級（6.1m/s）。

3.焊渣錘位置

根據(jù)朱平的詢問筆錄以及其提供的事故發(fā)生后現(xiàn)場照片，事故現(xiàn)場的焊渣錘位于倒下的二氧焊機櫥柜左側(cè)萬弘銅工班組工具箱門下方。

4.安全生產(chǎn)投入情況

瑞泰公司2022年度計劃投入安全生產(chǎn)費用173.5萬元，當年安排190.3萬元用于安全生產(chǎn)投入。2023年度計劃投入201.8萬元用于安全生產(chǎn)。

5.應急處置情況

經(jīng)調(diào)查，瑞泰公司在事故發(fā)生后，依據(jù)應急預案開展應急救援處置，人員疏散及時，積極搶救傷員；如皋市相關部門和單位在接到事故報告后，立即趕往現(xiàn)場，開展應急處置和善后工作，未發(fā)現(xiàn)救援處置過程中不足之處。

五、事故原因

（一）直接原因

電焊工徐戴軍使用焊渣錘敲擊二氧焊機櫥柜工具柜U形門鎖，敲擊產(chǎn)生的火花引爆工具柜內(nèi)爆炸性混合氣體，爆炸瞬間產(chǎn)生的沖擊波致使柜門飛出砸中兩名作業(yè)人員。

（二）間接原因

1.瑞泰公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，未能嚴格落實安全生產(chǎn)管理工作要求，未能有效督促勞務外包單位和人員嚴格落實公司安全管理規(guī)定；對作業(yè)人員安全教育培訓不到位，作業(yè)人員違反明火作業(yè)安全管理規(guī)定作業(yè)；開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作不到位，未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.萬弘公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓不到位。

3.監(jiān)管部門對船舶修造行業(yè)的監(jiān)管不力，尤其是對外輪維修作業(yè)過程中的安全監(jiān)管存在認識上的不足；屬地政府對船舶修造企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任監(jiān)督檢查不到位。

六、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）因在事故中死亡不予追究責任人員

徐戴軍，萬弘銅工班組電焊工。使用焊渣錘敲擊二氧焊機櫥柜工具柜U形門鎖，敲擊產(chǎn)生的火花引爆工具柜內(nèi)爆炸性混合氣體，爆炸瞬間產(chǎn)生的沖擊波致使柜門飛出砸中兩名作業(yè)人員，對事故的發(fā)生負有直接責任。

處理建議：鑒于其已死亡，不再追究其相應責任。

（二）建議給予行政處罰人員

1.張桂華，瑞泰公司法定代表人。安全生產(chǎn)履職不力，未有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負有領導責任。

處理建議：由市應急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對其給予罰款的行政處罰。

2.萬國平，萬弘公司法定代表人。安全生產(chǎn)履職不力，未健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓不到位。對事故的發(fā)生負有領導責任。

處理建議：由市應急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對其給予罰款的行政處罰。

（三）建議單位內(nèi)部處理的人員

1.田正州，“狐步”輪維修項目經(jīng)理。履行職責不到位，未能有效監(jiān)督施工班組嚴格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，對事故的發(fā)生負有領導責任。

處理建議：由瑞泰公司依據(jù)公司管理規(guī)定對其給予相應的處理。

2.陳建清，萬弘銅工班組班組長。履行職責不到位，對作業(yè)人員的安全教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有責任。

處理建議：由瑞泰公司依據(jù)公司管理規(guī)定對其給予相應的處理。

（四）建議追責問責的有關公職人員

1.鄒俊亮，中共黨員，如皋市長江鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)園工作人員。具體負責園區(qū)安全生產(chǎn)工作，對船舶修造企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負有責任。

處理建議：由有管理權限的紀檢部門給予提醒談話。

2.馮虎斌，中共黨員，如皋市長江鎮(zhèn)人武干事。負責船電氣行業(yè)的安全監(jiān)管等工作，對船舶修造企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負有責任，

處理建議：由有管理權限的紀檢部門給予提醒談話。

3.陳小劍，中共黨員，如皋市發(fā)改委安全科科長。主要負責船電氣行業(yè)的安全監(jiān)管，對船舶修造行業(yè)的監(jiān)管不力，尤其是對外輪維修作業(yè)過程中的安全監(jiān)管存在認識上的不足，對事故發(fā)生負有責任。

處理建議：由有管理權限的紀檢部門給予提醒談話。

（五）建議給予行政處罰的單位

1.瑞泰公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，未能嚴格落實安全生產(chǎn)管理工作要求，未能有效督促勞務外包單位和人員嚴格落實公司安全管理規(guī)定；對作業(yè)人員安全教育培訓不到位，作業(yè)人員違反明火作業(yè)安全管理規(guī)定作業(yè)；開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作不到位，未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故的發(fā)生負有責任。

處理建議：由市應急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予其罰款的行政處罰。

2.萬弘公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓不到位。對事故的發(fā)生負有責任。

處理建議：由市應急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予其罰款的行政處罰。

七、事故防范和整改措施

（一）瑞泰公司要深刻吸取事故教訓，提高認識、舉一反三，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；扎實開展安全生產(chǎn)教育和培訓工作，督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；加強對勞務單位的管理，強化作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，積極落實安全風險分級和隱患排查治理雙重預防工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，防止事故發(fā)生。

（二）萬弘公司要充分認識安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立安全發(fā)展和“以人為本”的理念，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對作業(yè)人員開展必要的安全生產(chǎn)教育和培訓，增強作業(yè)人員的安全意識。

（三）長江鎮(zhèn)要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實樹牢紅線思維和底線意識，嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任，從根本上查找在船舶修造行業(yè)安全監(jiān)管中存在的不足；要指導督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，排查安全風險隱患，提高安全管理水平。要加大執(zhí)法檢查力度，有效管控各類安全風險。

（四）市發(fā)改委要進一步加強對船舶修造行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，特別是要完善對外輪維修作業(yè)的安全監(jiān)管，切實防控重大安全風險；督促船舶修造企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任；扎實開展船舶修造行業(yè)安全專項整治。

如皋長江南通瑞泰船務工程有限公司

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